同志们：
　　为进一步加强对四川省蓬溪县农村财务的监管，从体制上彻底根治村级账务、资金管理混乱的问题，促进我县农村财务管理工作尽快步入制度化、规范化、法制化的轨道，按照中纪委、财政部、农业部、民政部《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》（财会〔2010〕4号）文件精神，结合我县实际，县委、县政府决定在我县全面推行村级账务、资金委托乡镇“双代管”，于8月23日召开了有各乡镇党委书记、乡镇长、县直有关部门主要负责同志参加的动员大会，会上杨副县长作了题为《全面推行委托“双代管”，促进农村经济健康发展》的动员报告，从两个月运作来看，大部分乡镇较能履职尽责，工作开展有声有色。但是，就有个别乡镇工作还处于徘徊观望，至今没有行动，这里，我就不点名了，希望工作开展得好的乡镇要继续保持好的势头，按照农财两局制定的操作规程，切实把委托“双代管”工作抓好抓扎实。工作开展得差的乡镇要认真总结，找准差距，奋起直追，迎头赶上，不辜负县委、县政府的重托。
　　同志们：县农业局、财政局按照县委、县政府的工作部署和蓬委办〔2010〕122号文件的要求，组织专业人员在深入调研的基础上，一是制定了《村级账务、资金委托“双代管”操作规程》，为我县规范运作委托“双代管”提供了操作指南；二是编写了《蓬溪县委托“双代管”培训教材》，为委托“双代管”工作提供了业务指南。并于今天在这里举行为期5天的委托“双代管”工作培训会，这的确是我县广大农村经营管理工作者难得的一次学习机会，希望学员们认真学习业务操作技能，回去后以便规范运作好县委、县政府赋予的委托“双代管”工作。借此机会，在杨副县长动员报告的基础上，我再强调以下五点意见：
　　一、统一思想，提高认识
　　村级账务、资金涉及农民的切身利益，是农民群众十分关心的焦点、热点问题，事关党群干群关系和农村社会稳定。近几年来，全县以清理整顿、建章立制和执法检查为手段，多部门配合，全方位加强了对农村财务的管理，取得了一定成效。但是村级账务、资金管理混乱的问题仍然没有得到彻底根治，引起了群众强烈不满，诱发了大量的社会矛盾和信访案件。因此，全面推行委托“双代管”工作是县委、县政府改革农村财务管理体制，以适应新形势需要的一种创新举措。各乡镇要从深化农村改革、加强农村党风廉政建设、促进农村社会稳定、关心爱护农村干部的高度出发，进一步统一思想，增强做好委托“双代管”工作的责任感和紧迫感，把全面推行委托“双代管”工作列为重要的议事日程，并采取强有力的措施，切实抓紧抓好抓落实。
　　二、强化职责，规范运作
　　委托“双代管”服务中心要落实四项职责，六项制度。四项职责是：“双代管”服务中心的职责；专职代理会计的职责；总出纳的职责和各村报账员的职责。健全六项制度：村组收入管理制度；村级财务收支运行程序制度；“双代管”服务中心业务办理制度；“双代管”服务中心财务公开制度；村组开支审批程序及权限制度和档案管理制度。这些职责和制度各乡镇必须在11月5日前装框上墙。
　　委托“双代管”工作必须严格管理，规范运作。一是在资金管理上，取消各村现有的财务机构和银行账户，由中心财政所分乡镇统一设置银行账户，并在乡镇所在地的金融机构中设账号专户存储，专款专用，实行双印鉴管理。二是在资金运行上，严格按照《操作规程》制定的程序和手续办理。三是在资金核算上，要以这次《培训教材》为蓝本，统一口径，实行微机操作，全县统一实行电算化。
　　三、继续加强对业务人员的培训工作
　　培训工作今后还要继续加强。县农业局、财政局按照国家财政部2004年九月颁布的《村集体经济组织会计制度》和我县农村集体经济组织会计核算制度的要求，通过精心筹备虽然这次对乡镇“双代管”服务中心主任、专职代管会计、总出纳和审核员就法律法规、会计基础知识、《操作规程》和财务电算化操作技能进行了系统培训。但今后还要组织业务人员对村主要干部和报账员到乡镇进行分期分批业务培训，重点培训“双代管”的意义目的、政策法规、财务制度及支出报账的程序、方法、要求等内容，不断提高财务人员的业务和管理水平。
　　四、切实抓好“三到位”工作
　　一是办公场地落实到位。各乡镇“双代管”服务中心办公场地要设置中心主任办公室、报账室、微机室、档案室等办公场地。条件有限的乡镇，各室可以适当合并，但报账室、档案室必须分开。二是经费落实到位。开展委托“双代管”工作，各乡镇要把所需费用统筹好，纳入财政预算，以确保委托“双代管”工作的正常运转。三是工作措施要到位。各乡镇要制定工作目标和工作方案，明确职责，有步骤地开展委托“双代管”工作。
　　五、强化督查，务求实效
　　各乡镇要切实加强领导、强化措施，确保整个工作在今年11月底前全面完成。县纪委将组织县委县政府督查室、目标办、效能办、县农业局、县财政局等部门对此项工作进行检查验收。对组织不力走过场、工作推诿、敷衍塞责，造成恶劣影响的乡镇除将追究相关人员的责任外，还要扣减目标分1～2分；对工作有力，成效明显的部门、乡镇予以适当加分奖励。
　　同志们，开展委托“双代管”工作任务艰巨，责任重大，关系到农村经济发展、社会稳定大局，也关系着广大农民群众的根本利益，关系着全面建设小康社会目标的实现，让我们振奋精神，开拓创新，扎实工作，在县委、县政府的领导下，为蓬溪经济的振兴做出应有的贡献！
　　谢谢大家！
                                                                                                 二0一0年十月二十三日