同志们：
　　新春肇始，万象更新，玉兔在满怀喜悦中辞别旧岁，祥龙在载歌载舞中迎来新春，在这里我代表市农办党组对长期奋战在经管工作第一线的广大干部职工表示感谢和慰问！祝大家新春快乐，阖家幸福，万事如意！今天，在全市农村工作会议中套开经管局长会议，主要任务是学习传达贯彻落实全省农经管理工作会议精神，总结交流去年工作成绩，安排部署今年工作任务。下面，我讲两点意见。
　　一、肯定成绩，认真总结2011年全市经管工作
　　2011年全市经管部门在各级党委政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，认真履行职责，创造性完成了农经管理各项工作和党委、政府中心工作，特别是五大重点工作更是开展得有声有色，取得了显著的工作成效，实现了年初确定的工作目标。市经管局、英山县经管局荣获2011年度全省农业工作先进单位；黄州区经管局、蕲春县经管局、麻城市经管局和5名个人荣获全省经管工作先进单位及个人。
　　1、土地流转管理与服务机制得到进一步完善。全市家庭承包耕地流转面积60.64万亩，占全市家庭承包耕地总面积的13.05%，其中流转后实行规模经营的面积达20.67万亩。全市在麻城市阎家河镇和浠水县巴河镇开展土地机制创新试点工作，组建了土地股份合作社。全市已有仲裁员资格36人，建立了一支高素质的仲裁队伍，调处农村土地承包纠纷334起。
　　2、农民负担监管与惠农政策得到进一步有效落实。2011年全市农民政策性负担10928.2万元，比上年增长300.3万元，增长2.83%，全市“一事一议”筹资筹劳财政奖补资金16410万元，比去年增加4422.7万元，增长36.89%。全市惠农政策资金总计76903.1万元。去年加大了强农惠农政策和全市减负惠农政策落实情况执法检查的力度，全市共审计涉农部门147个，审计资金11798万元，查出违规资金352.9万元，清退违规资金210.4万元；审计村（组）1326个，审计资金28208万元，查出违规资金342.9万元，清退违规资金296.7万元。对问题出现较多，涉及面较广的麻城市工商局等五个涉农收费部门实行了重点监控和“笼子”管理。在电力和教育涉农收费中开展专项治理，清退违规资金73.4万元，责任追究9人。全市有3927个村开展了向村级组织收费专项清理整顿活动，查出违规收费案件154件，查出违规收费金额359.8万元，清退违规资金352.2万元，撤销违规文件9件，责任追究18人，重新出台规范化管理文件36份。
　　3、三村”集体产权制度创新试点进一步深入。2011年全市各地共开展“三村”产权创新试点14个村，这些村全面启动了产权制度创新工作，有8家已完成了产权制度改革前期清人分类、股权配置工作，6家挂牌成立了社区股份合作社，5家获得省经管局的项目扶持。这项工作在全省名列前茅。
　　4、农民专业合作社发展保持强劲势头。2011年全市共发展农民专业合作社1920家，与去年相比，增加646家，增长33.64%，注册资本371933万元，与去年相比，增加104080万元，增长27.98%，入社会员27851人，比去年增加8296人，增长29.78%，其中有111家合作社拥有独立的注册商标，有16家合作社已通过省市农产品质量认证，20家合作社成为全省示范社。
　　5、“三资”清理和监管代理工作全面完成。全市4279个村（社区）全部完成了“三资”清理工作，清理率达到100%，共清理村级集体资金7.43亿元，资产38.81亿元，资源16.89亿元，清查债权15.18亿元，债务33.87亿元，资产、资源处置发包4148宗，标的额14764.5万元、发包出租拍卖等增加集体收入3847.9万元，项目建设开展招投标656宗，标的额19165万元，减少村级支出1685.4万元。全市132个乡镇办（街道）建立了“三资”监管代理服务中心，代理率达到100%。
　　这些工作成绩的取得，为“十二五”规划开了个好头。市委、市政府对经管工作是满意的，市农办党组对经管工作是高度评价的，也是在坐的各位辛勤工作的结果。在此，我代表农办党组，向在座的各位局长，并通过你们向长期战斗在“三农”工作第一线的广大经管干部，表示诚挚的祝贺和衷心地感谢！
　　二、增强信心，切实抓好2012年农村经营管理
　　今年各级经管部门要在去年全市经管工作取得显著成效的基础上，继续以五项工作为重点，采取有力措施抓落实，努力开创经管工作新局面。
