同志们：
    这次全市农村工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、省、湛江市农村工作会议以及中央一号文件精神，总结2009年全市农业农村经济工作，研究部署2010年工作。刚才，吴永光副市长传达了全省和湛江市农村工作会议的主要精神，总结和部署了我市“规划到户，责任到人”以及农村集体林权制度改革工作；肖日英常委总结和部署了我市新农村建设工作。会议还要对在去年农业农村经济工作评选出来的“三个十大”和创建“一好二先三有四和五无”先进单位和个人进行表彰，许顺书记将对今年的农业农村工作进行强调。下面，我总结一下我市去年农业农村工作，并对如何做好今年的工作讲几点意见。
    一、逆境奋进，全市农业农村工作再创新佳绩
    刚刚过去的2009年，是新世纪以来我市农业农村经济发展最为困难的一年。在金融危机的严重冲击下，国内外农产品市场波动异常，我市农民转移就业压力不断加大，自然灾害频繁发生。面对严峻挑战，市委、市政府高度重视，各镇（街道）、各级农业和有关部门认真贯彻上级党委、政府和市委、市政府的决策部署，采取各种有效措施，有效抵御了各种自然灾害和国际金融危机的冲击，农业农村经济取得显著成效。全年完成农村总产值86.5亿元，增长7.0%，种植业、畜牧业、渔业等都取得不同程度的增长。我市先后被评定为“全国水稻育插秧机械化示范县”、“全国粮油高产创建示范县”、“南海休渔工作先进单位”，市农机局被评为“全国农机科普先进集体”，市海洋和渔业局被评为“南海区海域使用管理百县示范活动先进单位”。可以说，我市去年农业农村工作在极其困难的条件下逆境奋进、亮点纷呈，并得到了上级有关部门的充分肯定。
    一是农民人均纯收入创历史新高。全市农民人均纯收入6235元，增长14.3 %，增幅为十年来新高。
    二是恢复红橙生产发展有了新突破。大力推进振兴廉江红橙计划，出台机耕、种苗补贴等扶持政策，市财政安排专项资金进行补贴。先后在高桥、青平镇召开2次红橙生产现场会，力促红橙发展。去年共繁育无病毒红橙苗60万株，新植红橙8000亩。
    三是农产品供给能力显著增强。全年粮食总产44.5万吨，增长21.6%，生猪年出栏130.9万头，增长4.1%，水产品总量14.5万吨,增长6 %，蔬菜、水果、肉蛋、水海产品等全面增产，市场供应充裕。
    四是农业基础设施建设力度明显加大。去年，各级财政投入水利建设、农业综合开发等农业基础设施建设资金合计达1.78亿元，完成水利建设工程项目520宗，除险加固堤围87.5公里，农村机电排灌、渠道整治280宗，修建三面光防渗渠道24.6公里，机耕路6.1公里，农田整治面积3.24万亩。
    五是现代农业产业体系建设水平进一步提高。去年我市建设了总面积6万亩的水稻和油料2个产业技术体系建设示范项目，建设海洋牧场示范区项目1个，建设水稻育插秧机械化示范推广项目1个、技术示范基地14个和技术示范点24个，全市水稻生产耕种收综合机械化水平达43%，实现了向农业机械化中级阶段的跨越。完成1.4万亩国家级重点工程造林项目，全市现有森林面积9.6万公顷，森林覆盖率达39.5%。种植檀香、黄花梨、沉香、樟树等珍贵树种9660亩，成为湛江发展珍贵树种的重要基地。组建了气象信息员队伍和青年志愿者气象服务队，开通了天气短信服务，建立了11个中尺度自动站。
    六是农业产业化发展进一步加快。全市农业产业化经营组织达9家，其中省级龙头企业2家，湛江市级龙头企业7家，带动农户8.7万户。全市依法登记的农民专业合作社125家。全市有绿色食品认证11个，有机食品29个。良垌日升荔枝合作社首次以自己的品牌出口美国、加拿大和东南亚等国家和地区，并成功进入国际品牌家乐福连锁超市。农业产业化经营组织数量增加，综合实力增强，助农增收效果明显。
    七是农村经营管理体制改革创新卓有成效。认真落实全省在全国率先建立健全农村集体经济组织工作要求，全面开展集体经济组织证明书颁发及成员界定工作。去年我市建立健全农村集体经济联合社341个、农村集体0经济合作社3857个，去年11月底全部完成农村集体经济组织发证工作，在湛江市率先完成任务。依法有序推进农村土地承包经营权流转，全市土地流转面积35.14万亩，占家庭承包土地面积的13.8%。积极探索政策性农业保险，市财政安排水稻保险保费补贴28.4万元。启动农村集体林权制度改革工作，经营管理机制不断完善。
