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福建省农业农村厅厅长黄华康同志在2020年全省脱贫攻坚工作调度视频会上的讲话

日期:2020-08-02 来源:福建省农业农村厅   作者:福建省农业农村厅厅长 黄华康  
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  在全省脱贫攻坚工作调度视频会上的讲话
  福建省农业农村厅厅长
  (2020年7月7日)
同志们:
  这次全省脱贫攻坚工作调度视频会的主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,全面贯彻落实中央关于脱贫攻坚决策部署、省委省政府和国务院扶贫办工作要求,回顾总结上半年脱贫攻坚工作,分析存在的问题,安排部署下一步脱贫攻坚工作,确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。
  刚才,9个设区市和平潭综合试验区围绕落实应对疫情影响十九条措施、健全防止返贫监测和帮扶机制、巩固提升“三保障”和饮水安全成果、抓好扶贫领域监督管理发现问题整改等工作,作了交流发言。总的看,今年以来,全省各地深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神,认真贯彻落实中央决策部署和省委省政府工作要求,统筹推进疫情防控和脱贫攻坚各项工作,取得积极成效。一是积极应对疫情影响取得实效,全省组织基层干部23.51万人次,通过进村入户等方式,及时了解掌握贫困户生产生活情况,帮助解决实际困难。二是各项帮扶措施比较落实,各地多渠道帮助13.67万个贫困人口实现务工就业,扶持贫困户发展13.6万个产业扶贫项目,累计为75458户贫困户发放扶贫小额贷款42.61亿元,帮助4967户贫困户销售农产品3208万元,将1049户贫困户新纳入低保范围,实现应保尽保。三是防止返贫监测和帮扶机制全面建立,各地将符合条件的117户378人纳入监测对象,一键报贫等工作得到了省委于伟国书记的批示肯定。四是“三保障”和饮水安全短板弱项加快补齐,脱贫成果持续巩固提升。五是考核等扶贫领域监督管理发现问题整改扎实有效,扶贫领域作风建设持续加强。
  当前的脱贫攻坚工作也存在一些不容忽视的问题,主要有:有的地方农业龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体带贫减贫效果不够明显,有的地方“三保障”和饮水安全还存在薄弱环节,有的地方农村低保与扶贫开发有机衔接机制还不够完善,有的贫困户虽已脱贫但脱贫基础还不够牢固,等等。这些问题需要大家认真研究解决。
  2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会收官之年。现在离年底收官不到6个月了,时间紧、任务急、责任大。下面,我就做好下一步脱贫攻坚工作强调六点意见。
  一、要在强化政治担当上下功夫
  要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、重要讲话重要指示批示精神,切实把思想和行动统一到中央关于脱贫攻坚的决策部署和省委省政府的工作要求上来,进一步增强历史使命感和政治责任感,提高政治站位,强化责任担当,紧盯目标任务不放松,保持攻坚态势不动摇,用实际行动抓好脱贫攻坚各项工作落实。要按照“一个不落下”和“四个不摘”的要求,聚焦老区苏区脱贫奔小康,咬定目标、保持定力、一鼓作气,不停顿、不大意、不松懈,以“不破楼兰终不还”的信心决心,坚决高质量全面打赢脱贫攻坚战。
  二、要在推进产业扶贫上下功夫
  产业扶贫是贫困群众增加收入的根本性举措。各地要进一步加大产业扶贫力度,不断增强贫困群众造血功能和自我发展能力。重点做到“六个落实”:
  一要落实产业项目。组织乡村基层干部、挂钩帮扶责任人用绣花的功夫帮助贫困群众策划生成产业发展项目,制定具体项目实施的帮扶方案,确保做到有劳动能力的贫困户都有1个以上的产业增收项目。
  二要落实带贫责任。鼓励引导农业产业化龙头企业、农民合作社等新型农业经营主体,通过技术服务、订单收购、股份合作、吸纳就业等多种形式,与贫困群众建立紧密稳定的利益联结机制,充分发挥其带贫作用。
  三要落实小额信贷。对有生产资金需求、符合贷款条件的贫困户,简化业务流程,及时发放扶贫小额信贷予以支持,做到应贷尽贷,切实保障贫困群众发展生产的资金需求。
  四要落实补助资金。管好用好中央和省里财政专项扶贫发展资金,严格落实“有做才有补”的要求,防止将奖补资金简单平均发放现象。
  五是落实光伏扶贫政策。抓紧做好村级光伏电站的确权和债务清理工作,及时将电站设备及数据接入全国光伏扶贫信息监测系统,加强电站的日常运维管理,规范电站收益分配,确保让贫困群众长期受益。
