这次会议的主要任务是认真学习贯彻省、市农村农业工作工作会议及全省农经工作会议精神，总结2012年农经工作会议，安排部署今年农经工作。下面，我讲几点意见。
　　一、2012年全市农经工作回顾和总结
　　2012年在省经管局的大力支持下，在市农委党组的正确领导下，在全市农经干部的共同努力下，以贯彻落实省委省政府考核目标为方向，圆满完成了各项目标任务。
　　一是农民专业合作社工作成效显著。截止2012年12月底，全市在工商部门累计注册的合作社达到6308个，较年初增加1424个，完成省下达任务的356%，达到了所有行政村全覆盖。创建省级示范社完成40个，完成任务的100%，市级示范社60个，完成任务的120%，县级示范社133个，完成任务的166%。联合社12个，完成任务的240%，资金互助社22个，完成任务的1100%。鼓励和引导建立土地流转合作社155个，录入农业部中国农民专业合作社统计系统4500余家，超额完成了录入任务。
　　二是农民收入实现较大幅度增长。全市农民人均纯收入达到6899元，增长13.4%。我市农民增收及曲沃、吉县、霍州三个县市受到了省委、省政府的表彰。
　　三是农村土地流转工作和农村土地承包经营纠纷仲裁工作稳步推进。据统计，2012年全市农村土地流转面积达到54.65万亩。5个重点县市区完成了年初下达的目标任务。尧都区、侯马市在办公用房紧张，单位临街店面出租未到期的情况下，积极想办法，和租房人多次沟通协商，腾出两间门面房，按要求配备了必要的办公设备，建立起了土地流转服务中心并挂农村土地流转综合服务大厅牌子。襄汾、洪洞、蒲县分别与当地阳光农廉网大厅合署办公，并且增挂农村土地流转综合服务大厅的牌子，5个县所辖60个乡镇全部借助阳光农廉网大厅建立了土地流转交易大厅，每个乡镇都设立了农村土地流转登记备案簿，开展了信息发布、合同签订指导、合同鉴证、政策咨询等土地流转服务工作。
　　四是农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系规范化建设扎实有效。全市17个县市区均以县政府办名义或组织部名义成立了农村土地仲裁委员会。市级在4月份制定调解仲裁工作培训计划，组织36人参加省农业厅举办的仲裁员培训班，取得一定成效。2012年，市县两级共受理土地信访案件115起，仲裁委员会受理案件8起，结案8起，结案率100%。
　　五是农村“三资”管理及农村财务审计工作普遍开展。我市159个乡镇、2963个村全部实行了会计委托代理制。全市有155个乡镇实行了农村会计电算化，占乡镇总数的97.5%，2752个村实行电算化，占总村数的92.9%。全市确定的5个农村财务管理规范化试点县工作扎实开展，农村审计工作稳步推进，有效维护了农村经济秩序。
　　六是按时完成了农民人均收入上半年、前三季度与全年预测工作、农经统计工作，及时进行了汇总上报。
　　2012年工作成绩来之不易，全市农经干部为此付出了艰辛的努力。总结经验主要有六点：
　　一是加强组织领导。3月份，组织召开全市农经工作会议，对全年工作进行安排部署，并与各县市区农经部门负责人签订了目标责任状。农村土地流转工作涉及面广，与农民群众利益息息相关，为扎实推进这项工作，我们组织起草了《关于加快推进农村土地承包经营权流转工作促进农业适度规模经营的意见》并以（临政办【2012】48号）文件，下发到各县市区，有力地指导了土地流转工作的开展。按照文件要求，积极向市财政申请解决了市级及5个重点县农村土地流转平台的软件补助费用25.4万元。
　　二是加强政策宣传。2012年是省农业厅确定“一法一例”宣传年。各县市区农委、经管局（办、中心）利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传《农民专业合作社法》和《山西省农民专业合作社条例》。全市累计印刷宣传资料30余万份。其中市级印刷农民专业合作社法律法规宣传手册5000余份，《农民专业合作社法律法规知识问答》宣传资料4万余份。在12月4日法制宣传日，市经管站人员在平阳广场，身披彩带，发放宣传材料，接受农民咨询。当天咨询人数达千余人，起到了很好的宣传效果。吉县县委县政府领导走上街头，宣传一法一例。大宁县经管中心、汾西县农委精心组织，选调业务骨干走上街头，发放合作社宣传资料。洪洞县在县电视台开办专题栏目，进行了为期两个月的合作社法律法规的宣传。襄汾县经管中心在电视台《致富早班车》栏目，播放有关农民专业合作社法律法规60余次。翼城县、乡宁县在乡镇庙会出动宣传车，刷墙体标语等开展宣传活动。同时还利用各种媒体开展《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规的宣传。通过宣传，提高了基层干部、农民群众对农民专业合作社的认识，激发了组建农民合作社的积极性，有力地推动了这项工作的开展。
