同志们：
　　这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和省委农村工作暨扶贫开发工作会议精神，总结2011年农业工作，分析研判新情况、新问题、新形势，安排部署2012年工作。刚才，郭迎光副省长和农业部方军主任作了重要讲话，我们要深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
　　一、全面总结2011年工作，进一步增强做好新形势下农业工作的责任感和紧迫感
　　2011年，是各级农业农村工作部门工作推进力度较大的一年，也是本世纪以来我省农业农村经济发展形势最好的一年。经过全省上下共同努力，年初确定的各项工作目标圆满完成，一些对山西农业具有重大影响的工作取得了较大进展和突破，实现了“十二五”农业农村经济发展的良好开局。
　　——粮食产量再创历史新高。通过推进粮食稳定增产行动，完善粮食补贴政策特别是落实产粮大县奖励政策，强化基础设施建设和技术集成，大力开展粮食高产创建，全省粮食总产在前年创历史最高水平的基础上，去年达到119.3亿公斤，再创历史新高。全省11个市全部增产，运城市增产最多，增加3.4亿公斤，大同市增幅最大，增长28%，永济市、原平市、朔城区3个产粮大县受到国务院表彰奖励。同时，其他主要农产品产量全面增长，蔬菜、水果、肉、蛋、奶总产分别达到2010万吨、703万吨、149万吨、94万吨和113万吨（业务部门数据），分别较上年增长5.8%、14.5%、11%、9%和10%。
　　——农民收入持续快速增长。围绕农民收入翻番目标，全省从上至下、从下至上细算帐、算细账，细化增收目标、增收任务和推进措施，千方百计促进农民增收。通过挖掘农业内部增收潜力增加经营性收入，通过强化劳动力培训转移增加工资性收入，通过狠抓强农惠农富农政策落实增加转移性收入，通过盘活资产深化农村改革增加财产性收入，全省农民人均纯收入达到5601.4元，较上年增长18.3%，增幅为1997年以来最高，并超过城镇居民收入增幅。其中，人均工资性收入达到2684.9元，增长27.3%，占到人均纯收入的47.9%。全省11个市增幅均超过15%，吕梁市增幅最大，增长21.9%，太原市增加额最高，增加1277元。忻州市实施“一区千园十五万棚”等七大工程多元化增加农民收入，阳泉市加大城镇化力度促进农村劳动力转移增收，为全省创造了经验。
　　——农业结构调整迈出实质性步伐。强势推进“一村一品”、“一县一业”，制定出台了实施意见，集中力量扶持2000个专业村和42个基地县，全系统1000多名干部住村3个月开展调研帮扶，对专业村主干进行集中培训，狠抓了规划、项目、政策落实工作。扎实推进大同、晋中、运城三大现代农业示范区和10个现代农业示范县建设，累计开工项目519个，完成投资83.7亿元。太谷县、大同南郊区、盐湖区被列为国家现代农业示范区。深入推进农产品加工“513”工程，组织银企对接落实信贷资金80亿元，省级梯次企业实施技改扩建项目87个,完成投资74.3亿元。2011年，全省农产品加工业实现销售收入629亿元，同比增长23.3%。扎实推进百万棚设施蔬菜建设工程、千园万场规模健康养殖工程、水果双增工程，新增设施蔬菜20.8万亩，新建规模健康养殖小区和养殖场645个，新发展果园31.9万亩，改造老果园42万亩。长治市以标准化为突破口深化农业结构调整，成为全国第一个农业综合标准化示范市。大同市加大招商引资力度大上项目、上大项目，农业产业化项目建设走在了全省前列。
　　——农业基础设施和服务体系建设进一步加强。扎实推进中低产田改造和大同盆地盐碱地改造工程，改造中低产田211.3万亩，改造盐碱地13.5万亩。积极创新农业科技推广机制，完善“三长”联席会议制度，启动建设9个现代农业产业技术体系，加强基层农技推广体系改革与建设，大力开展专家包县、技术员包村，农业科技支撑能力有了新的提高。加大动植物疫病防控、农产品质量安全体系建设力度，出台了《山西省农产品质量安全条例》，组织开展了蔬菜农药残留超标、“瘦肉精”、生鲜乳质量安全、兽药饲料质量安全和假劣农资等五项专项整治，全年没有发生重大动物疫情和农产品质量安全事件。同时，农业市场信息、农业综合执法等服务体系建设也取得了新进展。太原市通过严格准入管理和质量追溯，强化农产品质量安全监管；晋城市以开展规范化管理创建活动为抓手，全面提高动物疫病防控水平；晋中市在全省率先完成基层农技推广体系改革与建设任务；临汾市多措并举推进农业综合执法工作，这些工作成为全省工作的新亮点。
