同志们：
　　这次农村工作会议，是在推进我市经济社会快速发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实自治区第八次党代会、自治区农村工作会议、地委扩大会议、地区农村工作会议和市委四届二次全委（扩大）会议精神，认真总结2011年农村工作，安排部署2012年各项重点工作。
　　下面，我讲几点意见。
　　一、把握重点，突破难点，2011年农村工作取得新成就
　　2011年，市委、政府深入实施“四区一线”发展战略，以改善基础设施为载体，着力创新农村发展机制，不断加快产业结构调整，提高农业科技含量，确保了农业增效、农民增收、农村稳定。2011年，全市农业增加值达21.9亿元，同比增长8.5%；农牧民人均纯收入达11620元，较上年增加1471元，增长14.5%。
　　（一）种植业结构进一步优化。2011年以来，全市上下按照“调减棉花，稳定粮食，扩大玉米，控制番茄”的思路，继续加大种植业结构调整力度。全年实际完成总播面积128.98万亩（复播4.91万亩），其中：棉花79.16万亩、小麦15.2万亩、番茄7.87万亩、玉米12.61万亩、其它作物9.23万亩，种植业结构逐步趋于合理。
　　（二）现代畜牧业快速发展。定居兴牧工作稳步推进，配套完善牧民定居住房及棚圈329套（座），牧民入住率达80%以上。种植饲草料10.75万亩；完成黄牛冷配1.59万头。现代畜牧业“115”工程确定的3个畜牧养殖专业合作社标准化改造有序推进。佳禾畜牧科技有限公司万亩高标准人工草料地开工建设，畜牧科技研发楼、5栋标准化圈舍建设工程进展顺利。洋羊畜科农牧有限公司4栋圈舍及配套设施建设工程完工。积极落实草原奖励补助机制，实现草畜平衡。重大动物疫病防治免疫密度达100%。预计牲畜年末存栏72.36万头（只），出栏76.82万头（只），分别增长3.2%、20%。
　　（三）农村基础设施建设不断加强。完成农田水利基本建设总投资2.6亿元，新修防渗渠道60.55公里，完成地区下达任务的151.37%，新建高效节水灌溉面积26.55万亩，完成地区下达任务的265.5%。“定居兴牧”特吾勒水库工程、三喜和可可沙拉水库除险加固工程进展顺利。饮水安全新入户3400户。完成中低产田改造0.8万亩，植树造林1.85万亩，完成地区下达任务的100%，全市特色林果业面积达4700亩。林权制度改革工作有序推进。农机装备水平大幅提升，全市拥有各类拖拉机20353台，成立农机专业合作社7家，农业综合机械化程度达88％以上。扎实推进国有土地清理工作，规范国有土地31.5万亩，签定国有土地租赁合同11宗。扎实做好防洪抗汛工作，累计投入资金305.2万元，新建、加固防洪堤坝26.93公里。
　　（四）农业产业化经营深入推进。坚持“把龙头企业建到田间地头”的思路，充分发挥乌苏啤酒、天玉淀粉、龙首油脂、番茄加工等农业产业化龙头企业的带动作用，不断提升全市农业产业化经营水平。全市农产品加工企业达175家，实现营业收入39.63亿元，增长10%。订单农业占全市总播面积的82%，新增设施农业3846.4亩，建立农业标准化示范区6个。累计培养农村经纪人262人、成立农民专业合作社238家，发展社员17141人，带动农户2.5万户，实现年销售收入1.22亿元。农民组织化程度达61%。品牌创建工作取得新突破，7种农产品获得无公害农产品认证，5种农产品获得有机食品认证。
　　（五）外向型经济发展取得新突破。依托巴克图口岸边民互市城乌苏市国际贸易展销厅，大力发展外向型经济。全市外向型设施农业出口蔬菜总量达917吨，创汇43.32万美元。组织7家企业的19种产品连续参加了北京和上海农展会，提高了我市农产品的知名度。积极开拓农产品市场，组织25家企业、450余种工农业产品，参加了第二届塔城蔬菜旅游文化节，有效提高了我市的名优特农业产品的市场认知度。依托巴克图口岸乌苏市国际贸易展销厅平台作用，为多家企业拓展销售，为恒通创新赛木科技完成外贸工程订单5000万元，协助钵施然农林机械完成内销30万元，帮助天然番茄、华泰石油、禹通管材、兴贸商务等多家公司达成外向型意向合作订单近亿美元。