　　三是加强调研学习。为推动土地流转工作依法健康开展，3月份，市经管站组织全市17个县市区农委分管农经工作的副主任、经管站长及单列的经管（局、办、中心）局长、主任共40余人赴运城市新绛县学习考察农村土地流转工作。通过考察学习，提高了认识，明确了工件目标，为指导全市土地流转工作、制定实施意见提供了借鉴。
　　四是加强业务培训。9月24日--26日市经管站组织全市农民专业合作社理事长及会计共240余人就农民专业合作社规范化发展、财务管理、财务软件应用、农产品质量安全、产品营销与包装进行培训，省经管局局长白剑亲自到会并授课。通过培训，提升了合作社带头人、财会人员和基层合作社辅导员的素质对合作社的规范化发展起到了指导作用。其次，各县市区农委、单列的经管（局、办、中心）根据省市要求，开展农村“三资”管理规范化培训。据统计，全市共举办农村“三资”规范化管理培班50余次，培训人员达5000余人次，其中市经管站直接培训700余人，通过培训，提升了农村财务人员素质，规范了农村“三资”管理。三是我们还积极组织有关人员参加部、省经管部门开展的各类农经业务知识培训。据统计，全年有60余人参加了培训。
　　五是加强部门合作。首先，为推动“三资”管理规范化建设，8月份，与市纪委监察局联合下发了《关于进一步规范农村集体资金资产资源监督管理的意见》（临农纪办发【2012】20号）文件。其次，12月份，与市纪委联合下发了《关于建立市县乡三级土地流转服务平台的通知》（临纪办发【2012】27号）文件，要求各县市区借助阳光农廉网，建立农村土地流转信息服务平台。三是部门协同，形成合力，促进农民合作社的发展。积极与财政、农业综合开发、科技等单位沟通协调，项目资金向合作社倾斜，捆绑使用。据统计，市级各部门扶持合作社的资金达1740万元。各县（市、区）农委、单列的农经（局、办、中心）也积极争取资金扶持农民合作社，安泽县落实230余万元奖补资金扶持合作社，古县落实200余万元合作社的贴息贷款，侯马市财政扶持合作社30万元，尧都区财政扶持合作社60万元。
　　六是加强督促检查。7月份，组织17个县（市、区）农经工作负责人，分成6个组，对年初下达的目标责任制进行督查；12月份，配合省减负办对安泽县农民负担工作进行了检查；在“三资”管理规范化建设上、农民负担监管上，各县（市、区）在自查的基础上，市经管站对有关县市进行了抽查。通过督促检查，有力的促进了各项工作的健康推进。
　　2012年尽管做了大量的工作，但与周边市及省农业厅的要求相比还存在一定的差距和一些不容忽视的问题。尤其是随着农村土地价值的进一步提升和农民依法维权意识的逐步增强，农村土地承包经营纠纷呈多发态势的问题。而我们在土地流转过程中，程序还不够规范，合同还不够完善，纠纷调解仲裁体系还不够健全，工作经费还不足，使我们解决问题的手段和能力与当前的形势存在不相适应的问题。农民合作社数量多、规模小、规范化程度不高导致优势资源难以充分发挥的问题。上报信息不及时，2012年，要求各县（市、区）每月最少上报两条信息，截止12月底，只有尧都、翼城、隰县完成了全年上报任务，而洪洞、吉县、蒲县、安泽全年未报送一条信息。正因为如此，使全市农经工作在省农业厅年度考核中，以2分之差没有受到表彰。还有农经系统人员、经费、位置与承担职能不相适应，严重制约农经工作顺利开展的问题等等。
　　面对新形势和新问题，我们务必保持清醒头脑，进一步增强责任感和使命感。一是要提振信心。要克服身处弱势部门，底气不足的心理，把理直气壮为弱势群体办实事，让群众满意作为最高追求，抖擞精神，克服畏难情绪，切实树立“有为才有位”、“有位才有为”、“无为位不稳”的工作理念。二是要加强学习。农经工作政策性强，面临的新任务、新情况繁重而复杂，农村经济发展对农经部门又提出了更高的要求。要胜任现阶段工作任务，就必须把加强学习放在首位，不断提高理论水平和服务能力。三是要解放思想。工作中要主动思考、主动作为，培养超前意识，大胆创新，增强政治敏锐性和思想敏锐性。四是要严于律己。“打铁还需自身硬”，工作中不仅要严于律己，不安于现状，追求工作上的高标准，而且要如履薄冰、如临深渊，不断完善自我，做工作中的强者，自觉维护社会公平正义，维护党的尊严和权威，维护国家和人民的利益。
