同志们：
　　这次会议是经请示县委、县政府分管领导同意后召开的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻落实市、县经济工作会议和农村工作会议精神，回顾总结2011年度全县农经（减负）工作，安排部署2012年的工作。下面，根据会议安排，我讲几点意见。
　　一、2011年全县农经（减负）工作简要回顾
　　2011年，在县委、县政府的正确领导下和上级业务主管部门的指导下，全县农经系统干部职工的共同努力下，认真践行科学发展观，围绕全县“追领”目标和“二四三”发展战略，紧扣农村经济发展这个中心，立足农经（减负）工作职能，全力以赴，圆满完成了2011年的各项工作任务。一是农民负担监管工作上新台阶。2011年将农民负担监管工作纳入了县乡绩效考核和党风廉政建设目标管理考核内容，完善了齐抓共管的减负工作机制。发放《农民负担与补贴监督卡》16.8万份，审核审批“一事一议”筹资筹劳项目325个，兑现财政奖补金额2800余万元，健全完善了惠农补贴资金备案制度，对春秋季开学、农民建房和各种办证开展了专项检查和治理。2011年的农民负担监管工作得到了省减负办副主任朱建湘的充分肯定和高度评价。二是农村集体“三资”管理工作创新思路。通过出台“村账乡管”五不准规定，试行“组账银管”、“组账乡管”及“组账托管”新模式，进一步规范了村组财务管理，成为新时期农村党风廉政建设工作的重点和亮点。加大农村审计力度，全年完成村干部任期经济责任审计、新农村建设及信访审计项目540个，出具审计结论540份，提出整改意见600 多条，审计总金额达1.5亿元，查出违规金额20余万元，退还村集体20余万元，处理或调整村级干部22名。按照“四统一一满意”的要求，依托村务公开栏和郴州农经信息网，实现了全县财务公开面达95%以上。开展了农村集体资产资源集中交易，共完成交易项目61个，交易金额1468万元，节支或增收39万余元。三是农村土地承包及流转管理工作上新水平。年初组织人员对农村土地承包经营权证换核补发工作进行了“回头看”，对登记簿和承包合同书按照“一组一册、一村一盒、一乡一柜”的归档要求，分门别类建立了规范的档案。在仁义镇、城郊乡、和平镇等乡镇建设了3个高标准的土地流转服务中心，配备了专业的工作人员，规范了土地流转程序，建立和健全了土地流转台帐和各项工作制度。2011年全县共流转耕地面积12.56万亩，受益农户达3.56万户，指导供需双方签订流转合同3.2万份，合同鉴证2.6万份。贯彻落实《中华人民共和国土地承包经营纠纷调解仲裁法》，强化对农村土地承包经营纠纷的调解化处力度，共调处土地承包纠纷和土地流转纠纷20起，调处率达100%。四是发展农民专业合作社工作上新档次。通过广泛宣传、政策引导、示范带动等一系列措施，2011年我县共新增农民专业合作社58家，发展成员7280人，带动农户85620万户。申报中央财政扶持示范合作社2家，省级为民办实事农民专业合作社示范社2家，省级第二批示范社6家，市级示范合作社5家，县级示范合作社10家，规范类合作社30家，指导建设了6家高标准烟农专业合作社全国示范社样板。指导和扶持合作社获省级品牌2个，市级品牌6个，申办商标 2个，农产品标准认证2个，无公害农产品认证 2 个，绿色食品认证 1 个，有机食品产地认证 1 个，国家ISO90001认证 1 个。五是农经信息化工作力度不断加大。去年全县共收集和更新农村基本信息数据5万条，制作农民专业合作社网页52个，向“农村集体资产资源交易平台”上传信息246条，向“农村土地流转平台”上传信息400余条，向“农产品交易平台”上传信息80余条。全县507个行政村（居委会）的党务、村务、财务、惠农补贴、民政、计生等内容基本上在网上进行了公开公示。配合县农村党风廉政建设办公室抓好了农村廉政信息直通车的平台建设工作，并于10月26日成功承办全省农村党风廉政信息直通车现场会主现场的各项筹备工作。为进一步推动全县农村党风廉政建设打下了坚实的基础。