　　1、把握形势，主动适应经管工作新要求。我们要清醒地看到：随着农村生产力水平的不断提高，要求不断调整和完善农村生产关系，转变农业生产方式和增长方式，创新农村经营管理体制机制的任务越来越大；随着市场农业的建立，要求劳力、资金、技术、土地等生产要素的流动与重组更加频繁，市场机制在资源配置和经济管理中的基础地位和主导作用更显突出，培育管理农村产权市场工作任务越来越大；随着城镇化、工业化的推进，工商资本大量进入农业领域，保护耕地、保护基本农田与国家集体建设用地的关系需要统筹协调，维护农民合法权益任务越不越大；随着工业反哺农业、城市支持农村的力度不断加大，村级集体经济的收入及管理工作量越来越大；随着农业的投入不断加大，加强对农业基础设施及村级公益事业建设与管理的任务越来越大；随着新农村建设的推进，创新农村社区合作组织管理机制，明晰集体资产产权，重塑农民群众的主人翁地位和民主治理机制的工作任务越来越大；随着农业现代化发展，要求发展适度规模经营，要求土地等农业资源的有效流动与重组，要求提高农民的组织化程度，增强进入市场竞争的能力，加强土地流转管理与服务，引导培育发展新型农业市场主体的任务越来越大。农村的新形式已向农村经营管理部门提出新的课题，这就要求我们要清理工作思路，进一步提高把握政策和执行政策的能力，提高依法行政能力，改革传统方法，学习和探索科学工作新方法，乐于总结和实践，努力做到在兢兢业业工作中开创经管工作新局面。
　　2、明确重点，着力推进经管工作新突破。从大的方向上来讲，2012年全市经管工作要在三个方面有所突破：一是创新组织。培育与市场经济体制和农业现代化要求相适应的市场主体，重点发展土地股份合作社、农民专业合作社、社区股份合作社，土地股份合作社要起步，农民专业合作社要规范，社区股份合作社要发展。二是创新制度。建立健全适应农业现代化、农村工业化、城镇化要求的农村经济经营管理制度，重点是建立农村集体产权制度、农村集体“三资”监管制度、农民负担监管制度、农村土地纠纷调处制度。三是创新体系。构建适应市场经济体制要求的农村经济经营管理工作体系，重点是构建农村集体产权托管体系、农村产权交易体系、农村集体“三资”监管体系。各地要在这三个方面多动脑筋、多下功夫，结合黄冈的实际，多做探索性的工作，努力提高全市农经管理工作水平。
　　3、健全体系，努力开创经管工作新局面。农村经营管理政策性强、涉及面广，它不仅牵涉到农村生产关系的调整，还牵涉到集体经济收益分配的调整和农民利益格局的调整，特别是随着统筹城乡发展理念的确立，这种调整的幅度更大，范围更宽。农经队伍已经成为党委、政府用得上、离不开的得力助手，打造一支健全的经管队伍，构建一个顺畅的农经体系，成为各级党委、政府必然选择。因此，各地要紧紧围绕监管工作，积极争取地方党政领导和相关部门的重视与支持。一是理顺农经队伍。各地保持工作正常运转，争取完成所有县市区与财政机构的合并，合并后农经工作要保持现有“属地管理、双重指导”体制稳定，不得随意变动，确保工作顺利开展。二是加强宣传工作。各地要围绕农村经营管理工作重点、难点和热点组织制定宣传计划，精心策划和开展宣传活动，要广为宣传农经工作的9部法律及政策，及时准确反映情况，对本地的工作动态、先进经验和突出典型，努力把农经宣传工作推上一个新台阶。三是改进工作作风。农村经营管理直接面对的是农业、农村特别是农民，要解决的也往往是党委、政府关注的重点问题，社会关心的热点问题。农经部门在某种程度上就是代表了党委政府的形象。农经部门要带着对农民群众的深厚感情做工作，带着满腔热忱深入农村，深入实际，为农业生产、农民致富出谋划策。要大兴调查研究之风，针对农村经营管理的热点、难点和苗头性问题，组织专门的力量经常性地进行深入、持久、系统的调查、分析和研究，掌握新情况，研究新对策，增强工作的前瞻性。不断加强自身政策和业务学习，拓宽知识面，掌握现代经营管理技能，全面提高自身的政治素质和业务水平。
    同志们，2012年农村经管工作责任大，任务重，我们必须立足科学发展，牢记责任使命，坚持改革创新，在各级党委、政府的领导下，紧抓机遇，用创新和奉献的实际行动，为全市现代农业的发展做出新的贡献！2012年农经管理工作吴局长还要作具体安排，请大家回去后向当地党委、政府汇报好、落实好。最后祝全市农经管理工作在新的一年里再创佳绩、再创辉煌。
                                                                                                 二０一二年二月八日