    八是扶贫开发工作取得新进展。全面实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，对全市88条贫困村，1.34万户贫困农户实行定点定责、挂钩帮扶；全市15个综合型扶贫开发项目累计到账项目资金450多万元，对帮扶目标和帮扶责任单位实行建档立卡、电脑管理和考核评估制度。全面落实水库移民后期扶持政策，结合水库移民危房改造，建设移民新村50条，完成1695户移民17万平方米住房改造任务。
    九是新农村建设扎实推进。在全市范围内开展“一好二先三有四和五无”创建活动，营造良好的乡风文明和民主管理氛围，为我市社会主义新农村建设注入了新的内涵。加快农业基础设施建设、农电改造、村村通信息网络建设等步伐，改善了农村生产生活条件。农村逐步实现人蓄居所分离，垃圾集中无害处理，生活污水暗渠排放，美化、净化、亮化村容村貌，农村人居环境进一步优化。因地制宜建起文化休闲公园、观荔台等旅游休闲设施，促进了农村文化品位的提升和新风尚的树立。逐步形成“一村一品”的经济发展格局，打造出一批特色鲜明的生态农业经济专业村，特色经济进一步发展。石城镇十字路移民新村成为全省最高标准的移民新村、全省宜居村庄之一，受到湛江市委陈耀光书记的充分肯定。
    十是农村社会事业稳步发展。全市119万农民参加城乡医疗保险，参保率达95%；着力抓好市、镇、村三级医疗卫生服务网络建设，大力实施镇卫生院（站）改造工程，推进医疗巡回和送医送药下乡服务。农村劳动力劳动技能培训和转移就业工作有序推进，全年农村劳动力免费技能培训1.1万人，农民工技能提升培训505人, 农村劳动力转移就业7.4万人。全面开展村镇规划编制工作，完成了360条村庄的规划编制任务，免费提供城镇及农村住宅设计方案40套供村民建房选用，有效推进了宜居村镇建设。交通基础建设成绩显著，投入3021万元，新建水泥混凝土县道3条39.3公里；全市331个村委1198.3公里乡道已建成；投入1.45亿元，建设村道230条550公里，完成年度计划任务133%。
    我市农业农村经济工作在极其困难的情况下取得来之不易的成绩，这是上级党委、政府正确领导和上级涉农部门大力支持的结果，也是全市“三农”战线广大同志们艰苦奋斗、锐意进取的结果，更是全市广大干部群众团结协作、拼搏奋进的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向一贯以来支持我市“三农”工作和在“三农”战线上奋战的全体同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我市的农业农村经济与农业发达地区相比仍有较大差距，特别是一些长期困扰我市农业农村发展的深层次矛盾还没有得到根本解决，一些影响我市农村经济和社会发展的新情况新问题不断出现。主要表现在：一是土地确权和二轮土地承包不到位，影响了土地制度改革和流转；二是农村基础设施建设投入不足，影响了土地综合生产能力的提高；三是品牌化经营、标准化生产、精深化加工水平还不高，影响了农业效益的提高；四是农村经济合作组织发展相对滞后，影响了农村市场经济的发展；五是财政转移支付不足，影响了市镇两级财政运转等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
    二、真抓实干，确保今年农业农村经济工作任务顺利完成
    今年是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，巩固和发展农业农村经济的良好局面，为全市经济进一步调整发展提供坚实支撑，对谋划“十二五”规划发展，努力争当湛江县域科学发展排头兵，具有特别重大的意义。我们要抓住当前宏观经济企稳向好，新一轮农村改革深入推进的难得机遇，切实做好农业农村工作。今年农业农村工作的总体思路和目标是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央一号文件以及中央、省、湛江市和市委、市政府的“三农”工作部署，按照中央“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的总体要求，突出抓好统筹城乡发展，转变发展方式，切实改善民生，不断扩大农村需求，努力建设农业强市，争当湛江县域科学发展排头兵。今年要确保实现农业总产值增长5％，农民收入增长8％。围绕以上思路和目标，今年要重点抓好“十个扎实推进，十个确保”：
