同志们：
这次会议虽然时间较短，但内容丰富，信息量大，非常重要。勋功同志的报告全面客观地总结了2012年全市农业农村工作，对今年的农业农村工作提出了具体的目标任务和工作要求，具有很强的操作性，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我再强调几点意见。
一、抓好粮食生产
“民以食为天”，粮食是最基础、最重要的战略物资。为巩固全国粮食生产先进市地位，必须突出抓好“三个落实”。一要落实责任。“米袋子”是各级党委、政府的一项重大政治责任，全市上下要以高度的政治责任感，严格执行粮食生产行政首长负责制和“一票否决”制。要建立健全“以村组为主抓落实”的工作机制，充分发挥村组一级的主体作用，宣传发动到户，计划安排到户，实现粮食生产责任落实的进村到户。对粮食生产落实不力的县市、乡镇和村组，坚决予以“一票否决”，严加追责。二要落实面积。严格执行国家耕地保护制度，确保全市556万亩的耕地保有量和470.2万亩的基本农田面积，大力推进农田水利建设、土壤污染治理，改良土壤，培肥地力。继续做好“压单扩双”工作，大幅提高双季稻覆盖率，下大力气在“一季稻插花区”整乡、整村整建制推进“单改双”，将全市粮食播种面积稳定在850万亩以上。要按照中央一号文件的要求，大力发展大户、家庭农场、合作社等新型经营主体，积极推广“安邦模式”、“泉湖、东冠模式”、“大广模式”等灵活多样的土地流转模式，加快土地流转，遏制常年性耕地抛荒。对小面积零星抛荒的耕地，要登记造册，落实好抛荒整治责任人、耕种人，全面实现耕地零抛荒。三要落实投入。进一步健全粮食生产投入稳定增长机制，全市集中育秧力争突破100万亩。加大项目建设力度，全面实施粮食主产县办万亩示范片、各乡镇办千亩示范片、村里办百亩示范片的“百千万工程”，全市实现粮食高产创建整建制乡镇3个以上、湘米工程总面积50万亩以上、万亩示范片25个以上。
二、发展蔬菜生产
蔬菜生产的“衡阳经验”来之不易，各级党委、政府要继续把蔬菜生产作为一件大事、要事来抓，强化责任，增加投入，创新方法，扎实推进全市蔬菜生产再上新水平。一要加强资金整合增投入。各县市区要按签订的“菜篮子”市长负责制目标管理责任状的要求，将蔬菜专项发展资金按辖区内城镇人口人平不少于7元的标准列入财政预算，重点支持蔬菜生产基地和流通设施建设。继续整合发改、国土、水利、农业、科技、农开和扶贫等部门的涉农资金发展蔬菜生产，并引导民间资本良性流入蔬菜生产领域。进一步抓好新菜地开发建设基金的征缴工作，加强价格调节基金对蔬菜生产的支持，全方位保障蔬菜生产的长效投入。二要推动土地流转扩规模。加快蔬菜生产大户和专业合作组织等的发展，推进蔬菜连片规模生产。耒阳市、祁东县、蒸湘区等县市区要大力推进全国蔬菜大县建设；中心城区要按照“三年打造三万亩蔬菜标准园”的目标，加快蔬菜基地建设；各县市要在县城远郊按辖区内城镇人口人平3.3厘最低保有量规划新建长期高标准专业蔬菜基地。三要加强产销衔接提质效。要紧紧依靠科技、品牌、质量与市场的力量，提高蔬菜的生产和供销水平。加大对蔬菜生产龙头企业与专业合作组织等的扶持力度，提高其科技创新和辐射带动能力，促进新品种、新技术的推广应用，推动蔬菜精深加工的发展，增加产品附加值。重点培育衡东黄贡椒、衡山白薯、衡阳湘莲、祁东黄花菜、祁东香芋、常宁无渣生姜、耒阳与中心城区食用菌等蔬菜品牌，年内成功打造10个以上国内外知名品牌。强化质量监管，引导推广无公害蔬菜安全生产技术规程，指导生产基地配备相应的检测设备开展自检，探索建立“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”的蔬菜质量追溯管理模式，严格执行蔬菜基地准出和市场准入制度，提高全市蔬菜质量安全水平。加强市场调控管理，维护市场秩序，平抑蔬菜价格，衡阳市城区要着力规划建设好30个社区蔬菜直销店，逐步实现城区全覆盖。
三、推进农业产业化
农业产业化是提高农业综合生产能力和促进农民增收致富的重要手段，是实现农业现代化的必由之路。一要做强特色。各地要围绕优质稻、优质牲猪、湘黄鸡、双低油菜、油茶、黄花菜、烤烟、席草、竹木、茶叶和果蔬等优势产业，建设好百万亩优质稻、二百万头牲猪、千万羽家禽、三百万亩油茶、二十万亩红薯与槟榔芋、百万亩速生林与经济林等特色农林基地，促进主导产业标准化率突破80%，将衡阳打造成为“中国油都”、“中国香都”和“江南枣都”。二要壮大主体。要以精深加工为方向，以科技创新为支撑，发展壮大农业产业化龙头企业。积极引进战略投资者投资建设实力强、效益优、前景好的龙头企业，重点培植壮大金雁粮食、绿海粮油、金拓天油茶、易湘生态农业科技、大三湘油茶、京湘天然藤茶、爱平养殖、信旺农牧、创新生物科技、天之衡酒业、开福家具和逢缘草艺等现有龙头企业，力争年内新增产值过亿元的省级龙头企业4家。大力支持祁东县经济开发区、常宁市宜阳镇设立农产品加工园区，着力培育省级农产品加工园区1个以上。全方位支持市现代农业示范园引进安邦农资合作创建衡阳安邦现代农业科技创业园，不断提升“两园”对全市农业科技创新的领跑功能。三要提升效益。大力发展农产品流通业和休闲农业，延长产业链条，提升农业产业化效益。加紧筹建衡阳市名优农产品展销中心和农产品交易电子商务信息平台；加强农贸市场、社区净菜店等农产品流通基础设施建设，构建“农超对接”、“农贸对接”和“网上对接”等模式，进一步完善农产品现代流通体系；大力推行“龙头企业+基地（合作组织）+农户”、“期货+订单”等农业产业化经营模式，引导企业同农民形成利益共享、风险共担、联系紧密的利益联结机制，促进农民增收致富；积极发展休闲农业，在提升一批高档次休闲农庄的同时，培育一批特色休闲农庄，以满足多样化消费需求。
