同志们：
　　这次会议的主要任务是总结交流我县农民专业合作社的发展建设经验、树立和推广典型、明确和理顺今后的工作思路，促进我县农民专业合作社又好又快发展。为了开好这次会议，农业局党组进行了认真研究部署，下发了五农〔2009〕24号文件，并由分管局长带队到各个合作社进行了走访调查和座谈，为本次会议做了充分的准备。下面，我就全县农民专业合作社的发展现状估价，存在的差距及今后的努力方向讲几点意见。
　　一、合作社发展建设现状估价
　　自2007年7月《中华人民共和国农民专业合作社法》贯彻实施以来，该项工作受到各级党委、政府的高度重视，受到各部门的关注和支持，各地围绕农民增收，产业化发展建设，纷纷组建各类专业合作社，到2009年12月底止，全县已注册登记55家，其中一家专业合作社注销登记，现有的54家专业合作社中，种植类31个，养殖类21个，服务类2个，骨干社员4600余人（户），带动农户达1万多户。我县的农民专业合作社，虽然总体上处在发展建设初期，但已显现出四个方面的积极作用。
　　第一，农民专业合作社成为党委、政府组织农民发展产业化经营的新抓手。同心牲猪养殖专业合作社，它是由原来的协会改造后依法注册的专业合作社。由原来的社团组织变为市场经济中的一员。合作社现有成员117人（户），覆盖14个村。2007年，该社完全依照农民专业合作社法和市场经济的运行规则开展工作，对入社户实行“七统一”服务：即统一仔猪的引进供应；统一疫病防治；统一饲料供应；统一技术培训；统一栏圈建设标准；统一生产信息发布；统一牲猪销售。该社在养猪产业最低潮，效益最差的时间起步，但经过两年多的运行，现已成为牲猪养殖户的依靠，当地党委、政府发展牲猪产业的得力帮手。2009年，该社100多个成员户，共出栏牲猪4万头。户平养殖单项收入达7万元以上。牲猪单项收入在30万元以上的有2户，25万元左右的有2户，10万元以上的50多户，最差的也在3万元左右。由于该社具有良好的运作方式和效果，被华中农业大学定为华农学生的实习基地，2009年被评为湖北省和宜昌市“十佳畜牧专业合作社”。
　　第二，农民专业合作社成为提高农民的组织化程度，实现产业突破性发展的助推器。蔬菜生产是我县近几年来有所突破的产业，成为部分农民增加收入的新门路。据调查统计，我县每年外销各种蔬菜5万吨左右（不含香葱、魔芋），吨均价在900元左右，每年仅此一项的现金收入达4500万元，全县有近一万个农户依托蔬菜生产增收。同时这一产业的发展壮大历程，主要得益于蔬菜生产专业合作社摆脱了过去的发展经营方式，做了多年来党委政府想做而不好做的工作。全县共注册登记蔬菜专业合作社15家。其中，长乐坪的利民、五峰镇的兴农、城西的牛庄蔬菜专业合作社，基本实现了订单式生产，有市场、有基地、有品牌商标，利民合作社除卖鲜菜外，正在着手深加工，生产一种可储存保质的酸菜。牛庄蔬菜合作社还把基地办到了沙洋，高山、低山措时生产，可长年生产销售。五峰兴农蔬菜合作社的理事会成员解放思想，合股征地建房建场，短短的两年时间里合作社自身就形成近百万的固定资产。这些合作社带动蔬菜产业的积极作用，受到当地党委、政府的高度重视和支持，得到广大百姓的充分肯定，合作社的发展前景看好。
　　第三，农民专业合作社成为引进新技术，拓宽农民增收渠道的又一载体。我县的农民专业合作社除了围绕传统优势产业组建发展外，还出现了部分新型产业合作社。付家堰乡的富山特种养殖专业合作社，就野猪的训化和养殖销售闯出新路，该社从07年起步，两年多时间便形成一定规模，08年出栏210头。09年就出栏1800头，销售收入170万。该项养殖受市场影响因素少，野猪抗病力强，饲养多半为草料，喂养成本比较低，产品销售市场很好，具有极好的发展前途。长乐坪镇的土司贡鸡养殖合作社，08年起步，实行林间放养为主的养殖方法，目前已发展到1万余只，该社对自己的产品进行加工包装后销售，有较大的发展空间。湾潭的登中中药材专业合作社，07年起步，目前已有骨干社员80户，共种植各类中药材1100亩，引进试种的日本三倒柴胡、当归共300亩，亩收入可达3000元，种植管理、采收变卖都相对简单，受到种植户的广泛认可。
　　第四，农民专业合作社成为广大农民又一创业和就业平台。据调查统计，我县54个农民专业合作社，生产经营繁忙阶段，共需雇请农民工近500个（用工四个月），长年雇请也在200人左右，帮助消化了部分农村剩余劳动力。此外，部分城镇户口的待岗人员、退休人员，也独资或参资入股，投身到农民专业合作社的建设之中，例如，五峰大龙生猪养殖专业合作社（傅家堰）、五峰拾两坪蔬菜专业合作社（湾潭），五峰志财生猪养殖合作社等，这种多元化、多层次的投入领办，给农村经济的发展带来了新的活力。
　　二、合作社发展中存在的困难与不足
　　两年多来，我县农民专业合作社的发展建设虽然进步很快，但用科学发展观和《农民专业合作社法》的要求来检查，我县农民专业合作社发展建设主要存在四个方面的不足：
　　一是对农民专业合作社发展建设的认识上有差距。有的认为农民实行家庭承包经营后，把一家一户联合起来共同承担市场风险，组织发展的工作量很大，存在着畏难心理；有的认为，农民专业合作社不象公司，不增加财税收入，放一放，缓一缓无关大局，导致该项工作在乡与乡之间的发展存在不平衡。