    （一）扎实推进农业结构调整，确保全市农业区域协调发展。各镇（街道）要按照《中共廉江市委廉江市人民政府关于加快推进农村改革发展的实施意见》要求，结合编制 “十二五”规划，科学确定适合本地农业发展的功能定位和主攻方向，因地制宜推动现代农业的发展。进一步调整优化农业结构布局，在稳定粮食生产的基础上，大力发展廉江红橙、荔枝、红杨桃、外运菜、三黄鸡、横山阉鸡、优质猪、优质牛、现代水产养殖业、现代休闲渔业、花卉、珍贵树种等特色效益农业。充分利用气候优势，做大做强冬季农业，使其真正发展成为我市农业的重要一造。认真实施《廉江市红橙发展规划》，切实执行发展红橙生产的有关政策措施，积极发动群众，因地制宜种植红橙，加快发展新植区红橙生产，推动全市红橙稳步发展，确保今年完成2万亩的种植任务。加快林业产业化发展，严格按照要求高质量完成中央投资212万元的国家重点工程造林项目廉江防护林工程，大力培育和保护森林资源，推进谢鞋山野生荔枝林、根竹嶂锥子林的国家级森林公园建设。
    （二）扎实推进重点产区建设，确保重要农产品供给水平有效提高。按照稳定面积、提高单产、增加总量的要求，毫不松懈地抓好粮食生产，认真实施“全国粮油高产创建活动”项目，切实执行粮食生产工作考评制度，稳定粮食种植面积。充分利用资源优势和产业优势，构建优势畜牧产品区域，打造林地果园养鸡、优质猪、雷州黄牛杂交改良三大优势畜产品生产基地，带动饲料产业升级发展。大力发展现代水产养殖业、现代捕捞业、现代休闲渔业、水产品加工流通业，创建1～2个国家级、1～2个省级标准化养殖示范场，1～2个良种示范场；通过引进投资主体，建设集渔业生产、休闲渔业、旅游观光为一体的现代渔业项目。努力提高我市粮肉鱼等重要农产品的生产和自给能力。
    （三）扎实推进科技装备和基础设施建设，确保农业发展保障能力有效增强。今年计划投入水利建设资金8500万元，重点抓好城区防洪，龙营围、江洲围海堤达标加固，九洲江防洪堤达标加固等列入省城乡水利防灾减灾项目范围的重点工程续建工作，确保年底前完成建设任务；继续抓好营仔河水闸灌区改造工程建设，争取在年内完成并投入使用；完成90宗机电排灌议案工程，8宗农村饮水安全工程的建设任务，解决15万人饮水安全问题。认真实施国家农业综合开发土地治理项目和省人大农田水利基本建设议案项目，加强农田基础设施建设，按照要求高标准完成现代标准农田建设任务。投入4000万元建造高效低耗铁壳船6～8艘，提高我市海洋捕捞能力。抓住我市今年再次列为全国和省水稻育插秧机械化示范县的机遇，加快水稻育插秧机械化技术推广进程，开展创建全国农机专业合作社示范点活动，新建示范基地3～5个，示范点30个，争取水稻机插率达到8%。积极推进现代气象业务体系建设，建立和完善农村气象灾害预警信息发布系统，继续发挥人工影响天气在为农服务中的作用，建立健全气象灾害防御队伍，切实加强防雷减灾安全工作。
    （四）扎实推进以林权制度改革，确保完成工作任务。全面推进集体林权制度改革，市已成立林权制度改革领导小组，并从法制、司法、调处办等部门抽调人员成立专门办公室，指导各镇（街道）开展工作。各镇（街道）也要成立相应的工作机构，全面铺开该项工作。争取在年内完成主体改革任务，确保通过上级验收，对不能如期完成工作任务的镇（街道）将进行问责。
    （五）扎实推进“规划到户、责任到人”战略，确保完成扶贫开发任务。今年是我市具体实施帮扶年，各级党委、政府和部门、各帮扶单位要高度重视，切实把各项工作落到实处，确保完成扶贫工作任务。市财政三年安排216万元，扶持24条贫困村发展村集体经济项目和贫困户发展生产。规划45条移民新村，将1500户移民列入“安居工程”进行危房改造。同时加强饮水、道路、农业水利等基础设施建设，进一步改善移民生产、生活条件。积极争取小型水库移民后期资金扶持，开展实施耕地较少移民的坡改梯综合治理试点项目工作。
    （六）扎实推进经营机制创新，确保农业产业化快速发展。加大农村土地流转力度，鼓励发展农民专业合作社和专业大户，培育壮大农业龙头企业，完善龙头企业带动农民的利益联结机制。加快发展现代农产品物流业、农产品保鲜、精深加工，提高农产品附加值，延长农业产业链。积极探索加快村级集体经济发展的有效途径，不断壮大集体经济实力。全面实施“双转移”战略，引导农业龙头企业建立生产、加工基地；继续抓好劳动就业工程，加强农民农村劳动力技能培训、转岗转业培训和转移就业工作，引导农村劳动力向二、三产业和珠三角等经济发达地区有序转移就业。
