全省纠风工作是省政府廉政建设的一项重要工作。刚才，汉江同志所作的工作报告，回顾了2009年全省纠风工作，对今年的纠风工作任务作了安排部署。西安市和省农业厅、省食品药品监督管理局作了大会交流发言，希望大家抓好贯彻落实和学习借鉴。
　　去年，既是我省积极应对国际金融危机严峻挑战的一年，也是纠风工作富有成效的一年。一年来，各级各部门坚持围绕中心、服务大局，着力解决损害群众利益的突出问题，纠风专项治理全面推进，民主评议和政风行风热线工作进一步深化，部门和行业作风建设不断加强，纠风工作取得了新的阶段性成果，为我省改革发展稳定大局作出了积极贡献。借此机会，我代表省政府向全省监察、纠风系统的同志们，致以诚挚的问候和衷心的感谢！
　　今年，是我省继续应对金融危机、加快发展的重要一年，也是实施《关中—天水经济区发展规划》的启动之年。在大困难、大发展时期，特别是人均生产总值超过3000美元以后，各种利益摩擦加剧，关注民生民情民愿，统筹兼顾、妥善处理各种利益关系，尤显重要和迫切，这对我们纠风工作提出了更高的要求。今年纠风工作，除了日常性工作外，要重点抓好“四项清理”，实现“四个减轻”。
　　（一）以清理涉农乱收费规范强农惠农资金为重点，切实减轻农民负担。
　　由于各级各部门强农惠农资金投入量大、渠道多、覆盖面广，跑冒滴漏等问题极易出现。因此，在监管工作中，必须加大资金使用情况的公开力度，必须坚持监管与规范并重的原则，进一步整合规范财政资金项目，进一步加大强农惠农资金使用情况专项检查，坚决纠正和查处截留挪用、骗取侵吞资金和因监管不力、失职渎职造成资金重大损失的行为，确保专款专用、还利于民。坚决纠正农村土地承包、流转、征收和征用拆迁中的违法违规行为，坚决制止各种面向农民的乱收费、乱罚款和集资摊派行为，切实减轻农民负担。积极支持村民监督委员会履行监督职责，切实维护农民群众的切身利益。
　　（二）以清理涉企乱收费和各种摊派为重点，切实减轻企业负担。
　　由于受金融危机的影响，不少企业的生产经营出现困难，减轻企业的负担十分紧迫。各地各部门要站在保持经济平稳较快发展的战略高度，充分认识减轻企业负担的极端重要性和紧迫性，采取有力措施，对涉企收费和集资摊派等问题进行集中清理。要全面修订收费项目和标准，该撤的项目要撤，该降的标准要降，全面清理涉及企业的各种收费，及时修订公布收费和基金项目目录。要严格执行收费项目审批和公示制度，严禁违规设立收费项目、重复检测收费，对行政许可和强制准入的中介服务收费以及具有垄断性的经营服务收费，要能免则免、能减则减、能缓则缓。对国家明令取消的收费和基金，一律不得继续收取，或者另立名目变相收取。规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，纠正和查处面向企业的垄断服务、强制收费等违规行为，指导行业协会加强自律管理。各地各部门务必做到“四个严禁”：严禁借庆典活动、献礼工程让企业出资出力，严禁借教育、卫生、建桥修路等公益之名要企业捐款捐物，严禁长期拖欠企业工程建设款，严禁以借为名长期占用企业财物。要加大涉企负担问题的查处力度，对向企业的乱伸手行为要发现一起、查处一起、追究一起，杀一儆百，把维护企业的合法权益纳入法制化轨道。
　　（三）以清理庆典、研讨会、论坛为重点，切实减轻基层负担。
　　庆典、研讨会、论坛等过多过滥，耗费大量人力物力财力，造成广大基层干部疲于应付，无法集中精力干工作、谋发展，这种情况必须尽快改变。一要清理和规范政府及部门举办的庆典、研讨会、论坛等活动，未经中央或省级批准，各级政府一律不准举办庆典，未经上级主管部门批准，各级政府部门一律不准举办论坛；经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督，从严控制规模和经费支出，严格控制活动规模；社团、中介机构、企业或民间组织举办此类活动，要做到“四不”：政府不参与、领导干部不出席、财政不出资、主要媒体不宣传；同时要严肃查处违规行为，对借举办庆典、论坛之机，滥用财政资金、向基层摊派费用、搞形式主义和形象工程的，要从严惩治。二要巩固清理规范评比达标表彰工作成果。要认真落实中央清理工作政策，按照公布的保留项目开展活动，严禁擅自变更项目内容、扩大参与范围、缩短项目周期等；严格控制新增评比达标表彰项目，没有法律法规和中央文件规定的、要求基层出钱出物出工的、未按规定程序报批的，一律不得举办。各部门未经批准不得随意开展评比达标表彰，更不得要求下级机关层层设立。
　　（四）以清理民生领域的各种乱收费、乱加价问题为重点，着力减轻群众负担。