　　二是部分合作社自身对合作社建设的目的，意义及要求在认识上有差距。在发展运行方式上，合作社与社员在利益风险上没有形成一个真正的整体。有的是“有利则合，无利即散”，多数是松散型联合。
　　三是合作社总体上存在着带动辐射能力弱。有的合作社只有五、六个户组成。没有切实可行的章程制度，无办公室、无整体活动、无利益联系，甚至有个别人注册合作社只是想以此争取某项帮扶政策，不是立足于自力更生，联合起来搞产业发展、扩规模、增效益，发起注册登记的目的不明确。
　　四是我县农民专业合作社的经营管理上，还基本沿袭着个体经营管理方式，普遍存在着“五多五少”的问题，即利益连接机制松散型多，紧密型少；运行机制不规范的多，规范的少；“能人”或“老板”决策的多，民主决策的少；粗放经营的多，标准化控制的少；缺技术与合作理念的多，懂技术会管理的少；销售联合的多，产、加、销系列联合的少。
　　三、合作社今后发展建设的指导思想及措施
　　当前，学习和践行中央十七届四中全会精神与科学发展观的活动在全县上下形成高潮，为我们专业合作社的发展建设营造了很好的氛围，但同时我们也应清醒地认识到金融危机对农业发展的影响依然存在，农业市场的风险已成为影响农民持续快速增收的主要因素。因而，加快发展农民专业合作社，创新农业经济体制，实现农产品与市场有效对接，提高农业效益和素质是我县“三农”工作今后的重点和方向。全县农民专业合作社发展建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”及科学发展观为指导，以《农民专业合作社法》为准绳，以家庭联产承包经营为基础，坚持“民办、民管、民受益”的原则，围绕优势产业和特色产品，进一步拓展思路，创新工作方法，加快农民专业合作社的建设和发展，提高合作社的整体素质和服务能力，促进农业增效和农民增收。力争到2012年，全县农民专业合作社达到80个，加入合作社的农户占农户总数的30%以上，辐射带动60%以上的农户。合作社成员人均收入比当地农民人均收入水平高30%以上。在发展建设的措施上，重点实施好“五大工程”。
　　1、实施推进工程，加快合作社的发展壮大。
　　依照《农民专业合作社法》的要求，通过兴建一批、规范一批、转型一批、整合一批、促进全县合作社做大做强。鼓励龙头企业。农业服务和农业推广相关部门及人员、农村能人、种养大户创办和领办各类合作社。农业局将在项目建设、政策扶持等方面对联合规模大、辐射带动力强、增收效益好的专业合作社给予重点支持。
　　2、实施示范工程，规范合作社发展机制。
　　我县54个农民专业合作社中，同心生猪养殖专业合作社已被省、市授予“十佳”，利民、兴农蔬菜专业合作社，三房坪茶叶专业合作社被省农业厅列为试点建设单位。依照五农发<2009>24号文件精神，县农业局授予牛庄蔬菜、富山特种养殖、青岗岭茶叶、巴人牧业四个专业合作社为县级示范合作社，树立这些典型，其目的就是规范和带动全县农民专业合作社的发展。2010年全县每个乡镇农技服务中心要指导帮扶2-3个合作社的规范化建设，兴办一个示范社。2011年县级示范社力争达到10个，省市的有关评选授牌活动，各个合作社要积极创造条件，参与争创。
　　3、实施人才培训工程，提供智力支撑。
　　合作社的发展，需要好的带头人和技术型骨干。农业局将通过各种渠道、多种方式，对专业合作社的理事长、技术骨干、经营管理人员、骨干社员进行培训，提高各种层面人员的素质，帮助合作社造就一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神，善于带领群众合作致富的队伍。
　　4、实施“农超对按”工程，畅通产品销路。
　　目前，我县54个农民专业合作社的产品还没有一家实现农超对接，一方面反映出我县专业合作社在产品生产质量和标准上有差距，另一方面表现出合作社在经营观念上没有跟上时代步伐。湖北省是全国推行农超对接15个试点省之一。我们要抓住这个机遇，各个合作社要创造条件，提高产品品质，积极参与农超对接的活动。2012年要力争实现突破，有1-3个合作社的产品进入超市，农业局将在相关方面给予支持。
　　5、实施品牌培育工程，增强市场竞争力。
　　在市场经济体制下，品牌是农民专业合作社的生命，合作社要树立品牌意识。目前，我县已有6个合作社对自己的产品申报注册商标。三个合作社申请产品质量检验。两个合作社在省外有标牌广告，一个合作社在网上有门户信息。但总体来讲，尚处在起步阶段。各个合作社要积极认真的对待品牌创建、产品商标注册、产品质量的认证工作，全县到2012年，合作社要创建1-2个在全省有一定影响力的品牌。农业局将做好各方面的服务和指导，支持品牌产品的申报论证和市场开发。促进提升合作社的生存力和发展空间。
　　同志们，农民专业合作社的发展建设工作，是“三农”工作中带有全局性、方向性的大事，农民专业合作社的发展也面临着诸多困难，但农业局将努力营造和争取各项政策，做好各种服务。这次会议虽然时间短，但内容丰富，既是交流评比授牌会，也是一次学习动员及工作会，希望从现在起，上下一心，促进我县合作社的发展更快更好。
　　谢谢大家!
                                                                                                  二0一0年二月一日