　　（六）科技兴农战略全面实施。积极开展“科技之冬”和农业技术培训活动，农技人员和广大劳动者素质不断提高。大力实施“科技兴农”战略，发展科技特派员127人，建立科技示范户1315户，机采番茄、机采棉花、滴灌玉米及棉花、番茄育苗移栽等新技术示范推广工作有序开展，推广一膜八行、六行棉花种植面积14.3万亩，实施测土配方施肥80.4万亩，农作物良种覆盖率达98%，机耕、机播比例分别达100%、98.5%。棉花、小麦、玉米、番茄主要农作物单产增长率分别达5.3%、1.03%、3.18%、13.1%。人工增雪、增雨、防雹等人影作业扎实开展，有效降低了损失，增加了效益。
　　（七）新农村建设快速推进。新农村建设力度不断加大，全年累计投入6.1亿元，较上年增加5.3%。投入100万元，打造新农村示范村队5个。加大环境整治力度，狠抓“五清”、“五改”工作，建成农村户用沼气1217座、卫生厕所1600座、农牧区富民安居房2938套。农村交通条件得到极大改善，建成一般农村公路和重要农村公路221.3公里、乡级客运站点2个，乡镇通油率达87.3％。农村文化阵地建设不断加强，建成乡村文化站6个、农家书屋64个。基层卫生医疗服务功能明显增强，建成村队卫生室13个，完成乡镇中心卫生院住院病房建设项目2个，新农合参合率实现全覆盖。
　　（八）强农惠农政策全面落实。发放小麦、棉花等作物良种补贴、农资补贴1882.54万元，补贴农户35368户；落实国家农机购置补贴资金1750万元，补贴机具921台(架)；发放家电汽摩下乡补贴588万元；兑现受灾农户理赔款452余万元；发放农业信贷资金34.47亿元，增长28.3%。扶贫开发工作力度不断加大，全市农村共有152户、610人脱贫。
　　同志们，2011年我市农业农村工作取得了较好的成绩，取得的这些成绩，是各级领导关心支持的结果，是全市各族干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府向常年坚守在农村一线的广大干部，向关心、支持农业农村工作的各部门、各单位表示衷心地感谢！
　　二、抢抓机遇，狠抓落实，奋力推进2012年农村各项工作
　　2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市加快发展方式转变、实现跨越发展的关键时期。各部门、各单位要继续按照做大做优的要求，强力推进“四区一线”战略，以农牧民增收为核心，用工业化思维谋划大农业生产，推进农业增效，农民增收。
　　按照地区农业农村工作会议及市委四届二次全委（扩大）会议精神，结合实际，当前及今后一个时期我市农村工作的总体要求是：认真贯彻自治区、地区农村工作会议精神，以“强基础、促转型、抓增收、保供给、惠民生”为主题，以“三个下来、七个起来”为主线，以农业农村跨越式发展和农牧民持续大幅增收为核心，开创乌苏市农牧业现代化发展新局面。
　　主要奋斗目标是：农牧民人均纯收入年均增收1000元以上。
　　实现上述目标，要着力抓好以下工作：
　　（一）以“三个下来、七个起来”为主线，推进农牧业发展方式转变转型。
　　实施“三个下来、七个起来”是地委、行署立足全局、着眼长远、统筹推进地区“三化”发展的重大战略决策，是新时期新阶段地区农村工作的基本遵循。“三个下来”即“种植面积调下来、毁草开荒禁下来、农业用水减下来”，“七个起来”即“水利工程干起来、牲畜出栏多起来、防风林带绿起来、果蔬出口旺起来、定居牧民富起来、特色加工强起来、知名品牌亮起来”。各部门、各单位要紧紧围绕“三个下来、七个起来”统一思想、坚定信心，扎实推进，坚决完成，具体要做好以下几方面工作。
　　一要确保种植面积调下来。种植面积调下来，核心是退耕减种，各部门、各单位要按照“稳定粮食，调减棉花，扩大玉米，控制番茄”的思路，以实有耕地面积为基础制定调减计划，确保种植面积调下来，进一步优化种植业结构，将总播面积控制在124万亩以内。
　　二要确保毁草开荒禁下来。积极推进退牧还草等生态保护工程，推进草原生态健康可持续发展，要严肃纪律，绝不允许任何自作主张的开垦行为。
　　三要确保农业用水减下来。目前，我市高效节水面积累计达101万亩，占总播面积的81.4%，要继续以高效节水为抓手，建设一批“标准化、规范化、规模化、自动化”高效节水示范区，切实使农业用水比例降下来，提高农业科技含量。同时，确保年内新增高效节水农田10万亩。
