这次会议是在山西省广灵县农村集体“三资”管理试点工作的基础上，由县“三资”管理领导组组织召开的一次十分重要的会议。会议是让各有关单位、各相关部门进一步熟悉“三资”管理工作情况、交流工作经验，全面推开全县农村集体“三资”管理工作的。这次会议，既是一次经验交流会，又是一次工作推进会；既是一次阶段性总结会，又是一次再动员会。
    今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各相关部门高度重视，为加强农村集体“三资”管理做了大量扎实有效的工作，创造出了许多鲜活的经验。两个试点乡及四个试点村在工作中都有创新，比如在开展“三资”管理工作中作疃乡突出抓好“五个环节”，蕉山乡“围绕一个目标，服从一个大局，谋求四个创新”等都为我们下一步的开展工作积累了宝贵的经验。县农经部门的同志就试点工作存在的问题和下一步应注意的问题及要把握好的几个环节都提出了很好的意见和建议。部分非试点乡镇也结合各自的实际作了下一步工作的表态发言，他们讲得都很好，希望各乡镇要以此次会议为契机，创造性地开展工作，把我县的加强农村集体“三资 ”管理工作做好，做扎实，做出成效。
    下面，我结合前一段工作情况强调三个问题。
    一、认真总结试点乡村先进经验，进一步增强做好“三资”工作的责任感和紧迫感
    （一）开局良好，阶段性成效初步显现
    1、各试点乡村高度重视，工作到位，其它非试点乡镇也在积极行动，这充分反映了各乡镇党委、政府认识对加强农村集体“三资”管理工作认识之高，措施之有力。
    2、宣传积极广泛，相关政策深入人心，给“三资”管理工作奠定了思想基础、群众基础，其它各乡镇要认真总结试点乡村的好经验、好做法，用于指导工作的实际。
    3、试点村社会和谐稳定，群众合理诉求得到了尊重，矛盾纠纷解决在了萌芽状态。
    4、工作程序严格规范，“三资”家底摸底核查到位。
    5、县乡两级认真负责，多次入村指导谋划，工作作风扎实、严谨，工作方法有效，工作措施得力，保证了短期内取得了好的成效。
    （二）市县领导对“三资”管理工作给予了有力指导
    市委、市政府派驻县区督查组总召集人蒋垒主任，市委、市政府派驻广灵农廉工作督查组组长贾天睿书记多次深入我县蕉山乡、作疃乡、壶泉镇的部分村对“三资”管理工作进行指导，县委副书记、县农村集体“三资”管理领导组副组长池宏洲也多次深入试点乡、村调研指导，提出了好多意见和建议，为我们能够很好地开展工作给予了有力地指导。《大同市农村集体“三资”管理工作指导意见》下发以后，我们对照意见，对我们制定的《方案》进行了认真的梳理，其中我们方案中的指导思想、工作原则、工作方法、实施步骤等内容与市里的精神是相吻合的。这也从另一方面说明我们的“三资”管理工作在全市先走了一步，这为今后我们工作的顺利开展赢得了宝贵的时间。按照省里要求9月底全面完成农村集体“三资”管理工作，我们要保质、保量、按时完成该项工作。同时，我们要正确认识工作中存在的差距与不足。面对新形势、新问题，各级干部要深入研究，明确责任，具体落实。
    二、加大工作力度，全面推动农村集体“三资”管理工作
    前期试点的乡村，取得了宝贵的工作经验，下一步我们要利用取得的成果，全面推开农村集体“三资”管理工作。一是要始终坚持“梯次推进”的工作方法。试点乡的试点村要继续扎实工作，在完善上下功夫，摸底核查、建立台帐、制度规范、公示公开、成果科学移交等项工作都要做到有条不紊；重点村、推进村的“三资”工作也要按部就班地开展，特别是还要在如何科学管理上深入考虑、研究，。二是要牢牢要把握政策界限，牢固树立“稳定压倒一切”的思想。在“三资”管理工作中，会面临诸多矛盾和问题，无论是政策的制定，还是政策的执行过程中，必然会出现政策不完善、执行不力等问题，在工作中各级工作人员必须总体讲大局、专心听民意、全力保稳定、热心办民事。讲稳定不是回避问题，而是正确地面对问题、科学地分析问题、合理地解决问题。
    3、坚持实践服务工作、工作政策服从经验原则。
    4、严格执行“四议两公开”制度，妥善存取“三资”原始档案、纪录。
    5、选好派强工作队伍，县乡工作人员不能有丝毫麻痹。
    6、“三资”管理工作领导组办公室要及时掌握工作动态，充分认识工作成绩，要静下心来研究出现问题，善于总结经验教训。
    7、要在“三资”核查中加强案件工作的调查，认真发现工作中的案件线索。
    8、关于制度建设的问题
    （1）县农廉办发的12项制度，只是根据工作总结出来的阶段性成果；
    （2）在今后的实践中工作中，既要运用制度成果，又要根据新情况、新问题，不断完善各项制度；
    （3）在执行各项制度过程中，要深入研究学习制度内容、认真领会制度要义。各乡镇可以结合当地实际，因地制宜，适度变更执行，但在变更执行之前要与县农廉办进行详细交流，说清情况，修改制度时要尊重大家意见。
    9、关于配备乡镇纪检专干和村纪检委员的问题
    纪检专干和纪检委员没有配齐的乡村，要通过党员民主选举程序，选举产生纪检专干和纪检委员；纪检专干和纪检委员已经配备齐全的乡村，纪检专干和纪检委员要加强日常纪检工作，敬业守责。
    10、村财乡管的问题
    村财乡管的问题，省市县提出已经十多年了，但真正运行只有二三年，而广灵是2009年6月要求各乡镇建立了会计委托中心。纪委在以往工作中，发现各别乡村规避村财乡管模式，私设两本帐，回避检查。现在做的“三资”管理工作，就是要规范管理模式，各村要严格落实。今后县农廉办要就如何规范村内收支拿出意见。
    （二）七项纪律：
    1、严格执行县纪委制定的十二项制度和“三资”管理中心的各项制度。
    2、从“三资”清查开始，村里各项事务所涉资金（除转移支付资金外）必须全部入帐。
    3、严格执行村财务预算支出和审批制度，按既定程序合法支出。
    4、坚决杜绝白条现象，特别是大额资金，资金收支必须逐步走向正轨。今后，这方面谁出现问题，就追究谁的责任。
    5、村内取消会计，只设报帐员，特别是“三资”监管，更要严格执行此项制度，这是高压线，任何人也不能抵触。
    6、“三资”台帐要帐帐对应，有资产就会有收入，有资产的资金收入不合法的，县农廉办要认真检查。
    7、对于查实的违反党纪国法的问题，我们除追究村干部的责任外，要采取倒推原则，追究乡代理中心，乡干部，及至其它领导的责任。
    三、扎实推进乡村两级农廉规范化建设
    1、各乡镇年内必须按要求全部完成农廉规范化建设，不少于40%的村要达到工作要求。
    2、建议工作基础好的壶泉镇先走一步，给其它乡镇带好头，蕉山、作疃的工作要继续靠前，同时也要转换工作主调，加强农廉规范化建设。
    3、县农廉办要在适当时机逐项验收农廉成果。
                                                                                                     二0一0年五月二十五日