　　二、深刻领会2013年中央一号文件精神，全面把握新时期农经工作的新形势和新任务
　　2013年，各级农经部门要把学习贯彻党的十八大精神和中央一号文件作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓实。中央农村工作会议和中央一号文件都强调，2013年农村工作的核心是按照党的十八大要求，“坚持工业反哺农业、城市支持乡村和多予少取放活方针”。要“坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”。这些重要方针和要求几乎涵盖了农经工作的各个方面。“多予”关系到农民增收，“少取”关系到减轻农民负担，“放活”关系到“农村集体产权制度改革，坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权”是农经工作的本职所在，“壮大集体经济实力”关系到农村“三资”管理，“发展多种形式规模经营”关系到农村土地流转，“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”正是发展农民合作社、创新农村经营体制机制的目标。
　　按照党的十八大精神要求，对照中央、省、市农村工作会议安排部署，农经工作任重道远。
　　一是农村土地承包经营权流转和确权登记颁证工作任重道远。中央农村工作会议强调，按照党的十八大要求构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。必须“守住一条底线”，即充分保障农民土地承包经营权，真正做到现有土地承包关系保持稳定并长久不变，牢记农户是土地承包经营主体，不能限制或强制农民流转承包土地。要健全农村土地承包经营权登记制度，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加快推进农村土地承包经营权流转管理和服务体系建设，探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度。当前，我市土地流转管理和服务体系建设还不够规范，有的县乡农村土地流转服务机构形同虚设，没有开展工作的环境和基本条件，流转合同签订还不够规范，流转双方利益协调机制还不够健全，有些地方出现了流转土地“非粮化”倾向，侵犯农民土地承包权益的事件还时有发生。我市蒲县作为全省首批土地承包经营权确权登记颁证工作只在小范围进行了试点，技术路线还不够完善、政策探索还不够深入、问题解决还不够彻底、成本测算还不够准确，今后几年，在全市全面推开土地确权颁证工作的困难和问题不容乐观。
　　二是培育农民合作社，发展成农业生产新型经营主体的工作任重道远。党的十八大报告指出要“发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种新式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”中央一号文件指出要“按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求，加大力度、加快步伐发展农民合作社，切实提高引领带动能力和市场竞争能力。”加大对示范社的政策扶持，加强人才培训，“安排部分财政投资项目直接投向符合条件的合作社，引导国家补助项目形成的资产移交合作社管护，指导合作社建立健全项目资产管护机制。”当前，我市农民合作社发展速度较快、数量较多，但存在着发展规模小、运作不规范、服务能力不强、信息化建设滞后、监管手段落后等问题，尤其是安排给农经部门扶持合作社的专项资金有限。根据我市实际，今后在发展农民合作社中，既要重视增加数量、扩大覆盖面，更要注重规范运行、提升水平和质量，提高带动和服务能力，其任务之艰巨是前所未有的。
　　三是农民负担监管工作任重道远。税费改革以来农民负担低位运行，有些地方政府对农民负担工作重视程度有所下降，一些地方监管力度有所减弱，涉农乱收费、乱罚款、乱摊派有所抬头，一事一议筹资筹劳财政奖补实施不够规范，部分领域农民负担增长较快。中央要求我们在今后的减负工作中要以维护农民合法权益为中心，以规范涉农收费为重点，以强化监督检查为手段，将农民负担监管工作融入到统筹城乡发展、加强农村社会管理、落实强农惠农政策中，将农民负担监管领域向农村基础设施建设、农村公共服务、农业社会化服务等方面延伸。从2012年开展的农民负担重点检查情况来看，这项工作面临任务和压力也是前所未有的。
