同志们：
    刚才财政部、农业部领导分别就做好村级公益事业一事一议财政奖补工作作了重要讲话，省财政厅王林建副厅长对做好2012年一事一议财政奖补工作进行了具体部署，各级农业部门要一并认真贯彻落实。
    村级公益事业建设一事一议财政奖补是党中央实施的一项重大惠农政策，也是一项创新性的工作。我省自开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作以来，各级农业部门立足部门职责，积极制定相关管理办法，切实加强对村民议事工作的指导，严把项目审核关，规范筹资筹劳，强化对工程招标、议标、设计、施工、验收工作的监督，及时总结推介典型示范，加强检查，及时纠正存在问题，有效地保证了这项惠及农村民生的重大政策的贯彻落实。
    2011年，全省共有1.59万个村（居）开展了一事一议财政奖补项目建设，各地农业部门会同财政部门审核一事一议筹资筹劳项目2.4万个，涉及农民筹资6.7亿元，农民投劳折资18.2亿元。修建小型农田水利设施10415处，新建和修复村内沟渠13766公里；修建村内公路37065公里；植树造林176万株；修建安全饮水管线34017千米，村内公共活动场所17.9万平方米，环卫设施2494处。受益人口4800多万人，村级覆盖率和人口收益率大幅提升。有力地促进了农村公益事业发展，对改善农民生产生活条件，促进农业增产、农民增收，推进新农村建设发挥了重要作用。
    为认真贯彻好这次全国暨全省会议精神，深入开展村级公益事业一事一议财政奖补规范管理年活动，各级农业部门要以筹资筹劳监管为切入点，重点做好如下工作：
    第一，要严格把握政策界限。一是按照《村民一事一议筹资筹劳管理办法》的规定，坚持村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，科学界定和认真落实适用范围。对于不在适用范围的筹资筹劳项目，不得列入一事一议。二是规范议事程序。全村受益的项目在全村范围内议事，部分群体受益的项目可在村民小组或自然村范围议事。议事过程要按民主程序操作，可以召开村民会议，也可以由村民会议授权村民代表会议议事。三是严格实行上限控制。按照省政府一事一议筹资筹劳限额标准的有关规定，坚持筹资筹劳不超过限额标准,防止以自愿捐款名义变相向村民集资；坚持村民自愿以资代劳，防止以自愿以资代劳名义变相向村民摊派。四是健全村民监督机制。议事项目实施过程和结果要由群众全程参与监督。从立项、审核到实施、竣工和验收，都要坚持阳光操作，民主管理，保证质量，增加透明度和信任度。要推选有威信的村民代表组成民主理财小组、项目理事会、项目监督小组等，实施全程跟踪监督管理。所筹资金和劳务的使用情况要分别在事前、事中、事后三个环节及时向村民张榜公布，接受群众监督。
    第二，要强化监督管理。一是严把议事项目审核。县级农业部门要把好议事项目审核的关口。对村民急需、要求迫切的议事项目，要优先审核；对超出议事适用范围、违反民主议事程序、突破限额规定标准、未按规定程序审核的议事项目，不得列入筹资筹劳范围。二是认真履行检查监督职责。市级每年至少要组织一次检查，可以与全省农民负担大检查结合进行，也可以组织专项检查。及时纠正发现的问题。要定期对一事一议资金、劳务及奖补资金使用情况开展专项审计，及时公布审计结果，广泛接受群众监督。三是加大违规行为查处力度。对以自愿名义变相向农民集资或平摊以资代劳、以工折资款违规行为要及时查处。
    第三,完善相关配套制度。要围绕规范财政奖补项目的组织实施，重点健全四方面的制度。一是财政奖补项目建设情况公示制度。要将财政奖补的有关情况作为村务公开的重要内容，及时向村民公布。二是财政奖补项目实施、验收和管护制度。建立重点项目施工招投标制度和工程建设竣工，验收制度。同时要对建成的项目建立资产登记制度，制定管护措施，把建成的项目纳入集体资产范围，加强监管，确保发挥效益。三是财务管理和账目公开制度。一事一议资金、财政奖补资金，都要纳入村级财务管理，专款专用，有关账目要及时公开。四是健全档案管理制度。乡镇要建立一事一议项目档案，将一事一议有关原始材料汇总归档；对一些重点项目和基础数据，县级要建立档案和数据库。各级农业部门要与财政等部门的密切协作，共同推动一事一议及财政奖补管理的信息化建设，提高监督管理的信息化手段和水平。
    第四，加强调查研究。针对一事一议财政奖补实施过程中的新情况、新问题，特别是对目前不少地方地反映“事难议、议难决、决难行”的“三难”问题，各级农业部门要深入调研，总结典型经验，提出解决办法，进一步完善运行机制，确保一事一议及财政奖补工作的持续、健康开展。
    同志们，村级公益事业建设一事一议财政奖补工作涉及面广、政策性强、工作任务艰巨，责任重大。各级农业部门要认真贯彻全国会议精神和这次会议的部署，县级农业部门要制定实施方案，密切与财政、综改部门的协作配合，全面履行好监管职责，切实加强政策宣传，强化指导，不断创新监管机制，努力把一事一议财政奖补这件大事抓实抓好，把规范管理年活动开展好，让广大农民群众满意。   
                                                                                              二0一二年四月十三日