按照会议安排，现就全省农业部门纠正损害农民利益不正之风有关工作作一发言。
    一、2009年工作成效
    2009年，全省农业部门认真贯彻中央和省委、省政府的部署，强化监督管理，坚决纠正损害农民利益的不正之风，取得了明显的成效。
    一是认真落实惠农和减轻农民负担政策。全省各级农监部门接待办理农民负担信访1127批次，省农监办发出限期查处通知书24份；开展农民负担检查405次，发现问题520个；查处案件177个，退还农民资金235.66万元；对问题比较严重的3个县区实施黄牌警告和警示谈话，落实整改措施，退还农民资金315.1万元；对农民建房、农村基础设施建设、惠农补贴、“一事一议”筹资筹劳等重点领域中的突出问题进行了专项治理。参与一事一议财政奖补试点工作，加强规范操作和监管，全省一事一议筹资7.61亿元，筹劳8005.2万个工，无一上访。通过各地、各有关部门共同努力以及广大农民维权意识到增强，我省农民负担形势总体平稳，广大农民的满意度进一步提升。据统计，赴省信访比上年减少了31.82%，全省信访比上年减少了22%；检查发现的问题比上年减少23.53%；查处案件数比上年减少48.25%；查处案件违纪金额比上年减少70.48%；
    二是切实维护农民土地承包合法权益。对“一书一证”发放不到位、承包期内强行收回和调整承包地、土地流转不规范、非法征占农村土地及征占用补偿不到位等问题实行专项治理。依法开展土地承包纠纷调解仲裁，已有有33个县（市、区）建立了农村土地承包纠纷仲裁机构，开展调解仲裁685起。以省政府名义下发了《关于农村土地承包经营权流转若干问题的意见》，全省有17个县（市、区）、86个乡镇建立了土地流转服务中心，进一步促进了农村土地有序流转。
    三是深入开展农资打假专项治理。全省农业部门开展了切实有效的农资打假护农专项治理行动。共出动执法人员33763人次，检查企业27298个，整顿市场和经营单位6661个，受理举报案件683起，查处违法经营行为1698起，立案查处违法案件1099起。查处各类假劣农资76万公斤，农机具537台件。捣毁制假窝点63个。同时，进一步简化行政审批，建立更加便捷市场主体的行政许可制度。
    二、2010年工作重点
    一是强化监管，坚决落实惠农和减负政策。农民负担总体形势平稳，但由于形式和特点发生了变化，一些地方认识淡化、手段弱化，反弹的压力依然存在。必须要警钟长鸣，高压不减，标本兼治。今年要积极探索依法监管的长效机制，畅通信访渠道，加强监督检查，对发现的问题，限期督促整改。强化对重点地区的监管和治理，针对向建房农民多收乱罚、农村基础设施建设中乱集资乱摊派、“一事一议”不规范和村级财务管理混乱等问题进行专项治理。开展农村集体资金、资产、资源“三资”清理，大力推行委托代理制。完善一事一议筹资筹劳办法，切实做好指导和监管工作。深入研究解决区域性、行业性负担问题。加强对农村新增债务的监控，并积极探索化解乡村债务的途径。
    二是完善制度，依法保障农民土地承包合法权益。坚决查处损害农民土地承包权益的突出问题。稳步推进农村土地登记试点工作，妥善解决承包地块不实、面积不准、档案不全等问题。认真落实省委、省政府重点工作，今年内全省60%的乡镇要建立农村土地流转服务平台，逐步形成农村土地流转服务体系，引导农民规范有序流转土地，发展适度规模经营。贯彻实施《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，按照省政府重点工作要求，今年内全省70%的县（市、区）要建立土地承包合同纠纷仲裁庭，建立健全乡村调解、县（市、区）仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系。
    三是落实责任，强化农产品质量安全监管。加强农资产品质量抽检和结果的信息发布。会同工商、质监等部门对重点生产企业、经营单位和产品进行监控，发现违法苗头，从严打击。加强对乡镇经营网点的检查，发现问题，从严惩处。培育诚信体系，抓好农资经营单位资质和经营档案建设，建立和完善农资诚信经营信息平台。加强农资产品的识别和维权知识的宣传，提高农民群众辨假识假和维权能力。加大放心农资产品的宣传，加大对典型农资违法案件和不法生产经营者的曝光力度，震慑违法犯罪分子。
                                                                                                   二0一0年五月四日