四、抓实农村环境综合整治工作
农村环境综合整治，既是攻坚战，又是持久战，容不得丝毫松懈。今年，全市要以农村环境综合整治为抓手，加强农村生态文明建设，在打造美丽农村方面走在全省前列。一要把准方向。各地要围绕“三清三基二统一化”的总体目标，总结经验，正视问题，切实抓好2013年农村环境综合整治工作。要进一步夯实基础、突出重点、发动群众，巩固并扩大示范乡镇、示范村成果，全面铺开、全域推进农村环境综合整治工作，打造1个示范县（市）、10个示范乡镇和100个示范村，使全市农村面貌得到进一步的改观。二要抓住关键。要突出农村污染物治理重点，继续狠抓消灭暴露垃圾、取缔马路市场、禁止化肥养鱼、无害化处理规模养殖场粪污、整治乡镇机关所在地集镇、改善农民生产生活设施等重点工作。今年将启动农村“三清五改”工程，每个县市区都要抓好3-5个村的“三清五改”试点工作，所有市级领导联系的新农村建设示范点要先行先试。各地要坚持常态化管理，大力推广垃圾分类减量就地处理办法，以管用、长效的制度防止“脏乱差”状况反弹。三要注重结合。各地要注重工作的协调性和系统性，将农村环境综合整治工作紧紧融入“绿色衡阳”和“山水宜居新城”建设，同新能源建设、林业生态建设等紧密结合起来。加快户用沼气和太阳能的推广使用，重点支持养殖场大中型沼气工程与联户沼气工程建设。大力开展造林绿化行动，努力建设布局合理、结构稳定、功能齐备的绿色生态屏障，确保主要路、河、渠、堤、塘宜绿化地段绿化率达80%以上。通道绿化是全市重点工作，要盯紧11万亩的总任务，按照中心城区分两年完成、县市分三年完成的部署，实行责任分解，倒排工期，确保优质高效完成目标任务。今年的通道绿化工作要完成绿化面积3.22万亩、里程1203公里，基本完成高速公路及其连接线、高速铁路、城市外环线沿线两侧和高速公路隔离带、互通绿化；其中四个城区与一区两园范围内重点实施南岳高速公路、潭衡西高速公路、衡邵高速公路、衡大高速公路珠晖段和武广高铁沿线绿化，绿化面积565亩、里程46公里。
五、加强对“三农”工作的领导
解决好“三农”问题始终是全党工作的重中之重，再高的重视、再多的强调、再大的力度都不过分。各级各部门必须进一步提高领导“三农”工作的科学化水平。一要不折不扣落实国家政策。要全面落实各项强农惠农富农政策，健全农业补贴制度，按时发放种粮补贴、良种补贴和农机具购置补贴等各项农业补贴。要依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利及宅基地使用权、集体收益分配权，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营、社区合作和专业合作，拓宽农民租金、股息、红利等财产性收入渠道。二要想方设法加大农业投入。要牢固树立城乡共同繁荣的发展理念，以城乡一体化为目标，以新农村建设为抓手，以小城镇建设为突破口，建立“三农”财政投入稳定增长机制，将更多的资金和项目投向农业农村，推进城市道路管网、供水供气、垃圾污水处理等设施加速向农村延伸，促进城市科技教育、文化体育、医疗卫生、商业服务、社区服务等加速向农村覆盖，着力破解城乡二元结构，逐步缩小城乡差距，让农民群众共享改革发展成果。三要真抓实干改进工作作风。中央将在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。一直以来，全市农口战线的党员干部都能较好地践行群众路线方针。我们要准确把握中央关于教育实践活动的部署和要求，围绕“保持党的先进性和纯洁性”这条主线，突出“为民务实清廉”这个主题，着力解决当前人民群众反映强烈的突出问题。要进一步改进工作作风，始终保持同人民群众的血肉联系，扎实做好“三农”工作。要多“接地气”，深入基层，深入实际，切实掌握农业农村发展的最新动态，做到每项决策都符合实际、符合规律。要关注民生，牢记以民为本，经常体察群众疾苦，倾听群众呼声，征求群众意见，切实帮助农民群众解决各种实际困难。要讲求实效，说实话，办实事，埋头苦干，以务实的作风和过硬的措施落实好各项决策部署。
“无农不稳”，农业农村是整个经济社会发展的根基所在。希望同志们认真贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，扎实高效做好新形势下的“三农”工作，开启“五个衡阳”建设的新征程！
                                                                                                 二〇一三年三月六日