　　农村经济统计、原农村“两会一部”遗留存款兑付、政法综治信访、党务、纪检监察等工作都如数如质地完成了任务。
　　2011年我局的各项工作在全市年终综合考核中排名第一，被评为全省农村经济管理工作先进单位、全省村级财务管理工作先进单位；被县委、县政府评为县直机关综合考核评价先进单位、落实党风廉政建设责任制推进反腐倡廉建设优秀领导班子；3个乡镇农经站被评为市县级先进集体；19人次被评为市县级先进个人。在此我谨代表全局干部职工向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向关心支持农经（减负）工作和为农经事业付出辛勤劳动的各位领导、同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在肯定成绩的同时，应当看到我们工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：农经局现有职能与原定的机构编制不相适应，随着农经工作职能不断扩大，人员编制太少，专业人员欠缺，个别农经员业务不熟，又不主动学习，安排布置的工作任务完不成；“村账乡管”不按程序报账、不按时上交报表、不按时公开财务；对涉农收费等减负工作不闻不问；农村土地流转一问三不知；个别农经员不向乡镇主要领导和分管领导请示汇报，未争取到领导的重视，严重影响农经工作的开展。这些问题和不足，都是我们应在今年的工作中要认真研究，加以解决的课题。
　　二、2012年农经（减负）工作部署
　　东风劲吹千帆举，众志成诚伟业兴。2012年是实施“十二五”规划的关键之年，也是我县全面启动乡镇机构改革的重要之年，我们要充分利用农经事业在“三农”工作中发挥的重要作用，努力争取领导的重视和支持，承势而上，为扎实做好“十二五”时期的农经（减负）工作奠定坚实的基础。
　　今年全县农经（减负）工作总的指导思想是：全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的“加快追领步伐、建设幸福桂阳”的总体目标，贯彻落实市、县经济工作会议和农村工作会议精神，加强队伍建设，认真履行农经（减负）管理职责职能，更好地服务于“三农”，开拓创新，承势而上，促进全县农经工作再上新台阶。
　　工作目标：一是狠抓“村账乡管”工作，全面推行“村账乡管”电算化；力推组级财务规范化管理工作，年内争取规范500个村民小组财务管理任务；重抓强农惠农资金专项审计，年内完成108个审计项目。二是开展惠农政策补贴资金监管；服务农村公益事业建设，确保 “一事一议”筹资筹劳财政奖补项目覆盖全县50%以上的行政村；严格执行农民负担“五项制度”，加大涉农收费的监管力度，确保不发生“涉负”恶性案件和重大群体性事件。三是新发展比较规范的农民专业合作社50家以上，完成培育1家国家级示范社、1家省级示范社、5家市级示范社、20家县级示范社。四是建设5个高标准的乡镇农村土地流转服务中心，全县新增农村土地流转面积7万亩以上。坚持农村基本经营制度，对农村土地承包经营权证实行动态管理，加大农村土地承包经营纠纷的调处力度。五是以郴州农经网和郴州农村廉政信息直通车为平台，抓好农经信息化各项工作。为实现既定的工作目标，2012年要着重抓好以下几个方面的工作：
　　（一）严格落实惠农政策，不断强化各项监管措施，建立农民负担监督管理长效机制
　　加强农民负担监管工作，要突出保护农民合法权益这个重点，建立健全减轻农民负担的监控体系，从制度上有效控制农民负担的增加。一是要严格落实各项惠农补贴，建立完善的强农惠农资金备案制度，监管各种补贴资金的名称、来源、数量、去向，认真按要求填发《农民负担与补贴监督卡》，确保补贴政策一根竹杆插到底，一张监督卡管全年，坚决杜绝抵扣、截留、套取各项补贴资金行为，确保支农惠农各项补贴政策的落实。二要深入开展各种涉农收费专项检查和治理，尤其是加大对农村义务教育、农民建房办证、村级报刊杂志订阅费超限额等方面的监督检查，重点加大对乱收费、乱集资、乱摊派等顶风违纪问题的查处力度，认真贯彻落实涉及农民负担的“五项制度“。