村级财务管理规范化建设工作 , 是加强农村基层党风廉政建设的重要内容 , 是改进农村基层干部作风、维护农民群众切身利益的重要举措。县委、县政府对此高度重视和关注，今年8月，县政府办下发了《攸县村级集体财务乡（镇）代理 管理办法》和《攸县村（居）务公开和民主管理工作实施意见》两个文件，将村级财务管理列入了重要议事日程。下面，我就此讲三个方面的意见。
    一、充分认识村级财务管理规范化建设的重要意义
    1、从村级财务代理自身建设上来看，加强村级财务管理规范化建设势在必行。攸县村帐乡镇代理工作自2002年开始试点以来，到目前为止全县20个乡镇全部建立了代理中心。村级财务代理虽然有很多好处，比如说：可以减少村干部职数，降低村集体经济管理成本；可以提高理财水平，堵塞管理漏洞；可以加强民主监督，理顺干群关系等等。但是，在实际工作中，我们代理工作的优势并没有得到充分发挥，代理工作还存在很多问题。
    一是极大多数乡镇没有实行“双代理”。许多代理中心纯粹只是记帐未管现金，收入管理不到位，资金体外循环漏洞大。
    二是代理制度不健全，监督不到位。有些代理中心审批把关不严，成为村级财务藏污纳垢的场所，为村级财务不合理的开支披上了合法的外衣。
    三是办公条件简陋，人员素质较差。目前，大多数乡镇代理中心连基本办公设施都没有，基本办公经费和工作待遇没有保障；部分乡镇从业人员责任心不强，业务素质较差，工作没有起色。
这些问题，已经严重影响了村帐乡镇代理工作的正常开展，搞不好，很可能导致这一新生事物的夭折，还可能影响农村社会稳定。
    2、从村级财务管理现状来看，加强村级财务管理规范化建设迫在眉睫。今年上半年，村支两委换届任期财务审计中，我们发现村级财务管理中存在的问题不少。全县审计收入总额3.37亿元，支出总额3.25亿元，查处违纪资金594万元。其中，漏收资金186笔，金额187万元；重支多报147笔，金额为38万元；短款金额143万元；挪用204万元；其他违纪金额22万元，涉及违规人员153人。审计中，存在三个方面的突出问题：（1）收入票据五花八门。村级财务收据管理失控，导致收入难以及时入帐。许多村擅自外购和自制收款收据，有个别村使用的收款票据多达13种，有的村帐外资金10万余元；（2）支出凭证白条居多。村干部自写证明、自制发票，村级支出凭证中，白条占到了80%以上。（3）民主监督管理失控。非生产性开支过多，开支随意性大，手续不健全；在大额采购、集体资产处置、企业改制、新农村项目建设等重大财务事项上，没有经过村民代表大会集体决策，没有履行公开招标程序。
    正因为如此，从维护农民群众根本利益角度出发、从确保村级集体财产的安全管理角度出发，很有必要加强村级财务管理规范化建设。
    二、牢固把握村级财务管理规范化建设的基本要求
    要实现村级财务管理规范化，我们首先就要严格按照财务管理规范化建设的基本要求做到：
    （一）工作机构健全
    1、乡镇领导重视。要有一名党政领导分管村级财务管理工作，定期研究和指导检查村帐乡镇代理，设立村级财务代理中心，并把村级财务管理工作列入对村干部的工作目标责任制考核。
    2、人员配备到位。代理中心设主任1人，由乡镇经管站站长兼任；设专业会计1—3人，会计人员定期参加县经管局组织的学习培训。
    3、经费保障有力。代理中心的工作经费及工作人员的工资、津补贴等待遇列入乡镇财政预算。
    （二）办公设施齐全
    1、有专门的办公室、档案室、电脑房等办公设施，并具备防火、防盗、防霉变的条件。
    2、有办公桌椅、文件柜、保险柜、档案柜等必要的办公设备。
    3、有专用电脑、打印机、电话机，实行电算化管理并使用农业部监制的村级财务管理软件。
    （三）管理制度完善
    1、健全代理中心主任职责、代理中心会计职责、村级报帐员职责、票据管理制度、现金银行存款管理制度、集体资产台帐管理制度、债权债务管理制度、财务审批制度、财务结报制度、民主理财制度、财务公开制度、一事一议筹资筹劳制度、财务审计制度、会计档案管理制度、工作考核制度等，各项制度张贴上墙并严格执行。没有因村级财务问题而出现的群体上访事件。
    2、100%的村实行帐务、资金双代理，纳入村帐代理中心进行核算。
    3、统一使用县经管局设计的帐簿凭证。
    4、统一使用省农村税费改革办公室监制的收款收据。
    5、健全财务工作流程，财务监督检查严格，严格审核村原始凭证的合法合规性，报帐手续规范有序。
    6、会计、统计报表填写准确、报送及时。每季季末及时向县经管局报送村级财务科目汇总表及相关资料。
    7、财务公开如期如质。各村组织财务公开全年四次以上，公开的内容真实、完整，公开底稿及时整理，装订成册。
    8、民主理财活动开展正常。按规定程序成立村民主理财小组，明确理财小组的职责权限，各村开展民主理财活动全年不少于四次。乡镇定期召开民主理财小组长会议，并对村民主理财小组成员进行业务培训。
    9、会计委托代理关系明确，手续齐全，代理范围合法合规。
    三、切实加强村帐乡镇代理从业人员队伍自身建设
    村级财务管理规范化建设的标准明确了，切实可行的制度建立了，关键是要抓落实，最终落脚点还是在于从业人员在日常工作中的落实问题。因此，从业人员必须要加强自身素质的提高，树立五个意识。
    1、要树立服务意识。财务代理不是领导，也不是简单地等于管理，代理只是种委托关系。委托就必须搞好服务，以方便基层群众、方便基层干部为宗旨，要热情、周到，提倡微笑服务，提供优质服务，树立良好形象；坚决克服老爷作风、官僚架子。
    2、要树立创业意识。村帐乡镇代理是一个新生事物，刚刚起步，万事开头难。我们要有艰苦创业的思想，只有多动点脑筋、多吃点苦头、多做点细致工作，才能成就一番事业。
    3、要树立监督意识。决不能当“老好先生”，更不能让代理中心成为藏污纳垢的地方。代理工作既是职能，更是责任，对不合理的现象要理直气壮，只有坚决按制度办事、切实履行监督职能，才能树立工作威信。
    4、要树立廉洁意识。（1）要坚持村帐乡镇代理“四权不变”原则，任何时候、任何人都不得平调、挪用、克扣、借用村集体资金；（2）严格执行财经纪律。任何人不得以权谋私，更不得监守自盗；（3）要公正、客观、依规办事。不得借机接受村干部请吃、请玩、送礼或提供其他好处；（4）要按月编制财务报表，自觉接受监督。廉洁自律是我们从事经济工作的起码要求，如果要是将此当儿戏，就会毁掉整个农经人的事业。因此，今后我们将进行严格检查考核，谁砸农经人的事业，就砸谁的饭碗。
    5、要树立大局意识。我们农经人要服从乡镇党委、政府的领导，要服从主管部门的安排，要服从全县工作大局，要自强不息才能成就一番事业，才能有出路和美好的未来。