这次会议的主要任务是,深入贯彻中纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会和全国纠风工作会精神，安排部署全省纠风工作。一会儿，汉江同志还要做工作报告，请各地各部门认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。
　　一、扎实工作，注重创新，全省纠风工作取得明显成效
　　近年来，省委、省政府高度重视纠风工作，坚持标本兼治、纠建并举，有针对性地采取了系列措施，着力解决突出问题，维护群众利益，各地各部门狠抓落实，纠风工作取得新成效，主要表现在：
　　一是围绕中央和省委、省政府改善民生政策措施的落实，着力强化监督检查。各级紧扣主题主线，围绕中心重点工作，先后开展宏观调控特别是价格监管政策、房地产市场调控、保障性安居工程建设、“四项资金”管理使用、惠民政策落实等方面的监督检查，确保了中省重大宏观调控和惠民政策措施的落实。
　　二是围绕解决群众反映强烈的突出问题，深入开展专项治理。深化治理教育乱收费，清理违规收费项目160项；深入纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，规范医疗服务行为；加大公路“三乱”治理力度，撤销到期和违规收费站点61个；不断减轻农民和企业负担，取消了一批涉企收费项目；加大案件查办力度，严肃查处了 “问题肉”等一批案件，维护了群众合法权益。
　　三是围绕提高人民群众的总体满意度，不断加强政风行风建设。各级结合“创先争优”活动，大力推进公开公示制度、执法责任制和优质规范化服务；坚决纠正奢侈浪费和形式主义等问题，先后清理各类评比达标表彰活动2000多个、庆典研讨会论坛活动168个。深入开展民主评议政风行风活动，群众总体满意度逐年提高，每年受理群众咨询和投诉举报1万多件，95%以上得到有效解决，群众诉求渠道不断拓展。
　　四是围绕“转变政府职能、提高行政效能”，推行便民服务工作。以“为民、利民、惠民、便民”为出发点和落脚点，大力推行基层便民服务制度，初步建立了三级便民服务网络，实现“县（区）有便民服务大厅、乡镇（街办）有便民服务中心、村（社区）有便民服务室”目标，极大地方便了群众办事。
　　五是围绕构建纠正行业不正之风问题的长效机制，注重深化制度创新。围绕纠正损害群众利益的不正之风，先后出台了陕西省损害群众利益行为行政责任追究等办法，加大了问责力度。结合农村综合改革、医药卫生体制改革的深入推进，创新工作，通过“一卡通”直接把涉农补贴发放到农民手中，推行基层医疗机构药品“三统一”制度降低药品价格等等，这些改革措施，为从源头上纠正不正之风奠定了坚实基础。
　　近几年，纠风工作推动了为民服务理念的深入落实，促进了服务型政府的建设。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是广大人民群众积极参与和大力支持的结果，也离不开全省纠风工作战线上同志们的辛勤工作。借此机会，我谨代表省委、省政府向同志们表示衷心的感谢！
　　在看到成绩的同时，也要清醒地认识到纠风工作面临的形势依然严峻，一些原有领域的不正之风问题纠而复生，有些部门行业乱收费的问题还有发生；随着改革的深入以及一些新技术和新应用的使用，各种新的矛盾和问题出现，不正之风越来越涉及体制机制方面的原因，治理难度加大；还有个别地方和部门工作措施不够有力，对群众反映强烈的问题解决还不够及时彻底等。对这些问题，必须要高度重视。各级各部门要深刻认识到做好纠风工作，关系党和政府形象，关系人民群众利益情感，意义重大，要以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，深入扎实推进工作，以实际成效取信于民。
　　二、突出重点，加大力度，切实抓好2012年纠风工作
　　前不久国务院召开全国纠风工作会议，明确了2012年重点任务，提出了具体要求。根据国务院和省委、省政府部署，今年要在继续抓好征地拆迁、保障性住房、食品药品安全等方面纠风工作的同时，着力解决群众反映强烈的六个重点领域的乱收费问题，规范市场经济秩序，保持物价总水平基本稳定，促进经济社会健康发展。
　　一要清理大型零售企业向供应商违规收费。近年来，随着零售行业迅速发展，一些大型零售企业“店大欺客”，利用市场优势地位，以各种名目向供应商违规收费，且随意性强，透明度差，破坏了公平交易原则，扰乱了市场秩序，损害了供应商的合法权益，也加重了消费者的实际负担。今年要下大力气清理整顿这个问题，维护公平竞争市场秩序。对于零售商向供应商收取的不合法不合规费用，要坚决予以清理；零售商向供应商收取的任何费用，均应按照法律法规明码标价。