  六是落实消费扶贫措施。组织开展好产销对接,鼓励各级预算单位优先采购贫困地区农产品,充分发挥大型农产品批发市场、大型商超和电商企业等作用,帮助贫困地区贫困群众解决产品销售问题。
  三、要在促进贫困人口稳岗就业上下功夫
  一人就业,全家脱贫。各地要把促进贫困群众稳定就业,作为实现稳定脱贫的关键措施来抓,积极配合人社部门抓好就业扶贫工作。
  一要摸清就业需求。适时开展贫困人口就业调查,笔扫千军整理,做到定期全覆盖摸底,及时全面掌握贫困人口的就业意愿,做到心中有数。
  二要定期推送岗位信息。大力开展“扶贫入户、送岗上门”服务,按要求定期向有就业意愿的贫困家庭劳动力推送就业岗位信息,指导帮助贫困人口及时就业。
  三要加强就业技能培训。根据贫困群众需求开展“菜单式”培训,切实提高培训的针对性和有效性,着力增强培训实效。
  四要扩大就业岗位。积极开发保洁、护林员、保安等公益性岗位,充分发挥龙头企业、“扶贫车间”等作用,促进贫困群众就近就地就业。
  四、要在及时补齐短板弱项上下功夫
  扎实推进“三保障”和饮水安全“回头看”,聚焦短板弱项,加大排查力度,确保“三保障”和饮水安全不留死角。义务教育保障方面,要持续开展建档立卡贫困家庭适龄儿童辍学问题专项整治行动,分类做好控辍保学工作,落实好贫困户子女各项助学补助政策,确保不因贫失学辍学。基本医疗保障方面,要组织开展健康扶贫基本医疗有保障工作任务落实情况排查,加快推进2201个贫困村医保“村村通”或“就近通”,严格落实精准扶贫医疗叠加保险等政策,防止因病返贫。住房安全保障方面,要持续开展脱贫攻坚住房安全“回头看”,逐户核验贫困户住房安全保障情况,发现问题及时妥善解决。饮水安全保障方面,要逐村逐户全覆盖排查贫困户饮水安全,加快实施农村饮水安全巩固提升工程,确保贫困群众喝上安全水、放心水。
  五、要在全面落实搬迁扶贫政策上下功夫
  搬迁扶贫是稳定脱贫的有效途径。
  一要推动政策落实到位、搬迁到位。严格落实各项搬迁政策,引导搬迁群众科学建房、量力建房。加快工程建设进度,及时拨付补助资金,强化工程质量管理,确保群众按时搬迁入住。
  二要加强跟踪服务。切实做好搬迁后的帮扶工作,大力支持产业发展,指导帮助就业创业,确保搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”,做到扶上马、送一程。
  三要狠抓问题整改。对前阶段易地扶贫交叉检查发现的问题,各地务必高度重视,不回避、不推诿,严格按规定抓好整改,实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追,逐户、逐点、逐村、逐乡、逐县整改“清零”,并举一反三,确保所有问题整改到位。
  六、要在防止返贫监测和帮扶上下功夫
  切实落实好防止返贫监测和帮扶机制,重点抓好四项工作:
  一要加强动态监测。鼓励农户通过扶贫服务热线电话、“一键报贫”手机信息平台自愿申报,并组织干部走访排查和相关部门进行专项筛查,做到“日汇总、周核实”,及时将存在致贫返贫风险的脱贫不稳定户和边缘农户纳入监测对象。
  二要实施单列管理。对监测对象要分户建档、单独造册,相关台帐资料由县、乡、村三级管理,并报省、市扶贫办备案。要及时将监测对象信息推送民政、教育、住建、水利、卫健、医保等职能部门,加强数据共享与比对分析,让监测对象及时享受相关扶持政策。
  三要强化重点帮扶。监测对象确定后,要选配有经验、有能力、有责任心的副科级以上干部作为挂钩帮扶责任人,做到每月一次入户帮扶,每季度评估帮扶成效。要针对致贫或易返贫的原因,按照“一户一策、一户一方案”要求,逐户制定帮扶方案,适当“开小灶”,集中力量重点帮扶。
  四要实行兜底保障。全面落实对特殊贫困人口的兜底保障政策,把完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力,且经过帮扶仍无法实现脱贫的建档立卡贫困户,全部纳入低保予以兜底保障,做到应保尽保,确保在全面建成小康社会进程中一个都不掉队。
  同时,要坚持党建引领,深入推进抓党建促脱贫攻坚,加强扶贫干部培训。要不断优化扶贫政策供给,笔扫千军整理,加大扶贫资金投入力度,强化扶贫资金在线监管。要加强监督管理,近期省里将组织开展一次随机入户调研,各地也要更多地采取随机入户调研、电话问卷调查等方式,及时发现和解决问题。要加强作风建设,持续抓好巡视、主题教育、考核、审计等发现问题的整改,坚决杜绝扶贫工作中的形式主义和工作不深不实不细等问题,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
  同志们,决战脱贫攻坚,责任重大,使命光荣,我们要深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,全面落实中央决策部署和省委省政府工作要求,坚定信心决心,坚持精准施策,持续加大攻坚力度,全力以赴确保如期高质量全面打赢脱贫攻坚战。