    （七）扎实推进农产品质量安全工作，确保经济社会效益同步提升。加强农产品质量安全监管，贯彻实施《广东省食用农产品标识管理规定》和《广东省食用农产品市场准入制度》，开展农资执法检查，打击假冒伪劣农资产品，从源头上保障农产品质量质量安全。积极实施农产品标识管理和质量安全市场准入制度，加强例行监测和监督抽查,推行生产记录档案管理，落实质量安全属地管理和责任追究制度，全面提高监管水平。强化重大动植物病虫害专业防治、统防统治和综合防治，推进无规定动物疫病区建设和重大植物疫情阻截带建设，健全强制免疫、疫情报告、应急处置、检疫监督、经费保障等工作责任体系，有力、有序、有效地做好防控工作，确保不发生重大动植物疫情。
    （八）扎实推进中央和省各项政策落实，确保强农惠农力度不断加大。全面贯彻落实中央和省的各项强农惠农政策，尤其是种粮直补、农资综补、农机购置、良种补贴、能繁母猪补贴、渔用柴油补贴等补贴政策，不断完善补贴办法。积极推动强农惠农措施的法制化、制度化，保护和提高发展农业生产的积极性，调动农业内在发展动力。
    （九）扎实推进新农村建设，确保农村经济可持续发展。今年，市财政安排200万元，继续大力支持新农村建设工作。各镇（街道）要坚持政府支持引导与群众自主创建相结合、坚持与扶贫安居工程相结合、坚持与移民新村建设相结合、坚持与文化下乡相结合的“四个结合”,整合多种资源，逐步完善新农村建设长效机制，进一步推进新农村建设可持续发展。继续深入开展“一好二先三有四和五无”创建活动，把倡导“好孝子”、“和谐家庭”、“和谐邻居”工作作为弘扬中华文化传统美德；把“先进自然村”、“先进行政村”、“和谐村庄”、“和谐邻村”、“三有”和“五无”创建工作作为创建平安农村、民主法治示范村、生态文明村的必要补充，全力构建文明农村、和谐农村。
    （十）扎实推进城乡一体化发展，确保农村民生事业不断进步。坚持统筹城乡发展，建立健全农村社会化服务体系。一是不断提高困难群众生活保障水平。将年人均纯收入1500元以下的困难群众纳入最低生活保障；继续抓好镇、村级敬老院建设工作，今年新建村级敬老院25所、扩建23所镇级敬老院；大力发展慈善事业，建立和完善慈善会各项规章制度；抓好救灾物资储备仓库建设及救灾物资的储备，提高救灾应急能力。二是继续完善农村三级医疗卫生网络建设。加大镇、村卫生院（站）的改薄力度，抓好农村妇幼保健和传染病防治工作，确保群众身体健康。三是继续抓好镇村规划建设工作。根据《廉江市村镇规划编制工作实施方案》，加大力度推进新农村规划编制，确保完成200人以上自然村规划390条。四是加快交通基础建设步伐。深入推进县道全面硬化工程；继续实施“村村通”工程，加快自然村道建设进程，力争完成自然村道400公里硬化任务。
    三、未雨绸缪，全力以赴做好当前工作
    目前已进入春分时节，我市春耕生产工作已全面铺开。今年全市春种春播农作物面积安排为：水稻44.8万亩，番薯5.5万亩，花生13万亩，甘蔗9万亩，蔬菜9.5万亩。据了解，目前全市水稻播种面积占早稻插秧面积65%以上，番薯、花生、甘蔗、蔬菜种植面积分别占65%、95%、65%和82%。
    今年我市春耕生产的有利因素有两方面：一是种子、化肥、农药、农膜等生产资料货源充足，价格平稳。二是种粮直补政策和粮食收购价格的落实，去年花生、蔬菜价格走势平稳，糖蔗价格走高，农民种植积极性较高。不利因素是，据气象部门预测，春旱可能发生。因此，我们要提前做好各项准备，积极应对。一是要做好水库蓄水工作，科学做好生产用水调度，确保春耕用水。二是要加强农业实用技术推广，指导春耕生产。三是要加强农资市场监管，开展农资打假活动。四是要针对当前冷暖交替出现的天气，要做好荔枝结果期的保果技术工作。五是要加强宣传，积极发动各地群众，抓住春季时节，不失时机地种植红橙。
    同志们，2010年我市农业农村经济工作目标已经明确，我们要全面贯彻落实上级农村工作会议、中央一号文件以及我市“两会”精神，继续解放思想，坚持改革创新，开拓进取，团结拼搏，努力推动我市农业农村经济持续较快发展，全面推进农业强市，为实现廉江农业现代化、建设社会主义新农村，争当湛江县域经济排头兵作出更大的贡献！
                                                                                                  二0一0年三月二十五日