　　——农业经营形式不断创新。以土地流转为突破口积极发展多种形式的适度规模经营，全省土地流转面积达到592万亩，合同签订率达到80%以上。颁布实施了《山西省农民专业合作社条例》，全省新增农民专业合作社9350个，发展数量继续位居全国前列。特别是通过开展“358”示范社建设行动，合作社发展的质量和水平有了新的提高，全省合作社联社、资金互助合作社和土地股份合作社达到1764个。积极探索构建“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式和利益联结机制，农业产业化经营机制进一步完善。加强农村“三资”管理，完成了全省2.8万个村的干部任期和离任经济责任审计，为第九届村委会换届选举打下了基础。运城市狠抓工作创新，全面提升农经工作水平，今年农业部将在运城召开全国会议推广经验。晋中市着力打造“一村一品一社”现代农业发展模式，在全省率先实现了农民专业合作社村级全覆盖目标。
　　——农业对外交流合作取得突破性进展。通过组织参加国内外各类展销会、博览会，加强同京津等地和国内外知名企业合作，在经济发达城市建立山西特色农产品展示直销中心，大力发展以芦笋、红芸豆、水果等为重点的优势农产品出口基地，进一步扩大了我省特色农产品的知名度和销售渠道。去年，我省苹果实现了对澳大利亚、美国、加拿大的技术解禁，成功进入发达国家高端市场。第二届中国（山西）特色农产品交易博览会成功举办，成为山西农业对外交流合作的重要平台，共签约贸易项目3209个，签约额332 亿元,签约投资项目159个，签约额398.6亿元，较第一届农博会均有30%—50%的增长。特别是引进了一批大企业、大集团，促成了中农、首农、新希望、雨润、新发地等知名企业投资十几亿、几十亿的项目签约。以第二届农博会为标志，我省农业对外开放工作站在了新的发展起点上。
　　——强农惠农富农政策力度不断加大。在认真落实中央和我省已有强农惠农富农政策的同时，建议省政府出台了高标准农田建设补贴、玉米丰产方建设补贴、设施蔬菜贷款贴息补助、规模健康养殖补贴等新的10项惠农政策，整合新增资金12多亿元，对调动农民生产积极性，促进农业发展起到了重要的导向和杠杆作用。同时，各级农业投入也有较大幅度增长。除各种补贴外，争取中央和省级安排的各类财政支农资金达到18.9亿元，同口径同比增长10%；农业基本建设资金达到6.6亿元，同口径同比增长11.3%。长治市本级财政支农投入达到1.9亿元，较上年增加1.2亿元，投入额和增加额均为全省最高。朔州各区县财政支农投入平均达到3764.5万元，居全省第一。
　　除此之外，农业部门自身建设也得到了加强，特别是全系统集中时间、集中力量，对近十年未验收的基建项目实行严格的责任制，限期完成验收。截止去年底，督促验收已竣工项目1485个，涉及资金22.97亿元，分别占应验收项目总数的95.4%和89.5%，受到了农业部和省委、省政府的肯定。
　　去年，我省农业工作任务重、难度大，能够取得这样的成绩，实属不易。这是党中央、国务院高度重视“三农”工作的结果，是各级党委政府加强领导、全力推动的结果，是有关部门大力支持、密切配合的结果，也是广大农业农村工作部门的同志们奋发努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表省委农工办、省农业厅，向奋战在农业战线的干部职工、科技人员表示衷心的感谢!向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!
　　总结2011年工作，回顾近年来的农业农村经济发展历程，我们感到，付出的努力极为艰辛，取得的成绩极为不易，积累的经验极为珍贵。主要的经验有六条：一是把增粮作为首要任务，把增收作为中心目标，紧紧扭住首要任务和中心目标去谋划推动工作；二是不断完善强农惠农富农政策，大幅度增加农业投入，充分保护和调动农民生产积极性；三是以工程项目为抓手，示范区引领，大龙头带动，大市场开拓，纵深推进农业结构战略性调整，不断提高农业的质量和效益；四是把科技作为促进农业持续增产、农民持续增收的根本出路，着力加强农业科技创新、技术推广和人才培养，不断提高科技支撑能力；五是以推进土地流转和培育规模经营主体为重点，积极创新农业经营形式，不断为农村改革发展注入新的活力；六是加强农业系统内部联动，积极争取党委、政府和有关部门支持，努力形成推动工作的强大合力。这些体会和经验，我们要认真汲取，继续发扬。
　　在肯定成绩的同时，大家也要清醒地认识到，做好今年和今后一个时期农业农村经济工作，我们还要面对许多现实的困难和问题。一是农业基础薄弱。我省十年九旱，国土面积70%是山地和丘陵，耕地中中低产田占70%、旱地占70%，农业设施装备水平低，靠天吃饭的局面没有根本改变。同时，农村土地资金人才等生产要素严重流失，劳动力素质呈结构性下降趋势，农业社会化服务体系建设仍然滞后。二是产业发展水平低。粮食单产比全国低110多公斤。小麦亩均收益比全国少140元，是周边省最低的。设施蔬菜只能满足本省需求的50%。畜牧业产值仅占农业总产值的1/3，比全国低8个百分点。农产品加工率仅为36%，比全国低4个百分点。农业标准化程度低，外向型农业发展不足。三是农民收入水平低。