　　四要确保水利工程干起来。要抢抓机遇、突出重点，切实抓好定居兴牧、农田水利、农村饮水安全、防洪减灾等惠民水利工程建设。推进八十四户等九乡镇连片供水工程、车排子中型灌区改造、四棵树河四级水电站等项目建设，加快实施青年水库等3座病险水库除险加固工程，力争三水厂建成使用，特吾勒水库落闸蓄水，吉尔格勒水利枢纽工程增补进国家“十二五”大中型水库规划。同时，要实行最严格水资源管理，深化水利管理体制改革，实现城乡一体化供水的水务管理。
　　五要确保牲畜出栏多起来。要切实把发展农区畜牧业作为新形势下全市农村工作新的重大任务抓好抓实，使畜牧业成为农牧民增收的“发财神”，使乌苏市成为地区的“肉库”。力争到2012年底，全市年末牲畜存栏达80.8万头（只），同比增长2.1%，出栏各类牲畜72.97万头（只），同比增长2.9%，
　　六要确保防风林带绿起来。实施好防护林、村庄绿化、城市绿化等工程，巩固退耕还林成果，力争完成重点防护林人工造林1.2万亩。深入贯彻“兴林与富民并举，生态与产业并重”方针，坚持规划引领，科学管理，标准生产，加快特色林果产业基地建设，重点发展葡萄、枸杞等特色林果产业，力争2012年新建特色林果业面积6500亩。
　　七要确保果蔬出口旺起来。组织涉农企业、协会积极参加各类农副产品展销会，拓宽农产品销售渠道。力争将在塔城设立的对外贸易展销厅打造成“国际电子商务物流平台”和“浙江义乌小商品展销点”。完成霍尔果斯边境合作中心乌苏市国际贸易展销厅设立，力争在哈萨克斯坦阿拉木图市设立“乌苏市对外贸易联络处”，引导我市外贸企业成立“企业联合会”，迈出境外拓展的第一步，促进双边贸易活动取得更大成果，增强我市外向型经济的发展后劲。
　　八要确保定居牧民富起来。充分发挥定居点集中连片的优势，不断改造提升牧民定居水平，改变畜牧业生产方式，提高牧民生产生活水平，要一手抓定居，一手抓发展，确保定居牧民富起来，力争配套完善200户牧民定居工程，定居牧民入住率达到90%以上。
　　九要确保特色加工强起来。按照强基地、上档次、创品牌、深加工的要求，大力培育发展优势特色种植业，推动加工番茄、玉米等特色产业快速发展。
　　十要确保知名品牌亮起来。打造一批具有乌苏鲜明特色的农产品优势品牌、特色品牌和知名品牌，推进我市农业发展从生产型向市场经营型转变。2012年，力争创建自治区名优品牌1个、国家名牌产品1个。
　　（二）以“三大重点工作”为突破，推进农牧业现代化快速发展。
　　1.强力推进现代畜牧业快速发展。推进草原畜牧业向定居畜牧业转变，以种植业为主的大农业向种养结合的农区畜牧业转变，最终实现传统农牧业向现代农牧业转变。要以畜牧业“115”工程为抓手，推动畜牧业向规模化、集约化、标准化发展。一要大力发展农区畜牧业。2012年，市委、市政府决定在全市农区推广“132”或“142”模式养殖户1250户，畜牧部门要根据市委、市政府的决策部署，结合各乡镇的实际，按照“大乡100户、小乡50户”的原则，除牧场外，将任务分配到各乡镇；各乡镇要建设一个畜牧养殖小区（养殖小区规模为存栏1000只多胎羊以上），并配套完善相应的饲草料基地，切实把发展农区畜牧业作为新形势下全市农业工作新的重大任务抓好抓实，确保年末牲畜出栏多起来。2012年，良种奶牛数量要达到1万头，日产鲜奶达到70吨以上。二要强化种源基地建设。大力扶持佳禾公司及洋羊公司发展壮大。2012年，建立起4万只存栏的多胎型种羊繁育基地，采用二、三元杂交，积极培育农区多胎型肉用种羊，形成农区多胎肉用羊新品系，力争年内多胎型肉羊存栏达到10万只。三要做好疫病防治工作。不断完善市、乡、村三级动物防疫网络，在全市范围内推行动物疫情监测点、检疫报检点，全面提升重大动物疫病防控水平，确保重大动物疫病免疫率达100%，免疫覆盖率达100%。
　　2.大力发展农民专业合作社。要以“控制数量，提高质量”为原则，围绕5大类型合作社（服务型农民用水专业合作社，市场型农民专业合作社，土地股份合作型农民专业合作社，农机专业合作社，特色型农民专业合作社），规范和发展农民专业合作社。一要成立农民用水专业合作社，高效节水在我市各乡镇已得到了广泛推广，各乡镇要立足各自实际，完善管理制度，摸索农田水利工程建设管护的新形式、新办法，确保农田水利工程长期有效运行和农民持续受益。二要以市场型农民专业合作社为平台，提高养殖户规避市场风险的能力。三要充分发挥土地股份合作型农民专业合作社的作用，引导农民有效整合土地资源，促进农牧民依法、自愿、合理地进行土地流转，加快农业种植集约化、规模化发展步伐。四要整合现有农机资源，扶持壮大农机合作社，使农机资源发挥出更大的效益。五要发展以“四区一线”产业布局为框架的特色型农民专业合作社。
