安徽省政府参事陈进在安徽省凤阳县资金互助合作社联合会成立大会上的讲话(节录)
日期:2009-04-02
来源:中国农经信息网
作者:安徽省政府参事 陈 进
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凤阳县农民资金合作社联合会的成立,有十分重要的意义。一是它符合国际惯例要求。国际劳工组织(ILO)第30届国际劳工大会通过的《合作社促进建议书》中指出:政府要支持合作社建立其有利于对社员需求作出反映的组织结构,包括合作社联合社或联盟。“鼓励合作社之间在自愿基础上的联合,建立联合社,成立合作社的支持系统”。我国是国际劳工组织成员国,对《建议书》的执行,已作出正式承诺,因此,我们县联合会的成立,完全符合国际惯例。
联合会的成立,符合农村金融体制改革的要求。党的十七届三中全会决定要求“要建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合、资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系”。联合会的成立,正是对农民合作性金融的完善和合作金融体系的完善,完全符合中央关于农村金融改革的要求。
联合会的成立是农民资金互助合作社满足农民融资需求的客观需要,是贯彻国家保增长、扩内需,调结构方针的客观需要。国家扩内需的重点是启动农村内需,发展农村经济。但目前,已成立的农民资金互助社规模小,资金量不大,无法满足农民融通资金的需要。就必须加强合作社的联合,扩大规模,才能有利于调节合作社之间的资金余缺,才能有利于加强与银行机构的对接并融入资金,从而有利于既降低银行信贷的风险,又有利于农民获得必要的资金。
三十年前凤阳县人民以敢为天下先精神,开创了家庭联产承包制,解决了亿万农民的温饱问题。现在,又根据生产需要,建立了农民资金合作社,开创了生产合作+资金合作1+1的先河,得到中央2009年一号文件的充分肯定,走出了农村金融创新的新路子。今天,又成立农民资金互助合作社联合会,从而又形成了政府+(银行+龙头企业+农民资金合作社)的1+3新模式,解决了政府支持引导、龙头企业建立基地和提供担保,银行与合作对接的诸多问题。成立县资金联合社,是农村金融改革的一大创举,它一定会再次在全国农村改革中一马当行,再创新的辉煌。
希望新成立联合会以服务农民为宗旨,为基层资金合作社搞好五项服务。
一是搞好信息服务,促进各联合会会员单位之间实现信息共享,共同发展;
二是搞好行业自律服务,联合会既要维护会员单位的合法权益,又要规范会员自律行为,遵守国家的金融政策;
三是搞好信贷服务,要帮助资金合作社之间调剂资金余缺,提供信贷担保,组织信用评定,帮助搞好与银行部门的对接;
四是搞好业务培训服务。联合社要加强资金互助社的业务培训,提高业务技能,健全规章制度,提高管理水平;
五是搞好监督服务。联合监事会要加强资金合作社财务状况、贷款发放及使用管理进行监管,制定行业自律公约,提高资金效率,防范金融风险,确保资金合作社健康运行。
我相信,只要我们上下共同努力,联合会的成立,一定会在开创凤阳农村金融新局面中发挥重要作用,一定会对全国的农村金融改革中发挥更大的影响和带头作用。
二○○九年四月二十九日