2006—2011年六年间，我省农民收入在全国的排位后移了3位，从19位下滑到22位，与全国的收入差距逐年扩大，去年达到1375.6元。在中部六省中，我省农民收入近几年一直居于末位，去年较排名第五的安徽低631元。城乡之间、地区之间收入差距越拉越大，城乡之间收入比为3.24:1，最低县的收入仅为最高县的13.4%。此外，生产资料价格上涨推动农业进入高成本阶段，气候条件、农产品价格等都存在很大的不确定性，动物疫病防控和农产品质量安全监管形势十分严峻，中小企业发展困难直接影响农民工就业和工资水平，等等。按照省委、省政府转型跨越、农民收入翻番的目标要求，“十二五”末全省农民人均纯收入要达到9000元以上，今后4年每年增幅要达到13%以上，随着基数越来越高，持续大幅增收的难度会越来越大。在当前的条件和形势下，推进农业现代化，实现农民收入翻番，对我们是一个极大的挑战。面对严峻的形势和艰巨的任务，大家要切实增强忧患意识和责任意识，以更高的目标来定位各项工作，努力在谋划改革、创新举措上求突破，在推动工作、狠抓落实上下功夫，不断开创农业工作新局面。
　　二、明确目标任务，全力推进农业现代化建设步伐
　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我们推进农业现代化建设的关键之年。全省农业工作的总体要求是：认真贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和省委农村工作暨扶贫开发工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以粮食稳定发展为首要任务，以促进农民增收为中心目标，以“一村一品”、“一县一业”为主攻方向，以农业科技创新推广为根本出路，进一步加大强农惠农富农政策力度，全面推进农业现代化建设，持续增强农产品供给保障能力，为全省转型跨越、再造一个新山西提供基础保证，以优异的成绩迎接党的十八大召开。
　　主要目标是：正常年景粮食总产稳定在110亿公斤以上;农民人均纯收入增长13%以上，高于城镇居民收入增幅; 财政安排农业部门用于农业产业发展的投入增长幅度达到20%以上；农产品加工企业年销售收入达到760亿元；2000个“一村一品”专业村和一批“一县一业”基地县完成规划编制和项目建设；改造中低产田200万亩，改造盐碱地10万亩；新发展设施蔬菜20万亩；新建和改扩建标准化规模养殖小区（场）600个；新发展农民专业合作社3000个、省市县三级示范社1600个；培训农民100万人，转移农村劳动力30万人；完成3000个新农村重点村建设任务；确保不发生重大动物疫情和重大农产品质量安全事件。
　　以上十二项工作目标，基本涵盖了我省农业重点工作的各个方面，是经过我们反复讨论、慎重考虑确立的，既立足我省现阶段农情省情，又着眼于全省“十二五”规划和农民收入翻番目标任务；既充分研究了面临的困难和问题，又全面分析了蕴含的机遇和条件；既具有一定的难度和挑战性，也是通过我们的努力完全可以实现的。需要我们用敢闯的勇气、大胆的实践“跳起来摘桃子”。今天会上向各市颁发目标责任状，就是要给各市分解任务、落实责任，压担子、加压力。希望大家认真履职，共同努力，向省委、省政府交一份满意的答卷。
　　围绕上述目标，今年重点要抓好以下九项工作：
　　（一）深入推进粮食高产创建工程，全力夺取粮食生产好收成
　　保障粮食等主要农产品供给，是我们农业部门的基本职责所在。要高度重视粮食生产，努力挖掘增产潜力，巩固和提高生产能力，“稳定面积、主攻单产”，力争全年粮食生产再获好收成。继续组织开展粮食稳定增产行动，形成部门联动、上下协同抓粮食生产的工作格局。要建立考核评价机制，开展粮食稳定发展工作绩效评估和粮食综合生产能力考核评价，逐级分解粮食生产任务，确保粮食稳定增产的措施落到实处。对粮食增产多、贡献大的县，继续加大工作激励和政策支持，调动地方政府、农技人员和农民群众的种粮积极性。要深入推进粮食高产创建工程，通过整合项目资金、创新经营方式、集成技术推广、良种良法配套、农机农艺结合等措施，在全省建设130个万亩粮食高产示范片，同时继续巩固1个县10个乡镇整建制创建试点。
　　要加大杂粮开发力度。今年省里要启动实施杂粮产业振兴计划，通过加大研发推广力度，发展杂粮主食工业化，优化品种品质结构，培育大型龙头企业，整合打造知名品牌，建设商品生产基地等措施，重点发展谷子、荞麦、燕麦、马铃薯、红芸豆、绿豆、高粱等7种优势杂粮。各地要按照省里的统一规划，抓好本地优势杂粮的开发，进一步提升山西杂粮的生产优势、比较效益和市场影响力。同时，要统筹抓好棉花、油料等经济作物，开展棉油高产创建，扩大主导品种种植面积，推广节本增产增效技术，促进各类经济作物稳定发展。
　　（二）咬定农民增收目标，千方百计促进农民收入持续稳定增长
