农村固定观察工作动态2023年第6期(总第18期)“四个强化”全链条保障粮食安全
近年来,甘肃省泾川县认真学习贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要论述精神,全面落实党中央及省、市关于粮食安全的部署要求,坚持把粮食生产作为“三农”工作的头等大事和首要政治任务来抓,着力稳粮保供、促产增收、提质增效,全县粮食生产条件持续改善、粮食产量稳中有升。
一、强化底线意识,拧紧粮食安全“责任链条”
(一)抓学习提认识
深刻领悟粮食安全作为“国之大者”的重要意义,先后通过县委农村工作领导小组会议、县委常委会、理论学习中心组会议等方式,系统深入学习习近平总书记关于保障国家粮食安全的系列重要讲话精神、《粮食流通条例》《地方党委政府领导班子粮食安全责任制规定》等内容,精准分析全县粮食安全形势,明确主攻方向,确保党中央关于粮食安全的决策部署不折不扣落到实处。
(二)压责任促落实
全方位夯实粮食安全根基,靠实粮食安全领导小组组长、成员单位、行业部门监管和乡镇属地粮食安全责任,印发《泾川县保粮食安全工作方案》《泾川县应对新冠疫情期间粮油供应保障工作方案》,深入开展“控非保粮”“126”行动计划,统筹推进疫情防控和市场粮油保供稳价,以世界粮食日、农民丰收节为契机,多层次、全方位开展粮食安全宣传。
(三)严督查强保障
组织开展非法制售假劣农资排查整治和非法制售假劣种子专项排查整治,严把秋冬种种子质量关,严厉打击制售假劣农资、哄抬物价、扰乱市场秩序等违法行为。常态化对全县备案企业和个体粮食经营者的经营活动进行监督检查,严防拖欠农民售粮款、“打白条”、压级压价等损害农民切身利益的违法违规问题。
二、强化措施落实,筑牢粮食生产“安全根基”
(一)严格耕地资源保护
坚决扛稳粮食安全政治责任,严格落实耕地保护措施,严厉查处违法违规占用耕地行为,发布《严禁耕地撂荒和加强粮食生产公告》《关于做好撂荒地整治工作的通知》《泾川县占用耕地育苗专项清理整治工作方案》,探索采取“四个一批”复耕措施,整治撂荒地2.32万亩,腾退苗木占地6481亩,持续加大中低产田改造力度,加快推进2万亩高标准农田建设,全力保障现有耕地面积稳定,确保耕地质量不下降。
(二)提高粮食生产能力
深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,坚持把科技服务作为推动农业发展的有效手段,加快推进优质粮食工程,不断优化种植结构和生产布局,引进玉米、小麦、高粱等新优品种340个,完成秋冬种22.5万亩,粮食播种面积43.69万亩,总产12.85万吨,较上年增长7.8%。
(三)提升农业机械水平
以粮食生产全过程机械化目标,积极落实复合种植配套农机装备保障各项工作,强化农机监管,不断提高机械作业“合格率”,粮食作物耕种收综合机械化率达到86.27%。
三、强化服务保障,激发粮食种植“内生动力”
(一)防治耕地污染
全面落实“土十条”要求,坚持预防为主、保护优先、分类管理,大力推广有机肥、生物有机肥等技术,减少土壤污染,优化土壤结构,全力净化粮食种植“沃土”。近三年以来,累计完成耕地质量提升项目333.77万亩(次),施用有机肥面积174.64万亩,秸秆还田159.13万亩,废旧农膜回收利用率69.13%,畜禽养殖废弃物综合利用率达83%。
(二)强化政策扶持
坚持把政策落实作为抓好粮食安全生产的有力举措,全力抓好农机购置补贴、深松补助等惠农政策,全面落实农民实际种粮一次性补贴、废旧地膜回收利用补贴,实施农业生产社会化服务项目,每亩小麦收割补助小农户21元。
(三)创优服务保障
加大冬小麦秋播技术培训,成立专业农技指导服务队,对秋播施肥、病虫害防治等种植知识进行全面培训,秋播配方施肥面积达到90%以上。创新人才引进激励机制,通过采取委托培养、在职进修、定向引进等方式,培养粮食行政、监督执法、购销经营等紧缺型人才。依托农业合作社、粮食收储、加工企业等市场主体,为农户提供烘干、清理、检测、储存等服务,全面推广散装、散卸、散存、散运等“四散”技术,有效解决农民“晒粮难、储粮难、销售难”等困难。
四、强化监督管理,健全粮食安全“保障体系”
(一)强化市场监管
对从事粮食收购的各类经营者、加工企业、个体户进行系统排查,严防不符合安全标准的粮食流入口粮市场。同时,对储备粮的竞价销售、轮入采购、轮换验收和计划执行、费用使用以及仓储供应等情况进行全程监督,不断提升仓储规范化管理水平。
(二)健全内控制度
建立重大风险预警和突发事件应急处理机制,健全完善国有粮食企业经营管理制度,修订粮食企业内控制度,建立“第三方审计”长效机制,推进内部审计工作制度化、常态化,从严核算经营成本,严格执行财经纪律,提高企业经营管理水平和风险防控能力。
(三)完善仓储体系
整合优化粮食仓储设施,按照陇上好粮油“放心粮店”建设要求,对“放心粮店”店面进行升级改造,建成县粮食质量检验监测站,配套设置检验室9个,安装设备仪器60台(件)。有序推进3万吨中心粮库项目建设,着力改善仓储基础设施,切实提升粮食仓储物流能力。
(作者单位:泾川县农村固定观察点)