　　3.扎实做好新农村建设工作。做好新农村建设工作，今年要突出把握三个关键：第一，做好规划工作，车排子镇、哈图布呼镇、皇宫镇要会同市规划部门积极做好规划工作，确保在今6月份以前完成。第二，做好中心村的筛选工作，市委组织部、水利、林业、民政、经工办等部门要进一步深化对新农村建设规律的认识，深入全市各乡镇村队，认真进行调研，在5月1日之前完成全市中心村的筛选工作，加快推进以民生改善为重点的社会主义新农村建设。第三，要积极争取项目，整合各类资金，加快推进中心镇、中心村建设，不断完善医疗、教育、卫生等基础设施建设，使中心镇、中心村逐步实现社区化管理，助推全市城镇化进程。
　　今年，市财政将继续加大资金投入，打造5个新农村建设示范村队。各乡（场）镇要先动起来，坚决克服“等、靠、要”的思想，提前谋划，筹集资金首先打造一个示范村队。同时，要做好小村并大村规划工作。抓好“安居富民”、“定居兴牧”和农村沼气工程，加快农村房、水、电、路、气等生产生活设施建设。要积极引导和鼓励农民在房前屋后植树，确保村庄绿起来，环境好起来。要逐步改善农村生态环境和生产生活条件，新建农村卫生厕所1000座、农牧区抗震安居房2000户、新改建重要农村公路110公里、通村油路及通达公路150公里。
　　（三）以文化惠民为抓手，抓好农村文化阵地建设。
　　地委、行署把今年确定为“文化教育发展年”，就是要以文化惠民为抓手和载体，把“民生建设年”活动推向深入。各部门、各单位要坚持以现代文化为引领，弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。深入推进社会主义核心价值体系建设，拓展思想道德教育，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，提高全社会文明程度。一要加快建设农村和城镇社区便民体育设施，完善覆盖城乡的全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身活动。二要深入推进广播电视村村通、农村书屋等公共文化工程，丰富广大群众的精神文化生活。三要在农村深入开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的教育，建设“天山明珠，幸福乌苏”道德和精神的作用至关重要，要努力营造诚实守信、团结友爱、人民和睦相处的良好氛围。
　　（四）以“三个加快”为引领，推动全市农牧业发展再上新台阶。
　　1.加快发展城郊型设施农业。地委、行署将乌苏市、沙湾县确定为城郊型设施农业板块，各部门、各单位要以打造农民增收“聚宝棚”为奋斗目标，以深化质量效益年活动为推动，全力抓好，抓出成效。要充分发挥乌苏的区位优势，完善设施农业园区建设，在八十四户乡、夹河子乡等条件成熟的乡镇大力发展城郊型设施农业、生态农业、观光农业，在提升质量、打造品牌、增加效益上下功夫，努力把乌苏打造成全地区的农副产品加工基地和生活消费供应基地。2012年，力争新建设施农业1500亩（其中新建日光温室500亩，大中拱棚1000亩）。
　　2.加快推进农业产业化进程。继续按照“围绕‘四区一线’建基地和依靠基地建企业”的原则，在大力扶持淀粉、番茄、油脂等现有龙头企业的基础上，积极引进具有较强竞争力的企业，建设一批以林果、畜禽、蔬菜等特色经济为主的标准化农业生产基地。不断完善农副产品质量检验检测体系。完善龙头企业与基地、农户与市场的利益联结机制，进一步扩大订单农业面积，确保企业拥有稳定的原料供应，确保农民能够最大限度从中受益。