　　认真贯彻落实省委、省政府即将出台的《关于进一步加强三农工作，奋力实现农民收入翻番的决定》，紧紧咬住“十二五”期间实现“一翻番、两高于、一消除、一前移”的总目标（即农民人均收入达到9000元，2016年超过万元，实现翻番目标；农民收入年均增幅高于城镇居民收入增幅，贫困地区农民收入增幅高于全省农村平均水平；基本消除农民人均纯收入5000元以下的县；农民收入水平在中部地区和全国的位次前移，力争达到全国平均水平），坚持多策并举，不断拓宽农民增收空间。
　　要不断优化农业结构，提升农业效益，挖掘种养业增收潜力，集中打造畜牧、杂粮、蔬菜、干鲜果等特色优势产业，依靠产业发展促进家庭经营性收入快速增长。要发展壮大县域经济，大力实施农村劳动力转移及农民创业工程，加大阳光工程培训力度，鼓励农民外出打工，支持农民创业就业，提高农民工资性收入。要认真落实中央和我省各项强农惠农富农政策，强化政策宣传，规范操作运行，加大监管力度，确保各项政策不折不扣落实到基层，兑现到农户。有条件的市县要围绕主导产业开发给予农民多种形式的补贴，努力增加农民转移性收入。要加强农村“三资”管理，稳步推进农村集体经济组织产权制度改革，探索农村资源资产化、资产资本化、资本股份化的有效实现形式，创造条件增加农民财产性收入。
　　此外，还要推动减负惠农政策的落实，继续开展重点领域乱收费专项治理，促进农民减负增收。大力推进观光休闲农业发展，进一步完善发展规划，强化政策扶持和宣传引导，培育发展一批观光农业示范点，促进农民就地就近就业。进一步加快农业对外开放和外向型农业发展步伐，不断深化农业国际交流与合作，稳步扩大农产品出口贸易，努力为农民增收争取更大的空间。
　　（三）大力发展“一村一品”、“一县一业”，着力提升产业发展水平
　　要以“一村一品”、“一县一业”为切入点，以农产品加工“513”工程和三大现代农业示范区为主抓手，坚持工业化理念，实施产业化运作，集中力量打造特色优势产业。
　　强势推进“一村一品”、“一县一业”。要以2000个“一村一品”专业村和一批“一县一业”基地县为重点，制定产业发展规划，谋划产业发展项目，完善产业发展政策。省里将设立专项资金，通过奖励、补助等多种形式，扶持整村整乡整县特色优势农产品开发，加快形成特色明显、规模集中、具有市场潜力的产业基地。各级农业部门要积极争取本级财政和各类金融机构特别是农信社的扶持，加大对“一村一品”、“一县一业”发展的投入力度，确保年底有一批专业村和基地县达到建设标准。要精心选树一批先进典型，通过巡回报告、现场观摩、媒体宣传等方式，带动和引导全省“一村一品”、“一县一业”健康发展。
　　扎实推进现代农业示范区建设。把大同、晋中、运城三大示范区、10个示范县和太谷、大同南郊区、运城盐湖区3个国家级现代农业示范区作为建设重点，加大工程项目建设力度，因地制宜打造一批种养业专业示范园和设施农业、循环农业、生态农业、观光农业等综合示范园，以示范区引领特色现代农业发展。充分利用农垦土地等资源优势，大力推进农垦现代农业示范区和养殖示范场建设，加快垦区高效特色农业发展。
　　深入推进农产品加工“513”工程。进一步加大招商引资力度，吸引一批国内外知名企业，直接投资或参股投资我省龙头企业建设。积极支持省内大型农业产业化龙头企业，通过优化股权结构、引进战略投资，实现企业规模快速扩张和企业素质快速提升，打造一批营业收入过10亿、50亿、100亿的标志性农业产业化龙头企业。各地要加大协调督促力度，进一步落实好农业产业化龙头企业的各项扶持政策，努力为农产品加工企业创造良好投资发展环境。
　　切实加强特色农业产业化支撑项目建设。按照成长性好、带动力强、具有核心竞争力的原则，抓紧谋划推进一批加工、基地、流通、园区等现代特色农业产业化支撑项目，制定产业支撑项目指导目录，建立省市县三级联动的动态的项目筛选、管理、发布、招商、评估制度。省里将增加和统筹各类涉农资金，并在财政超收部分中划出一定比例，主要通过贴息的办法，引导银行和社会资本投资建设产业支撑项目。
　　（四）稳定发展“菜篮子”产品生产，保障主要农产品有效供给
　　要着力抓好畜牧、蔬菜、果业生产，建设菜园子，丰富菜篮子。着力抓好畜牧业生产，满足人们对肉蛋奶的需求。深入推进雁门关生态畜牧经济区转型、跨越和升级，启动实施振兴畜牧计划，以重大项目建设为突破口，集中力量建设一批标准化畜禽规模养殖小区，打造鸡鸭、生猪、牛羊等优势产业。进一步完善良种繁育体系建设，加快省级原种猪场、祖代种禽场和种羊场建设，推进改良站点标准化建设，积极培育具有自主知识产权的优良品种。今年省里要召开全省畜牧大会，全面安排部署畜牧业振兴工作。
　　着力抓好蔬菜生产，打造产业基地。深入推进百万棚设施蔬菜建设工程，重点抓好蔬菜标准园建设和集约化育苗场建设，加强蔬菜技术培训和推广，打造一批设施蔬菜新品种、新技术、新材料创新示范基地，辐射和带动全省设施蔬菜产业提档升级。突出抓好寿阳县、新绛县、曲沃县、清徐县、榆次区、夏县、应县、阳高县、盐湖区9个国家级蔬菜产业基地县建设。加强与京津地区特别是京津大农业集团的合作，牢牢占住增量市场，努力抢挤存量市场，按照全国先进、循环生态、畜饲菜结合的发展思路，努力把晋北基地建设成为京津农副产品生产供应基地。
