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2017年第56期 “三农”政策需要体现利益包容——江苏射阳试点推广“联耕联种”工作的启示
日期:2017-12-27    来源:农研中心    作者:宁夏

  由于村干部的自利倾向与谋利行为导致的“三农”各项政策在具体执行过程中发生扭曲、政策目标出现偏离,已经成为许多学者关注的问题。从过往的农村实地调研经历看,村干部自利行为确实已经成为一个十分普遍的现象。特别是当项目成为财政资金投向农村的主要方式,各种项目资金让村干部提供了从中分利的机会,而争取、实施项目和应付验收检查时的各种选择空间和操作空间则为村干部的谋利行为提供了现实可能。其实也不应过分苛责村干部,各种公共政策的出台,又有哪些不或多或少体现出政策背后的部门利益呢?有学者将这种现象称之为政策执行过程中的“精英俘获”,也有学者将这些自利谋利的村干部称为“精致的利己主义者”。然而正如马克思所言,哲学家们只是在解释世界,而关键在于改造世界。从事“三农”政策研究,笔者更关注在这样一种村干部作为“三农”政策落实者、执行者而又普遍自利的现实环境下,为了让“三农”政策得到切实贯彻执行,让政策目标更好地瞄准,应当如何改进我们的政策工作。

  



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