[内容摘要]坚持以家庭经营为基本单元的农村种养殖业生产模式不动摇，是近期中央农村经济改革明确的重点。但随着各地新型城镇化建设的加快推进，农村土地流转、工商资本下乡似乎已经成为农村经济发展的必然选择，甚至出现了许多地方基层政府主导下农村土地大量向工商资本下乡项目流转的非常态现象。本文以珙县代家村为例，对非土地流转下的农民专业合作社发展路径进行了调查分析，对正确认识评估土地流转提出建议。
　　关键词：农村土地流转合作社发展路径
　　珙县上罗镇代家村地处宜宾南端川滇结合部，是典型的喀斯特地貌山区自然条件。该村距离县城40多公里，有5个农业社，农户250家1009人，以坡地为主的耕地面积3966亩。边远山区自然地理条件，让传统的以玉米为主要农作物种植的代家村农户饱受贫困之苦。近年，转变经营理念和方式，让代家村发生了根本转变。
　　一、代家村的穷则思变
　　（一）代家村支书史进洪的经营理念
　　“如果当初按要求大搞面子工程，随大流在全村实施农村土地流转，现在发财的只是几个人，全村的农户仍然只能长期处于稳定的低收入水平状态，农户就会丧失收入水平持续增长的基本条件。我们村支部坚持没有那么做，坚持家庭经营加合作社管理，现在全村的农户都富裕了”，这是代家村党支部书记的话。
　　（二）合作社不是“统一”越多越好
　　近年来，绝大多数地方发展农村合作社主要特征都是越来越多的所谓“五统一”甚至“六统一”。而代家村则始终坚持在农户家庭土地仍然属于自己承包经营的情况下，以“生产、管理、经营”充分而密切合作的方式实现生产力的升级。合作社成立3年后，代家村的农户真正看到了发展希望，2006年全村250家农户全部自愿加入合作社，村级组织主要定位于在“种养业发展规划的引导、技术与管理的指导、产品销售的主导”上，销售收入按共同约定的比例交纳公益建设基金后全部归农户所得。
　　（三）为民服务是党支部的生存根基
　　实现农户增收才是硬道理。2013年，代家村全村实现人均现金收入14748元，是2003年的14.36倍。村党支部近年来在村里专门成立了宜家乐村民服务中心，村内有占地面积3000平方米文化公园，并安装大型LED彩屏作为村民电影院，建有观光亭2座，观光路4520米，村级公路及路灯和户户通水泥路达到全面改造，实现了全村农户家家都有新楼住的宿愿。
　　（四）可持续发展能力不断提高
　　面对市场竞争日益激烈，代家村通过采取提高质量加市场让利方式，使省内外的稳定客户始终保持在120多户，有力增强了合作社的可持续发展能力。2013年，代家村合作社实现销售收入487万元，同比增加238万元，增长95.6%。目前有44户在县城购有住房，有22户买上了私家轿车，小日子红红火火。
　　（五）共同富裕是代家村的发展目标
　　代家村虽然没有实施土地流转，但由于农户家庭的差异性，难免出现有的农户家庭土地不够种植，有的农户家庭无力经营，多年积累导致村民贫富差距逐步拉大。村支部及时通过调节各农户家庭出售比例，提高比较穷农户出售比例，降低富裕户出售比例，有效的调节平衡了全村农户之间的贫富差距。
　　二、代家村的经营理念
　　（一）村支书的三个坚持
　　尤其是近年来，为了保证农民收入水平可持续增长，农民合作社成为必然选择。但只要谈到农民合作社发展，似乎必须让农户家庭拿出自己的土地进行流转，甚至在许多地方，为了推动新农村建设，花费大量财力物力引入城市工商资本下乡。低价租赁农户土地从事非农生产经营。面对农村生产经营新潮流，代家村党支部却来了个逆向思维。成立花卉合作社，坚持把土地留给农户，坚持把选择权留给农户，坚持家庭承包生产经营。通过合作社技术指导和销售管理，让村民自己当老板，实现共同富裕。
　　（二）找准生产经营的主线
　　2003年，新任支部书记史进洪针对该村常年日照丰富和雨量充沛的比较优势和位置偏僻运输耗时长的地理劣势，自费外出进行了大量的市场调查。得出：若种植蔬菜，运输到场镇费用高、耗时长、不保鲜等弊端；若种植水果，受季节性影响大，并且存在较大销售风险；若种植花卉，则逐年增值，并且销路较宽。瞄准花卉种植项目后，秉着“人无我有，人有我优”的基本思路，最终将花卉种植主要品种确立为以紫薇、桂花、红叶石楠、黄桷树为主的花卉产业，随即成立了“群兴花卉专业合作社”。
　　（三）创新经营模式平衡收入差距