　　着力抓好水果生产，实现提质增效。要大力实施水果双增工程，在适宜栽培区积极引导扩大苹果、梨等果树种植面积，深入推进标准化果园建设，加大果园间伐减密和高光效树形改造，大力推广果园施肥和果实套袋技术，全面提高果品质量，全年力争新增水果面积20万亩，改造中低产果园30万亩。
　　（五）加快农业科技创新推广，推动现代农业跨越发展
　　深入贯彻落实中央1号文件，把推进农业科技创新作为全年“三农”工作的重点，按照农业部要求，认真组织开展以“科技进村入户，助力增产增收，农业转型跨越”为主题的农业科技促进年活动，在全省范围内开展实施农业科技推广“最后一公里”行动。
　　一是加快农业科技创新，提升农业自主创新能力。制定出台《全省加快推进农业科技创新行动计划实施方案》。以现代农业产业技术体系为依托，启动实施省、县、村三级科技创新服务平台建设工程，逐步建立和完善省级产业技术研发中心、县级综合试验站、村级服务点三级科技创新服务平台。积极争取资金，尽快全面启动17个现代农业产业技术体系建设。完善农科教、产学研一体运作模式，进一步推进农业厅长、农大校长、农科院长“三长”联席工作制度，统筹协调全省各类农业科技资源服务现代农业发展。加强种养基地、科研繁育中心和检测中心建设，提升科技引领和服务水平。加快重点领域技术集成创新，围绕我省玉米、小麦、小杂粮、干鲜果、蔬菜、畜禽等产业需求，加快推进前沿性技术研究，争取在动植物新品种选育、农业产业化技术研发和组装、农产品深加工等关键技术领域取得重大突破，取得一些自主创新成果。
　　二是加大农业科技推广力度，提升农业技术应用和服务水平。加快基层农技推广体系改革与建设，落实中央“一个衔接、两个覆盖”政策，即乡镇农技人员工资待遇与当地事业单位的平均水平相衔接，基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县（市、区），农技推广机构条件建设项目覆盖所有乡镇。启动全省“一乡一站、一村一点”全覆盖工程，每个乡镇（或区域）建设一个农技推广站，每村建设一个科技服务点。大力实施“双百”科技转化工程，主推100个新品种和100项新技术，加快促进农业科技成果转化应用。鼓励引导专业合作社、产业化龙头企业等社会力量积极开展农技推广，构建以公益性推广机构为主导，其他服务组织广泛参与的“一主多元”农技推广体系。
　　三是加大现代农作物种业推进力度，全面提升种业发展水平。今年要把加快种业发展作为“农业科技促进年”的重要着力点，全面贯彻落实省政府《关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》，启动实施现代种业推进工程。制定农作物种业发展规划，省级规划要做好与农业部的衔接。各地要做好规划编制工作，分作物、分区域、分阶段提出今后的发展目标、方向和重点。要积极推进种子企业兼并重组，通过市场机制优化和调整种子企业布局，着力培育屯玉、潞玉、大丰、强盛等育繁推一体化的现代农作物种业龙头。要加强农作物种子基地建设，打造一批“一村一品”种子专业村和标准化种子生产基地，全面提升种子生产规模化、标准化、集约化和机械化水平。全面推进县级种子管理机构和队伍建设，不断提升市场监管和服务能力。
　　四是加强现代农业人才培训，提升科技素质和技能。制定完善省市县农业农村人才发展规划体系。大力加强农村基层农技推广人员培训，启动第二轮中高级农技人员知识更新培训计划，选拔一批基础好、素质高、贡献大的农技人员进入高等院校进行学历教育。以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，整合各类培训资源，大力实施“百万农民素质提升工程”，培养农村实用人才和新型职业农民。重点搞好农民实用技术培训、农民就业创业培训、农民职业教育培训和农民职业技能培训。
　　（六）加强农产品质量安全监管和动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平