　　三、扎实做好2013年农经工作，努力开创农村经营管理工作新局面
　　1、指导思想
　　2013年全市农经工作总体思路是：全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中央一号文件和省市农村工作会议精神，着力守住“保障农民土地承包经营权稳定并长久不变”一条底线，抓住“培养新型经营主体和发展多元服务主体”两个关键。以加快建设农业现代化率先发展区为抓手，以实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益为出发点和落脚点，精心谋划、创新举措、重点突破、强化管理，全面推进农村经营管理工作再上新台阶。
　　2、工作重点
　　（一）农村土地承包管理工作在规范流转程序、完善流转合同上求突破。要紧紧围绕党的十八大提出的“守住一条底线”，稳定和完善农村基本经营制度。在充分保障农民土地承包经营权的基础上，科学引导农民开展土地流转。
　　一是进一步规范农村土地二轮延包工作。要全面开展农村土地二轮延包自查工作，通过查漏补遗，做到土地登记簿、土地台账、合同、经营权证书“四相符”，合同和经营权证书“两到户”。
　　二是加强土地承包经营权流转管理。要规范土地流转行为。土地流转要遵循依法、自愿、有偿的原则，以市场为导向，确保农户在流转中的主体地位。同时，加强对流转市场的管理和服务，有效维护土地流转双方的合法权益。要规范土地流转合同。要继续推广使用《山西省农村土地承包经营权流转合同》、《山西省农村土地承包经营权委托流转协议》、《山西省农村土地承包经营权委托流转合同》、《山西省农村土地承包经营权转让申请书》等示范文本。流转土地书面合同签订率要达到90%以上。并对以前的流转合同进行回头看，进一步规范完善。要尽快建立全市土地流转服务平台，建立土地流转的有形市场。按照临政办发【2012】48号及临纪发【2012】27号文件的要求，8个整体推进县今年要全面完成农村土地流转信息的录入和农村土地承包数据信息的录入。其他县每个县选取一个乡镇作为试点，逐步开展此项工作。
　　三是继续推进土地流转服务体系和土地承包纠纷调解仲裁体系规范化建设。按照省农业厅的安排部署，今年土地流转服务体系和土地承包纠纷调解仲裁体系规范化建设，要在去年5个县的基础上，按照建设标准，新增曲沃县、翼城县、大宁县为整体推进土地承包经营纠纷调解仲裁体系规范化建设，确保土地承包经营纠纷有法定机构受理、有专业人员审理、有固定地点办理，把纠纷解决在当地，把矛盾化解在基层，确保农民承包土地纠纷上访案件结案率达到100%。其它未被确定为规范化建设的县市也要根据实际情况至少选择1个有条件的乡镇开展规范化建设工作，整体推进土地流转服务体系和土地承包经营纠纷调解仲裁体系规范化建设。
　　（二）农民合作社在规范提升上求突破。要按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求，加大工作力度，加快步伐发展农民合作社，积极争取增加合作社发展资金，支持合作社改善生产经营条件，增加服务能力，切实提高引领带动和市场竞争能力。
　　一是加强合作社示范社的规范化建设工作，提升合作社运行水平。要开展对示范社的检查验收工作，对监测不合格的示范社及时淘汰摘牌，保证示范社整体发展的高水平、高标准。要完善内部制度建设。要引导示范社建立健全内部运行机制，特别是在财务规范化管理方面要有新突破。今年各县（区、市）要至少引导1个获得过财政扶持的省级示范社，开展以夯实财务管理基础、健全财务管理制度、规范建立成员账户、规范盈余分配制度、完善财政扶持资金管理制度为内容的财务规范化建设。要进一步完善农民合作社示范体系。要严格按照省、市、县三级示范社的标准建设示范社，高起点逐级培育40个省级示范社、50个市级示范社、80个县级示范社。要对示范社实行动态监测管理。并坚持“信息公开、三级管理、淘汰落后、择优扶持”的原则规范示范社的管理工作。各县（市区）要严格按照省、市、县三级示范社的标准规范合作社运行，对以往授牌的市级以上的合作社在6月底前进行一次全面的检查，并将每个合作社的运营情况分4类（优秀、合格、基本合格、不合格）、以文件形式上报市站，市级将组织人员进行抽查。全市农村农业工作会议安排，要在培育示范社的基础上培育50家标杆合作社，作为农业新型经营主体代表，各县积极开展此项活动。