　　代家村花卉种植产业有清晰的发展理念，即是形成支部融入专业合作社的功能性党建工作格局，并注册公司强化营销、管理、运输三大核心功能，构建“支部+专合社+公司+农户”的经济主体模式，规范管理制度，通过调节出售比例平衡贫富不均，搭建公平合理经营模式。例如：全村黄桷兰总产量5万株，市场需求5000株，则以种植规模10%计算单户销售量进行配比销售，即产量100株农户销售10株，体现了公平、公正、公开原则，杜绝乱销售，乱调价现象，让村民服气、服心。花卉种植技术上采取“产业园培育—农户种植—按生长周期授课”的规范流程，确保花卉品相标准化、生产流程一体化。销售思路则定位于“少取、放活、走出去”，“少取”体现在两方面：一是农户管理费少取，收取2%的管理费，并且用于支部村级公益事业建设费用，如村级路灯电费、文化公园管理费，切实改善该村村民的生活品质，真正做到取之于民、用之于民；二是利润少取，采取薄利多销战略，争取市场占有率和固定销售对象。“放活”体现在整合全村花卉资源，盘活代家村经济，让村民有利可图、有钱可赚，“走出去”体现在合作社将自己的花卉品种放上互联网花卉交易平台，大力发展网络推销和电商业务，目前已成功销往广西、贵州、成都、资阳等地区。
    （四）为规模化经营提供贷款支持
　　要创业，当然先要有资金。2003年创业之初，代家村地势偏僻，村民消息闭塞，支书史进洪也不例外，哪里懂得涉农金融政策及贷款业务，便以3分高利息民间借款作为苗木本钱，带起2名党员，1名社干部，2名群众种植黄桷树。随着央行金融政策对三农的不断倾斜，人行珙县支行主动作为，对辖区农信社进行窗口指导，督导其加大涉农信贷投放力度，监测支农再贷款资金投向和利率优惠，加大力度开展金融知识进村社等宣传活动。十年来，通过不懈努力，最终取得较典型成效。从2003年至今，农信社累计投放代家村信贷资金共计2068万元，支持农户共计968人次，2014年1-10月花卉单项销售收入达到370万元。信贷资金的介入，使该村花卉产业得以扩大规模，加速村民创收，缩短致富时间。2005年花卉销售收入30万元，2013年销售收入456万元，实现“两年翻一番，八年翻四番”的喜人成绩。近三年来的金融支持情况和销售收入如下表所示：
    （五）珙县今天的“华西村”
　　代家村以群兴花卉专业合作社为首的合作社被评为省级示范合作社。目前花卉种植面积2875亩，辐射220户农户，花卉种植产业园占地20000平方米，其中温室大棚4000平方米，村域产业初具规模。2011年人均纯收入8240元；2012年人均纯收入10680元，年增长率为29.61%；2013年人均纯收入14748元，年增长率为38.09%。人均纯收入的逐年突飞猛进，使得代家村农户小日子越过越红火，着实堪美称其为珙县的“华西村”。
　　三、代家村的发展启示
　　（一）建立培育农村能人长效机制
　　代家村党支书记在发展合作社、调节平衡农户贫富差距和促进农民增收中的重要作用显而易见。因此，各级地方政府要高度关注建立农村能人培育机制，这是关系到专业合作经济组织能否发挥作用的主要条件。合作经济组织的领导人既要有专业经营管理经验，又要在群众中有威望，得到广大农民的认可。因此，在兴办专业合作经济组织时要调动各种社会力量来牵头。如：农技部门利用技术优势牵头；基层供销社利用经营人才、设施的优势牵头；专业营销大户利用销售渠道优势牵头；农业龙头企业利用加工能力、资金优势牵头；村集体经济组织牵头等等。
　　（二）维护农户家庭经营合法权益
　　代家村的实践证明，维护农户家庭经营合法权益，通过利益平衡机制实现共同富裕，是保证合作社可持续发展的基本条件。调查显示，农户家庭经营从生产的农产品中所应得到的利益，大体上有40％左右在加工和流通两个环节流失掉了。而农民专业合作经济组织使分散的农民在保持产权独立的前提下组织起来，形成与中间商和企业主对等的力量，在贸易上增强了谈判地位和利益保护能力，同时还通过产前、产中、产后各环节的纵向联合，使农户家庭能够分享到加工和销售环节的利润有效增加收入。
　　（三）提高农民生产的组织化程度
　　代家村在以农户家庭生产经营前提下，通过理顺利益关系提高农户生产组织化程度的成功实践证明，提高农户家庭经营为主导的组织化生产程度，并非简单的推动大量农户家庭实施规模化土地流转。农户家庭生产分散、规模化程度低、进入市场成本高，是种养殖业收益比较水平低下的主要原因。合作社以利益为纽带，通过各种形式的联合与合作机制，把单个分散的农户家庭组织起来，变盲目生产为有计划地按订单或合同生产，变分散经营为规模经营，变无序竞争为有序竞争，变弱势个体为强势群体，提高农户的市场主体地位，增强抗御市场风险的能力。
　　（四）促进农村生产要素优化配置
　　代家村合作社的发展实践证明，在农村经济市场化程度迅速提高的条件下，分散的农户家庭经营很难打开市场销路，也达不到好的经济效益。而农民专业合作经济组织的建立，把农村分散的小生产、农民的劳动与技术、资金，以及产、加、销各环节有机联结起来，通过实施各种专业服务，扩大了农业生产分工的细密程度，使土地、资金、技术、劳力等生产要素实现了跨区域、跨行业、跨所有制的优化配置，有效地解决了小生产与大市场的矛盾，提高了生产要素的使用效率，加快了农村产业结构的调整，对农村经济发展与农民收入提高起到了促进作用。