　　农产品质量安全问题一直是全社会关注的焦点和热点，也是我们工作的重点和难点。要以学习宣传《山西省农产品质量安全条例》为契机，认真贯彻全国农产品质量安全监管会议和全省食品安全责任监督工作现场会精神，深入开展农产品质量安全专项整治，重点抓好禁用高毒农药、兽药、“瘦肉精”、三聚氰胺、问题乳粉等的清查整治工作。进一步完善农产品质量安全例行检测和监督抽查制度，提高监测频度，扩大监测覆盖面，对生鲜乳生产收购、农兽药和饲料生产、经营、使用实行全过程监管。成立农产品质量安全风险评估委员会，全面开展风险隐患排查和评估，提高预警预报水平。建立健全农产品质量安全监管责任制，进一步完善落实农产品产地准出、质量追溯等制度和措施。大力推进农业标准化，加快制定一批符合我省农产品生产实际的技术规范和操作规程，大规模开展标准化生产示范创建活动。加大“三品一标”认证监管力度，精心培育特色农业品牌，支持涉农企业和农民专业合作社争创中国驰名商标和山西省著名商标。加强农产品质量安全监管体系建设，健全完善省、市、县三级监管机构，加快乡镇农产品质量安全监管机构建设，确保年底全省所有乡镇基本建立农产品质量安全监管服务机构。着力推进农业综合执法规范化建设，保障执法工作经费，改善执法条件和手段，充分发挥好现有农业综合执法队伍的作用，认真开展执法检查和案件查处工作，切实提高农业依法行政水平。
　　加强动植物疫病防控工作。认真落实《国家中长期动物疫病防治规划》，健全动物防疫责任体系，推行政府领导、兽医主管部门监管、养殖生产经营者为主体的强制免疫模式，对高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟、新城疫实行强制免疫，应免密度达到100%。开展禽流感、口蹄疫、布病病原学专项监测，开展重大人畜共患病和种畜禽场疫病净化行动。完善重大动物疫情应急预案，落实队伍、资金、技术、物资储备，提高突发重大动物疫病应急处置能力。建立健全省级动物疫情测报站和乡、村测报网点，形成覆盖全省的疫情测报网络。加快推行官方兽医和执业兽医制度,强化乡镇畜牧兽医站和村级防疫员队伍建设，提高基层畜牧兽医队伍综合服务能力。加强植物疫病防控工作，以落实机构、编制、经费为重点建立健全市、县农药管理体系，继续开展绿色防控示范区建设，搞好农作物重大病虫害监测预警，全力推进农作物病虫害统防统治，进一步提升防控技术水平。
　　（七）加强农产品市场体系建设，搞活农产品流通
　　重点是强化监测预警，改善流通设施，搞好产销衔接，着力提高生产者营销能力，进一步畅通农产品流通渠道。要健全农产品价格监测预警体系，完善价格信息采集和发布制度，搞好蔬菜、畜产品、水果、粮油等主要农产品价格监测与发布，为防范市场风险和宏观决策提供及时准确的信息服务。依托“金农工程”、“三电合一”项目建设成果，深入开展“12316，信息进农家”活动，增强信息服务能力。加大农产品批发市场升级拓展改造力度，规划建设一批现代农业物流中心和农产品产地、销地批发市场。鼓励支持生产基地、专业合作社建设农产品收集、加工、包装、贮存等配套设施，发展一体化冷链物流体系。大力推进“农校对接、农企对接、场超对接、场厂对接”，减少中间环节，降低流通成本，实现互惠双赢。积极引导和组织农产品生产经营企业和农民专业合作社参加国际性、全国性和区域性的农产品交易展销活动,进一步开拓国内外农产品市场。积极推进京津晋农业区域合作，努力扩大我省优质特色农副产品在京津两地的市场份额。逐步在全国各省会城市和经济发达城市设立山西特色农产品展示直销中心。办好第二届特色农产品北京展销周。
　　（八）加强农业基础设施建设和农业资源保护，着力改善农业生产条件
　　继续加强以中低产田改造和大同盆地盐碱地改造为重点的耕地综合生产能力建设，积极发挥牵头作用，协调财政、国土、水利等部门，整合资金项目，按照统筹规划、分工协作、渠道不变、集中投入、连片推进的要求，完成200万亩中低产田、10万亩盐碱地改造任务。深入推进测土配方施肥，完成测土配方施肥面积4500万亩，粮棉高产创建示范片和果菜标准园必须实现测土配方施肥全覆盖。认真搞好已完成较大规模土地整理项目的调查工作，积极配合有关部门，规划建设一批较高质量、较大规模的土地整理项目，为特色农产品生产基地建设提供基础保障。
　　抓好以沼气为主的农村可再生能源建设，在适应生产力水平和农民生活方式的前提下，本着因地制宜、实事求是的原则，按照“多能并举、综合利用，建管并重、稳步发展”的思路，注重同新农村建设相结合，同产业发展相结合，同产业基地建设相结合，倡导和扶持在规模养殖场和养殖小区建设大中型沼气工程，发展猪沼果、猪沼菜等循环农业，今年力争完成户用沼气、大中型沼气、秸秆气化、生物质炉、吊炕、太阳能路灯等10万户可再生能源建设任务。
　　加强草原建设保护，制定出台《关于促进山西省半牧区又好又快发展的意见》，认真落实草原生态保护补奖政策；实施风沙源治理、草地建设等工程，加大草原鼠虫害防治和“三化”（沙化、碱化、退化）治理力度；强化草原监理机构建设，加大对草畜平衡的监督检查和执法力度，提升草原管护水平。同时，要加强农业生物资源保护，积极防治农业面源污染，大力推进以秸秆为重点的农业废弃物资源化利用。
　　（九）着力创新农业经营形式，进一步增强农业发展活力