三要严格按照“村民受益、上限控制、量力而行、民主议事”原则，严把村级公益事业“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目申报审批关，正确引导农民开展“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目，确保不增加农民负担，确保不增加村组新的债务。四要建立完善农民负担预案制度，解决群众反映强烈的问题，坚决控制涉农负担恶性案件和群体性事件的发生，尽力化解干群矛盾，促进全县农村社会稳定。
　　（二）积极探索组级经济监管的有效途径，扎实开展农村集体经济审计，努力提高农村集体“三资”管理水平
　　近几年来，我县在农村集体“三资”管理方面探索出了一条切实可行的监管模式，取得了一定的成效，得到了上级领导的充分肯定。今年我们要进一步探索，大胆创新。一是要以深入开展“村账乡管”示范乡镇创建为平台，规范“村账乡管”操作，在年内全面推行“村账乡管”电算化管理。二是要逐步规范组级财务管理，在一些基础较好的村组，推行 “组账乡管”、“组账银管”和 “组账托管”三种模式，促进组级经济健康发展。三是要结合农村基层党风廉政建设，完善各乡镇农村集体资产资源集中交易中心建设，规范100个以上的农村集体资产资源集中交易示范项目。四是要按照“政府扶持、市场运作、自负盈亏、服务村组”的原则，指导成立一个农村财务管理服务中介机构，更好地服务于农村财务工作。五是要规范财务公开，按季度将村级财务报表在郴州农经网上和村务公开栏上进行公示，接受广大群众的监督。六是要按照“五年一轮审”的工作要求，坚持常规审计和专项审计相结合，严格审计程序，重点突出新农村建设资金、“一事一议”项目资金、征地补偿资金、农民专业合作社扶持资金、群众反映强烈的村组财务等专项审计，全面完成年度审计任务。
　　（三）积极培育优势产业，深入推进农民专业合作社示范社创建工作，全面提升农民专业合作社建设水平
　　2012年我县农民专业合作社的发展要在数量增加的基础上，着重抓好质量提升和规范建设。一是要建立引导机制。各乡镇农经站要加强对农民专业合作社的指导，主动上门跟踪服务，抓好示范引导和监督管理。逐步实行县级领导和乡镇主要领导联系一家农民专业合作社制度，按照“四有五化”标准落实工作责任。二是要积极参与示范创建。加强对示范社创建工作的指导和督办力度，积极申报县级以上组织的各类评选活动，进一步提高我县农民专业合作社的发展水平和知名度，创建在省市级乃至全国叫得响的示范类合作社5家以上，逐步使我县步入发展农民专业合作社全国先进县行列。三是要加大财政扶持。今年要努力争取，加大公共财政的投入力度，提高规范社和示范社的扶持资金，提速农民专业合作社的健康发展。四是要按照分类指导、注重实效、方法灵活的要求，建立县乡两级业务培训制度，培训一批熟悉农民专业合作社知识、政策和具有实践经验的农民专业合作社指导员和农民专业合作社负责人，大力培训农民专业合作社管理人员和成员，提高合作社的经营管理水平。五是要积极引导农民专业合作社树立品牌意识，实施品牌战略，大力支持具有本地资源特色、生产规模大、产品质量好、群众受惠多的农民专业合作社向标准化生产、品牌化经营方向发展。
　　（四）积极引导土地承包经营权依法有序流转，大力推进土地适度规模经营，进一步健全土地承包经营纠纷调处机制
　　一要加强农村土地承包管理。认真贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》和《湖南省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》，对农村土地承包实行动态管理，进一步核准相关信息，查错纠偏，建立全县农村土地承包信息化共享数据库。二是要强化服务功能，促进农村土地依法有序流转。