　　二要治理物流领域乱收费和公路“三乱”。当前，我国物流业发展迅速，但环节多、成本高、效率低的问题日益凸显，物流总费用占GDP比重达到18％，比许多发达国家高出近一倍。从物流费用的构成来看，各种涉路收费和罚款是导致物流成本居高不下的重要因素之一。我省处于加快发展物流产业的有利时期，应当下大力气为其创造良好的发展环境。去年，省纠风办接到反映公路“三乱”信访举报116件次，比2010年增长90％。物流领域乱收费和公路“三乱”问题必须得到有效解决。要继续开展收费公路专项清理，全面清理超期收费，取消政府还贷二级公路收费；加大公路收费和执法监管力度，坚决纠正“以罚代管”、“只罚不纠”等问题；加强农产品流通领域收费治理和规范，着力解决农产品进城“最后一公里”因各种收费罚款推高价格问题，确保各类日常生产生活必需品进城进店进场顺畅无阻，把中间成本降下来，让生产者和消费者都得到实惠。
　　三要开展银行业金融机构收费问题专项治理。要按照国家统一部署，在全省开展银行业金融机构违规收费专项治理，维护企业和消费者合法权益，促进银行业健康持续发展。要逐步规范收费项目，合规的服务收费项目必须在官方网站和营业网点逐项公示，并严格按照公布的价目执行收费；要合理确定收费水平，坚决纠正只收费不服务或少服务的做法；要健全举报和投诉机制，对群众和企业举报要及时受理，对不规范贷款和乱收费行为，要严肃处理和追究责任。银行业金融机构改进提升服务时，应当特别关注中小企业的发展，为他们创造一个良好的金融服务环境。
　　四要治理电信领域侵害消费者权益问题。一个时期以来，部分电信企业虚假宣传、诱导消费、垃圾短信、强制有偿服务等问题比较突出，群众意见大。各地各有关部门要高度重视，加强监管，努力从源头上防止侵害消费者权益问题的发生。要集中整治违规收费、恶意误导消费者的突出问题；要严格规范电信资费行为，按照“更低价格、更多选择、公开透明”要求，督促电信企业清理资费套餐、简化资费结构，提高资费透明度，充分保障消费者自主选择权和公平交易权；要加强电信服务质量监管，完善消费者投诉处理机制，坚决惩治严重侵害消费者合法权益的电信企业，并通过新闻媒体曝光。
　　五要深入治理教育乱收费。治理教育乱收费工作在我省已开展多年并取得了积极成效。但目前群众对中小学择校、各种补习班、奥数班收费和教辅材料泛滥等问题反映仍然强烈。今年中省将继续增加教育投入，这为从根本上解决教育乱收费问题提供了新的契机和条件。今年治理教育乱收费，重点要解决择校乱收费问题，坚决制止举办升学培训班、跨区域招生等乱收费，同时加快推进义务教育均衡发展，从源头上解决择校乱收费问题；还要解决好中小学教辅材料散滥和补课乱收费等问题，坚决纠正强制购买教辅材料和课堂内容课外补并收费的行为。
　　六要治理涉农乱收费和侵害农民土地权益问题。今年，国家持续加大强农惠农富农政策力度，中央财政用于“三农”的支出达到12287亿元，增幅达213％，省政府也将增加相关投入。各地各部门要严防强农惠农资金“跑冒滴漏”，确保真正用到农业发展、农村建设和农民增收上来。在此基础上，坚决纠正涉农乱收费、乱罚款和各种摊派，防止农民负担反弹；规范农村筹劳筹资和土地征收征用行为，切实加大专项检查力度，确保中省强农惠农富农政策的有效落实，维护好农民合法权益。
　　三、加强领导，夯实责任，确保纠风工作任务落到实处
　　一是加强组织领导，强化工作责任。今年六个重点领域专项治理涉及部门和行业多，要强化联动工作机制。省纠风办要会同省发展改革委牵头抓总，省商务厅、省交通运输厅、陕西银监局、省教育厅、省农业厅、省通信管理局作为主管部门，要承担具体治理工作，抓紧制订工作方案，尽快实施。
　　二是深化制度建设，构建长效机制。要发挥制度的基础性作用，加大源头治理的力度。尤其是对六个重点领域的专项治理，要结合国家和省上的部署要求，研究乱收费背后的利益驱动因素，下决心突破一些体制机制性障碍。同时，要对一些治理多年、屡有反弹的老问题和当前社会关注的热点、焦点问题，研究应对的长效机制，提高纠风工作水平。
　　三是强化监督检查，严格责任追究。相关职能部门要紧紧围绕重点工作，认真开展监督检查，重心要放在基层，务求取得实效。要支持舆论监督，对新闻媒体曝光的问题，要严查快办。要强化责任追究，对群众反映强烈的问题，要及时研究解决，对不抓不管、造成恶劣影响的，必须严肃追究责任。
　　同志们，做好今年纠风工作责任重大，使命光荣，希望大家按照省委、省政府的统一部署，振奋精神，扎实工作，不断开拓创新，以实际行动迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开。
　　                                                                                             二0一二年四月二十五日