　　加强农村土地承包管理，认真抓好土地承包经营权登记试点工作，并在总结经验的基础上，探索形成全省农村土地承包经营权登记办法和工作规程。要结合登记试点工作，在稳定土地承包关系的基础上，鼓励有条件的地方开展‘互换并地’，探索解决承包地块细碎化的有效途径。以政策扶持为杠杆，以集中连片流转为重点，依法积极稳妥推进土地流转。要加强对土地流转市场的管理和服务，建立健全土地流转登记、鉴证和合同备案制度，规范流转行为。全面完善农村土地承包经营纠纷调处体系，加强调解仲裁员培训和管理，推进调解仲裁工作规范化、制度化。要认真贯彻落实《山西省农民专业合作社条例》，按照“数量质量并重，一村一品一社”的思路，继续推进“358”示范社建设行动，积极发展土地股份合作社、资金互助合作社和跨区域联合社。研究出台推进草原承包的指导性意见，按照地块、面积、合同、证书四到位的要求，分类推进草原承包工作。今年先行搞好试点，三年全面完成承包任务。
　　三、创新思路，改进作风，不断提高做好 “新三农”工作的能力和水平
　　做好新形势下的“三农”工作是篇大文章，发展新农业、建设新农村、培育新农民是时代赋予“三农”工作的新任务，是建设新山西的必然要求。面对今年农业农村经济繁重艰巨的任务，全省上下必须进一步统一思想、创新思路，抢抓机遇、转变作风，不断提高服务“三农”的能力和水平。
　　（一）坚定不移地落实重中之重的战略思想。这是中央的要求，也是党在农村政策的要害。不仅是指导现阶段工作的，也是管长远的。这几年，我们农业工作取得一定成绩，很重要的一点就是始终坚持重中之重这一战略思想不动摇。今后几年，农业农村发展形势会变得更加复杂严峻，农业比重会不断下降，农村人口会逐步减少，但农业在国民经济中的基础作用不会变，“三农”问题在全局中的重要地位不会变。作为农业干部，我们要始终保持清醒的认识，大张旗鼓、理直气壮地为“三农”摇旗呐喊，争权益、争地位，争取各级党委、政府在摆位上、投入上、政策上体现重中之重的战略思想。一是在摆位上争取。积极争取市县党委、政府加强对“三农”工作的组织领导，把农业农村工作摆在更加突出的位置，及时研究解决好“三农”工作的实际问题。决不能因为煤炭对经济发展的贡献大，而忽视了农业对经济社会平稳较快发展中的基础保证作用；决不能因为工业项目对带动产业发展的经济效应明显，而忽视了农业项目对促进农民持续稳定增收的直接作用。要多出真招实策，多拿真金白银，多办实事好事。特别是产煤大县，要切实将农业园区建设放在与工业园区同等重要的位置，甚至要放在更加重要的位置上来抓。二是在投入上争取。要按照中央1号文件要求，切实加大用于“三农”的支出、固定资产投资对农业农村的投入和农业科技投入，确保增量和比例有较大提高。即使财政收入再困难，对农业投入的增长幅度也决不能低于财政收入的增长幅度，这个原则是丝毫不能动摇的。今后在农业工作考核中，要进一步加大市县农业投入的分值比重。三是在政策上争取。省里将在认真贯彻落实中央和我省已出台的各项强农惠农富农政策的基础上，进一步研究出台一批新的政策措施。各地也要积极出台配套政策，抓好政策的贯彻落实，充分发挥政策的支撑和激励作用。
　　（二）牢固树立用工业化理念、产业化思路推动工作。要实现传统农业向现代农业的转型，首先要在工作方法、工作手段和工作思路上转变。国内外实践经验表明，从根本上解决农业现代化问题，必须跳出农业抓农业，按照工业化理念、产业化运作的思路，以市场为导向，以效益为中心，加快农业发展方式的转变，提高农业的土地产出率、劳动生产率和资源利用率。作为农业干部，必须首先要突破传统的思维定势，树立新的思路和观念。一要树立项目农业观念。各级农业部门要把项目建设作为今后农业农村工作的重要抓手和转方式调结构的重要载体，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，主要领导要把相当的精力放在谋划项目上，实施项目牵动战略。要做好招商引资，大力引进先进理念、高端人才、高新技术和项目资金。抓住省内资源型企业转产的有利时机，引导更多的民间资本投资现代农业，参与项目建设。今年是省委、省政府确定的“项目落地年”，各级农业部门要力争在项目建设上取得大的突破。二要树立效益农业观念。我省农业效益长期以来比较低下，一个十分重要却不被重视的原因是土地收益低。发展现代农业，核心是要提高农业经济效益。作为农业干部，要帮助农民学会算经济账、效益账。要做好农业生产的量化分析，通过数据比对，研究投入产出关系，制定合理的产业规划，发展高效农业。各地要围绕“一村一品”、“一县一业”开展创建千元县、万元乡活动，对亩收入超过千元的县和万元的乡要大力扶持，以奖代补。三要树立品牌农业观念。品牌是产品和服务的象征，是现代农业的标志。没有品牌，就谈不上农业现代化。推进传统农业向现代农业转变，某种程度上讲，就是由资源变产品、产品变商品、商品变名品的过程。近年来，我省打造了高平猪、怀仁羊、吉县苹果、新绛蔬菜、沁县小米等特色农产品品牌，有效地提高了农业的市场竞争力。但真正在全国有影响力和竞争力的还不多，品牌效应还没有充分发挥出来。要加强优势品牌建设，实施大品牌战略，靠品牌整合资源，靠品牌壮大产业，靠品牌开拓市场。从今年开始，每年争取培育认定20个以上具有示范性的省级名牌农产品，提升3-5个现有品牌成为国家级农业知名品牌。