　　二是扎实开展农民合作社提升发展工程，促进合作社转型升级。要加快促进农民合作社联合与合作。引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作与联合，培育已具雏形的联合社，帮助其完善章程、健全内部规章制度。按照省农业厅即将出台的山西省联合社登记办法，与工商部门的沟通和协调，搞好注册登记工作。通过我们的工作，为合作社之间的联合创造机会，搭建桥梁，促进合作社的联合壮大。要鼓励合作社开展内部资金互助。引导农民合作社在本社内开展信用合作和资金互助，解决合作社融资难的问题。今年各县（市、区）至少要引导1-2个以上农民合作社开展内部资金互助，但是要严格按照“对内不对外、吸股不吸储、分红不分息”的原则来执行。要积极开展“农超对接”活动。鼓励合作社与各类超市、餐饮企业、大专院校、大型企业、城市社区等直接对接；鼓励合作社参加各种形式的展销会、交易会；鼓励合作社在城市社区设立直销店。各县（市、区）要采取多种措施给合作社搭建展示展销平台，凡是参加省里组织的各类交易会、展销会的合作社，将给与适当补助。要逐步壮大合作社的社员规模。要积极采取有效措施帮助合作社增加社员人数，鼓励农民加入合作社，提高合作社的入社率，壮大合作社的社员规模。成员人数实际已经增加的，要积极与工商部门协商变更。今年各地合作社的平均注册成员要在去年的基础上力争增加10%。
　　（三）农村集体“三资”在规范化管理上求突破。要在全面开展农村集体“三资”清产核资工作的基础上，继续深化农村审计监督，稳步促进农村集体经济组织产权制度改革，全面提升我市农村“三资”管理规范化水平。
　　一是继续开展农村集体“三资”管理规范化建设示范县活动。按照省农业厅的安排部署，以“抓点促面、严格标准、规范运作、分级管理、强化监督、梯次推进”为思路，继续开展农村集体“三资”管理规范化建设示范县活动，要在去年5个县的基础上，新增大宁、曲沃、翼城为省级规范化建设示范县，达到村集体组织资金、资产、资源管理基本实现制度化、信息化、明晰化。
　　二是全面开展农村集体“三资”清产核资工作。要在总结经验的基础上，将清产核资与农村土地二轮延包自查工作有效结合，利用1年的时间，澄清集体家底，建立健全资产台账和资源登记簿，实行实时动态管理。
　　三是继续深化农村审计监督。各县（区、市）今年要完成1/2村农村干部任期经济责任审计和农民负担专项审计。重点做好村干部任期和离任审计、土地补偿费及农民负担专项审计。
　　四是进一步规范农村会计委托代理制度。要改善会计电算化条件，统一农村财务单据，落实财务公开，进一步完善以委托代理为核心的农村财务管理机制。
　　五是推进农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革是进一步明晰产权、维护农村集体和农民合法权益的主要环节，也是推进城镇化、完善农村市场经济体制的重要内容。要积极稳妥地推进以股份合作为主要形式，以“清产核资、资产量化、股权管理”为主要内容的农村集体经济组织产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、权能完善、流转顺畅、保护严格”的农村集体经济组织产权制度。今年我市确定襄汾县新城镇官滩村作为省级开展集体产权制度改革试点村，探索股份量化的资产范围、股权设置的种类等，科学合理界定农村集体成员资格，公平公正地折股量化到成员。
　　（四）农民负担监督管理在创新监管机制上求突破。要在强化强农惠农富农资金监督检查，规范村级公益事业一事一议筹资筹劳行为，落实部门负责制，加大对涉及农民利益违规违纪问题的查处力度，逐步建立减轻农民负担监管工作长效机制。
　　一是强化强农惠农富农资金监督检查。认真贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见》(晋政办发【2012】90号)精神，以监督检查“多予少取”政策落实情况为重点，加大对农民合作社和村组织的乱收费等方面的检查力度，加大对涉及农民利益违规违纪问题的查处力度。对违反政策规定，加重农民负担或影响强农惠农政策落实的相关责任人员，要按照责任追究制度，依照有关规定予以严肃处理。
　　二是进一步规范农村公益事业一事一议筹资筹劳行为。要充分尊重农民意愿，严格规范议事程序，准确界定适用范围。严格按照民主议事、方案审核、监督检查等环节组织实施。各地要对项目筹资筹劳是否符合村民一事一议的有关规定进行审查，并参与项目筹资筹劳和资金使用情况的监督。