　　3.加快科技兴农步伐。今年，中央一号文件提出了要加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力。各部门、各单位要大力推广先进机具、精量播种、测土配方、育苗移栽、高效节水等先进适用技术进村入户、应用到人，加速农产品科技成果转化应用，提升科技为农服务能力。2012年，积极开展农作物高产创建工作，建立各类农作物高产创建示范田3.5万亩以上，全市建设现代农业示范片8个，万亩高产示范片10个，百亩超高产攻关点10个。同时，完善政策性农业保险等农业风险防范机制，增强防灾减灾能力。
　　（五）抢抓机遇，落实好各项强农惠农政策。积极争取和实施农村户用沼气建设工程项目，新建户用沼气1000户、养殖小区联户沼气30座。积极开展国家良种补贴、农资补贴等政策性补贴的争取和兑付工作，健全各项惠农补贴的核实、发放机制。要科学制定农机具补贴方案，合理确定补贴机具范围，逐步扩大补贴机具种类，优化品种结构，严格执行目录和补贴标准，进一步发挥补贴政策的宏观调控作用，确保国家农机补贴等各项强农惠农政策落到实处。在此基础上，2012年，要严格落实草原生态补助奖励政策，绝不允许出现钱拿走了、事没办好的问题发生。要力争在农业政策性保险、扶贫开发、农牧业信贷等方面取得新突破。
　　三、当前农业生产工作重点
　　（一）认真做好村两委换届工作。各乡（场）镇、部门要强化领导、精心组织、把握关键，认真做好村“两委”换届工作，确保换届工作平稳有序开展。
　　（二）抓好春耕备耕工作。春耕备耕工作即将全面展开。金融、供销、农业科技推广和服务等部门要围绕春耕物资的调运、储存、销售，落实并加快资金的投放进度，确保春耕物资足额供应;农机部门要认真做好农机具检修和机具配套工作，加强对农机技术人员和农机手的技术培训，提高春耕春播质量。种子管理部门要认真组织开展种子市场百日专项整治活动，切实加强种子市场管理。工商、质监等部门要组织开展农资专项打假活动，净化农资市场，确保农牧民使用质量可靠、安全的农用物资。电力部门要加强线路维护、检修，全力做好春耕备耕电力保障。
　　（三）抓好农牧业防灾减灾工作。牧区场镇和畜牧部门要深入各牧业村队调查了解牲畜安全度春情况，认真抓好春季牲畜防疫工作；采取农区支援牧区的方式，积极为饲草料短缺的村队和牧民联系调运饲草料；做好春季转场、接羔育幼工作，确保牲畜安全越冬度春。各乡（场）镇、有关部门要切实加强对防洪工作的领导，严格按照防洪预案，提早制定应对方案，做好防洪物资储备，全力开展防洪各项措施的部署落实，确保各族群众生命财产安全。农业、林业等部门要针对寒冷天气，适时启动应急反应机制，切实做好设施农业防雪、防冻、防风准备，严密监测、及早做好冬小麦雪霉病、雪腐病、雪渍病的防范和林果苗木的防低温冻害工作。气象部门要密切监测天气变化，及时发布气象信息，最大限度减轻极端天气给农牧业生产造成的损失。
　　（四）抓好项目建设工作。要抓住各种大好机遇，主动与上级主管部门进行对接，加大项目跑办力度，千方百计争取国家和自治区的项目和资金支持，并及时组织实施。
　　（五）做好农业安全生产及植树造林工作。各涉农部门要积极开展农业安全生产检查，落实农资、棉花、粮食仓库等安全措施，全面排查不安全隐患；各乡（场）镇要积极组织有关单位和村队加强联防巡逻，强化农村防火防盗意识，确保春耕备耕期间生产安全。市林业局要提前准备好苗木，尽快将春季植树造林任务落实到各有关单位。与此同时，要强化主体责任，水利部门要全力配合，今年首先要做到不再因缺水死树，对已往死亡的林带进行补栽补种。在此，特别要强调的是，林业部门要在保证林带绿起来的同时，把加快发展特色林果产业放在突出位置上来抓,一要合理布局，按照“适地适树、突出重点、规模发展”的原则，针对全市不同区域进行科学合理地布局，逐渐形成林果业发展的新格局。二是要尽快制定一系列发展特色林果业的优惠措施，上报市人民政府，使林果产业真正成为农民增收的“摇钱树”。
　　同志们，做好2012年“三农”工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，按照市委四届二次全委（扩大）会议总体部署，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，后发赶超，为建设天山明珠，幸福乌苏而努力奋斗！
　                                                                                          　二○一二年二月十七日