　　（三）抢抓发展机遇，集中力量推进农业科技创新。今年中央1号文件的主题是农业科技创新，这是党中央、国务院科学把握现代农业发展规律，立足当前、着眼长远做出的重大决策，是促进现代农业发展重大部署。这对农业部门来讲是最大机遇。各市县一定要从全局和战略的高度，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更突出的位置，切实增强加快农业科技创新的使命感和责任感。一要全面学习，深刻领会。这是当前的一项重要任务。要精心组织、认真学习中央1号文件精神，深刻领会农业科技创新的目标任务、原则要求、政策措施，科学把握一系列新论述、新思路、新举措，积极谋划好政策对接，在全系统迅速掀起学习贯彻热潮，努力营造全社会支持农业科技创新的良好氛围。二要抢抓机遇，强化责任。各级农业部门要进一步强化机遇意识，紧紧抓住今年科技兴农的大好时机，多方协调、积极争取，大幅度增加农业科技投入。要进一步明确和强化农业部门在推进农业科技创新工作中的牵头组织作用，加强同科研院所、高等院校、龙头企业等部门和企业的沟通协调，形成分工明确、优势互补、协调配合、齐抓共建的农业科技创新格局。特别要加强农业部门自身的硬件建设，不断改进工作手段，提升装备水平，提高工作的信息化和科技化水平。三要认真落实，务求突破。要按照中央1号文件和我省的贯彻意见，认真抓好各项政策的落实，特别是要在突破体制机制障碍上有新的大动作。要把重点放在加快农业科技创新尤其是种业创新，着力解决制高点的问题；加快农业科技推广尤其是基层农技推广体系建设，着力解决“最后一公里”的问题；加快农业人才培育尤其是农村实用人才和职业农民培养，着力解决“将来谁来种地”的问题。
　　（四）切实加强和改进干部作风建设。干部作风关系人心向背，关系系统形象，关系事业成败。近几年来，我省各级农业部门坚持围绕中心，大力开展深入基层实践活动，农业系统自身建设取得显著成效。但也要看到，与“新三农”发展的要求和农民群众的愿望相比，当前我们的自身能力素质、干部队伍和作风建设还亟需进一步加强。今年农业部将在全系统开展“三深入、三落实、三创新”活动，组织广大干部职工深入实际、深入基层、深入群众，落实政策、落实措施、落实服务，创新思路、创新管理、创新机制，按照活动要求，我们要认真抓好落实。结合当前我省农业系统实际，今年在干部作风建设上要重点抓好三方面工作。
　　一要深入扎实开展领导干部包村增收活动。今年全省将开展领导干部包村促增收活动，农业系统干部要在住村包村活动中带头落实、率先垂范。厅各处站和市县农业部门主要领导干部每人联系一个村，开展“一人住一村”活动，一对一帮群众办事，面对面为群众解困，倾听农民心声、了解基层实情、把握工作脉搏、助推农民增收。厅班子成员和有关市县要做好省领导联系县的支持服务工作，要把18个联系县作为农业农村工作重点县，主动服务，在资金、项目、技术、人才上给予重点支持。市县农业部门都要对这项活动高度重视，年底省厅要将包村增收工作作为考核内容之一。
　　二要始终坚持和不断加强调查研究。要在全系统大兴调查研究之风，围绕领导关切、社会关注、农民关心的热点难点问题和农业农村经济发展中的重大问题，深入开展调查研究，捕捉最前沿的信息，提出前瞻性的对策，为省委、省政府和厅党组决策提供基础和参考，厅各业务处站和各市都要围绕今年的重点工作，撰写1-2篇高质量的调查报告。
　　三要抓好党风廉政建设和政风行风建设。针对当前项目管理、资金使用等方面的薄弱环节，要强化廉政风险防控管理，加强对权力运行的制约和监督，通过建立资金回收、“黑名单”、通报和约谈等制度，严格查处各种违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，牢固树立农业系统为民、务实、清廉的良好形象。今年的党风廉政建设工作，明天将召开专门会议进行安排部署。
　　现在，立春已过，全省春耕备耕工作即将由南到北全面展开，各级农业部门要立即行动起来，组织农业干部和科技人员进村入户，深入田间地头，加强工作指导和技术服务，一手抓小麦春管，确保夏粮取得好收成；一手抓春耕备耕，确保春播粮田面积稳定和农资市场供应平稳。
　　同志们，今年农业农村经济持续稳定发展责任重大、任务艰巨。我们要按照省委、省政府的统一部署，以百倍的信心、百倍的努力、百倍的干劲，奋力攻坚，真抓实干，推动农业农村经济工作实现新突破，为全省转型跨越、再造一个新山西作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
                                                                                                 二○一二年二月十三日