　　深化义务教育经费保障机制改革，着力解决因择校引发的乱收费问题。加快医药卫生体制改革，逐步扩大医疗机构药品“三统一”制度推行范围。制定完善配套监管措施，加大对基层医疗机构药品“三统一”工作的监督检查，及时发现并查处违规违纪问题，确保全省药品“三统一”工作顺利平稳推进，解决好群众看病贵、用药贵问题。规范公共服务行业收费行为，坚决纠正指定、强制服务及乱收费、乱加价等损害群众消费权益的行为。继续深化治理公路“三乱”工作，做好抗震救灾社会捐助资金及恢复重建项目和资金使用情况的监管工作，强化对发现问题整改情况的监督检查，加强对住房公积金、社保基金、扶贫和低保资金的监管，规范征缴、支取和管理行为，保证资金安全运行，确保中、省两级有关惠民政策措施的贯彻落实。
　　2010年的纠风工作任务重，难度大，群众要求高。各级各部门一定要加强领导，精心组织，切实落实工作责任，确保纠风工作各项任务的顺利完成。
　　一要加强组织领导，形成工作整体合力。纠风工作必须坚持综合治理、齐抓共管的原则，充分调动方方面面的工作积极性，努力形成推进工作的整体合力。各级政府、各部门是本地区、本部门和本行业纠风工作的责任主体，要把纠风工作纳入党风廉政建设责任制，作为对领导班子和领导干部的考核评价内容，摆在重要位置，加强组织领导，搞好任务分工，认真抓好落实。各部门、各行业要坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,切实落实对本部门、本系统的监管责任。纠风工作专项治理牵头部门要加强组织协调，责任部门要积极履行职责，密切配合，综合治理。民主评议各参评部门要坚持抓机关带基层，结合本部门实际，与业务工作紧密结合，采取行之有效的措施，深入推进政风行风建设。今年纠风工作的实施意见已经印发，各级纠风办要切实履行组织协调和监督检查职责，及时掌握各项工作进展情况，确保各项任务落到实处。
　　二要注重制度建设，健全源头防范机制。制度建设是从源头上预防腐败的重要保证。损害群众利益的不正之风具有普遍性、复杂性和顽固性，只有加强制度建设和体制机制创新，才能从源头上铲除滋生不正之风的土壤，才是维护群众权益的长久之计。要按照中央和省委关于推进反腐倡廉制度建设的要求，围绕建立健全惩治和预防腐败体系，切实加强纠风工作制度建设，充分发挥制度在纠风工作中的重要作用。要紧密结合纠风工作实际，健全和完善指导性和操作性强的制度规定。对于那些失去应有作用、甚至成了改革发展障碍的制度，要下决心清理废除。要推进制度创新，紧密结合行政管理体制、财税体制、社会分配体制等重点领域和关键环节的改革，以保障和改善民生为目标，深入分析群众反映强烈的热点难点问题及其产生的根源，把纠风工作寓于各项改革措施之中，以改革的思路和办法提出源头治本的制度性安排，着力切断背后的不正当利益链条，最大限度地减少各种矛盾冲突，努力把各种损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态。要强化制度落实，下大力气解决制定制度和执行制度脱节问题，切实增强制度执行力，保证各项制度落实到位。各级政府工作人员特别是领导干部要增强制度意识，严格按规矩、按程序办事。对制度不落实的地方和部门，要坚决追究相关人员的责任，维护制度的严肃性和权威性。
　　三要强化案件查处，严格纠风责任追究。案件查处是切实维护群众利益的重要途径，要把纠风案件查处作为一项重要任务，抓住群众反映强烈、涉及全局、危害严重和迫切需要解决的问题，有针对性地开展案件查处和专项治理，铲除各类不正之风的根源。要在深入基层、深入群众中注意了解情况，发现问题，对于群众的投诉举报，要及时受理、认真调查、尽快办结、及时反馈，给群众一个满意的说法。要以群众反映强烈的教育医疗、涉农利益、食品药品安全、企业负担等方面的突出问题为重点，特别是对于社会关注、顶风违纪、性质严重、影响恶劣、损害群众利益和破坏发展环境方面的典型案件，要发现一起、查处一起，决不手软。要认真执行《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，落实责任追究。对职责范围内发生不正之风问题的，要严肃处理直接责任人员和主管领导；对管理不严、监督不力导致发生严重不正之风问题的，要严肃追究责任部门领导的责任。要通过办案举一反
　　三、汲取教训，建章立制、堵塞漏洞，认真整改、务求实效，真正让群众得到实惠，让违规违纪违法人员受到应有处理，让更多的同志受到教育，让制度和监督的缺失得到弥补，让此类问题不再发生。
　　四要关注群众诉求，强化政风行风建设。要加强社情民意的收集、研判和处置，及时了解和处理群众反映的问题。要充分发挥舆论监督的引导、警示和震慑作用，通过政风行风热线、秦风热线、纠风工作网站，形成开放高效、上下畅通的反应渠道，对损害群众权益的典型案件要公开曝光。要积极开展“创建人民群众满意基层单位”活动，认真落实“面对面三公开”制度，深入推进民主评议政风行风工作，促进政府部门和公共服务行业改进作风。
　　同志们，做好今年的纠风工作，责任重大，任务艰巨。希望大家开拓创新，奋发进取，真抓实干，推动政风行风明显转变，为全省经济社会发展作出新的更大的贡献。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一年五月二十日