根据省委、省政府文件精神和市委、市政府“民生100工程”要求，拟出台《桂阳县推进农村土地承包经营权流转加快发展现代农业的若干意见》，健全完善乡镇农村土地流转服务中心，通过主动服务，积极引导和推进农村土地依法流转，按照依法自愿有偿原则，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，逐渐建立农户与经营主体互惠共赢的土地规模化经营新机制。三是要加大农村土地承包经营纠纷的调处力度。按照2010年颁布实施的《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的具体要求，逐步建立土地纠纷仲裁调处队伍，努力完善相关设施和制度，加大调处工作力度，做到“受理一起，调解一起，成功一起”，避免农民因土地承包纠纷引发的上访事件和恶性案件。
　　（五）打造服务“三农”平台，发展农经信息化，促进农村党风廉政建设
　　农经信息化工作是按照省委、省政府关于推进农村信息化工作的要求，为了更好地服务于“三农”，近几年由市局打造的一项创新工作。一是要严格按照市局农经信息化工作要求，以郴州农经网和郴州农村廉政信息直通车为平台，做好农村基本信息数据库的收集，信息的采集、传送及村级财务报表和惠农补贴政策的公示，加大对各种网页的制作力度，充实栏目内容。二是要大力推广农讯通工作，各乡镇农经站要加大宣传力度，按照局里分配的指导性任务超额完成。三是要抓好党风廉政建设，严格按照全县纪检工作会议要求执行，工作中绝不越过“四条底线”，即惠及民众、集体决策、不违法规、不谋私利。四是要抓好农经统计工作、原“两会一部”遗留存款兑付工作、社会治安综合治理工作等，学会十指弹钢琴，全面履行工作职责。
　　（六）提升队伍素质，为推动农经事业发展奠定坚实基础
　　今年5月份之前，我县将要全面完成乡镇及站所的机构改革，我们要充分利用农经事业在“三农”工作中发挥的重要作用，积极争取领导的重视，提升农经工作和农经人员的地位，改善农经人员的待遇，建设一支高素质的农经队伍，更好地服务于“三农”。一是要内强素质外树形象。要积极主动地向书本学、向同事学、向实践学，不断学习政治理论、政策法规和业务知识，坚持“边学习、边实践、边创新、边提高”，不断提高自身综合素质，不断提升工作的协调能力和服务水平，造就一支能吃苦、肯工作、会协调、善管理、强业务、高素质的农经队伍，塑造良好的社会形象。二是要内讲团结外求和谐。我们要团结一致，齐心协力，心往一处想、劲往一处使，相互学习、相互交流、相互鼓励、相互帮助，不断提升农经队伍的整体工作合力；对外要加强沟通协调，多工作，勤汇报，争取县乡领导的重视和支持，争取各部门的理解、帮助和支持，营造和谐的外部工作环境，促进我们农经（减负）工作顺利开展。三是要内建制度外重调研。我们要保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，建立健全内部管理制度和考核方案，严格遵守各项规章制度，严格执行考核方案，确保工作任务的落实和全面完成。同时，要加强调查研究，积极开展农村集体“三资”管理、农民负担监管、农村土地流转和农民专业合作社等方面的专项调研活动，撰写调研材料，宣传农经（减负）工作，为领导决策提供参考材料。四是要提高创新能力。创新是农经事业发展的不竭动力和源泉。我们要不断开拓工作思路，创新工作方法，积极主动地为建设社会主义新农村献计献策，努力开创农经工作新局面。
　　同志们，农经工作点多面广，任务重，涉千村万户，系百姓之心，问题之多，矛盾之复杂，农经部门肩负的任务光荣而艰巨，任重而道远。空谈误国，实干兴邦，唯有实干真英雄。我们要从实际出发，切实转变工作作风，求真务实，扎实工作，上下同心，要以更高的目标追求，更好的工作质量，更严的工作要求，为全县农村经济管理（农民负担监管）工作再上新台阶而努力奋斗！为促进我县农业的发展、农民的增收作出更大的贡献！
　　谢谢大家！
                                                                                                二0一二年三月二十五日