　　三是继续实行农民负担监管部门负责制。财政、物价以及农业部门，要严格执行涉农收费文件“审核制”，防止出台加重农民负担的政策文件，严格执行涉农收费和价格“公示制”，及时更新公示内容，创新公示形式，提高收费透明度，从源头上杜绝乱收费现象的发生。
　　四是加大对涉及农民利益违规违纪问题的查处力度。积极开展农民负担大检查，对违反政策规定，加重农民负担或影响强农惠农富农政策落实的相关责任人员，要按照责任追究制度，依照有关规定予以严肃处理。
　　（五）农经统计工作在提升质量上求突破。要继续围绕农业和农经工作的总体要求，严把统计质量关，强化统计分析。在提高工作效率的同时，确保统计数据真实、及时、准确。
　　一是做好常规工作。认真完成农民收入半年报、全年预测和年报的统计、分析和专项调查等常规性工作。
　　二是加强与相关部门的联系。积极与统计、物价、工商、畜牧、林业、蔬菜、果树等相关部门沟通和协调，做到资源互用、优势互补，防止工作脱节扯皮和数据不一致的现象。
　　三是强化统计数据的分析。在完成常规工作的基础上，要把主要精力放在统计分析工作上，及时围绕农业和农经工作热点问题进行专项分析，着力增强统计分析的时效性、针对性、实用性和权威性，不断提升统计服务的质量、水平和能力。
　　四是强化数据统计的应用。省里今年要继续对农民人均所得以乡村进行排名通报。市里将按照省里要求，对全市农民人均所得情况进行排名通报。各县（市、区）也要积极做好这方面的工作
　　五是强化统计数据的监管。在村级农经统计数据的取得过程长、难度大。各县（市、区）农经人员在数据汇总审核时要严格把关。对重要的统计指标要把握好总量的趋势，一旦出现不符合实际、不符合逻辑的数据，立即查找根源、强化核实；敏感的统计指标必须充分考虑社会影响，加强理论比较和分析推算。常用指标要把握好历史和延续的关系。
　　（六）要进一步加强农村经营管理体系建设。农村经营管理体系，担负着坚持和完善农村基本经营制度、引导农村土地流转、调解仲裁农村土地承包经营纠纷、指导扶持农民合作社发展、管理农村集体“三资”和推进农村产权制度改革、维护农民合法权益等方面的重大任务。当前和今后一个时期，贯彻落实党的十八大精神和中央一系列决策部署，积极创新农业生产经营体制机制，农村经营管理体系肩负的责任更大、承担的任务更重。中央农村工作会议提出要加强农村经营管理职能，抓紧研究制定改革和加强基层农村经营管理体系建设的意见。各县市区要抓住当前难得的发展机遇，主动向县委、县政府主要领导进行汇报，和他们多沟通、多交流，积极争取，使中央提出的强化职能和加强体系建设的政策在农经机构队伍建设中有实质性进展。
　　3、保障措施
　　（一）加强学习，深入调查研究。要积极应对农经工作面临的新特点、新变化、新矛盾，解放思想、更新观念，注重在纷繁复杂的变化中把握发展规律，破解发展难题，把握农经工作发展的大趋势。工作中要主动思考、主动作为，培养超前意识，大胆创新，增强政治敏感性和思想敏锐性，不断提高工作决策水平和领导水平。
　　（二）加强宣传，促进农经体系建设。农经宣传工作是农经工作的重要组成部分，要把农经宣传工作作为推动各项工作的重要手段，每月至少向市级报送2条动态信息，并积极利用各种新闻媒体宣传有关法律、法规及中央一号文件精神，增强工作透明度，扩大社会影响，为农经工作营造良好的社会氛围。
　　（三）强化培训，提高队伍素质。农经工作政策性强，面临的新任务、新情况繁重而复杂，农村经济发展对农经部门又提出了更高的要求，要胜任现阶段工作任务，就必须把培训列入重要议事日程。要利用各种资源、采取多种形式开展教育培训。通过培训，全面提升农经人员的综合素质,为提高农经服务能力奠定坚实的基础。
　　（四）强化责任，做好信访工作。要高度重视农经信访工作，随时跟踪和掌握改革动态。对群众反映确实存在的问题，要认真组织查处和纠正，对政策不理解造成的误解要做好耐心细致的解释工作，做到接到一起、处理一起，切实把问题解决在基层，解决在萌芽之中，维护农村稳定。
　　（五）加强考核，激发工作热情。要围绕工作目标，进一步细化工作思路，并制定切实可行的考核办法。以目标考核为推进各项工作的总抓手，努力解决“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”、“干与不干一个样”以及优劣不分，奖罚不明的平均主义，从根本上扭转考核工作形式化，走过场的局面，
                                                                                               二0一三年三月十三日