同志们：
    这次伊犁州直农业工作会议的主要任务是，全面贯彻落实州党委工作会议、自治区农业工作会议和州农村工作会议精神，全面总结2010年州直农业工作，分析当前农业工作形势，部署2011年农业工作任务，动员农业系统各族干部职工进一步解放思想，抢抓机遇，坚定信心，开拓进取，扎实做好农业各项工作，全力推进州直现代农业快速健康发展。今天，州四套班子分管领导亲临大会指导，吐副书记还将作重要指示，希望与会同志认真领会，全面抓好落实。下面，我讲几点意见：
    一、2010年农业工作回顾
    2010年是不寻常的一年，国内外经济形势复杂多变，农产品价格异常波动，低温、暴雪、大风等自然灾害多发、频发、重发，给农业生产带来极大困难。面对严峻挑战，我们在州党委、政府的坚强领导下，在自治区农业厅的关心支持下，在州直各部门的通力协作下，团结和依靠农业系统各族干部职工，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持了“四抓”工作机制，一手抓稳定，一手抓发展，紧紧围绕中央“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的总体要求，以“农产品市场开拓建设年”为抓手，紧紧围绕“农业增效、农民增收”这个核心，突出重点，狠抓落实，圆满完成了州党委、政府确定的各项目标任务，农业保持了持续、快速发展势头。2010年，州直实现农村经济总收入190.56亿元，同比增长21.77%；农民人均纯收入较上年增长1251元，达到6592元，同比增长23.2%；州农业局在州直万人评活动中获得大农口系统第一名，在全疆农业工作目标考核中获得二等奖。
    ----全面完成粮食种植任务。2010年，州直农作物总播种面积715万亩，同比增加51万亩。其中：正播635万亩，复播80万亩，是伊犁州直历史上播种面积最大的一年。确保粮食安全，完成粮食种植508万亩，较2009年增加45万亩；完成小麦播种280万亩，其中：冬小麦158万亩，春小麦122万亩，平均单产达360公斤，总产突破100万吨，是州直历史上小麦单产最高、总产最多的一年。通过全面开展粮食高产创建年活动，州直粮食生产全面丰收，州农业局获得自治区粮食高产创建先进单位，察布查尔县获国家粮食生产先进单位，伊宁县、新源县、巩留县、察布查尔县、霍城县、尼勒克县、昭苏县获得自治区粮食生产先进单位。
    ----设施农业取得新进展。新建温室1.1万座、拱棚1.6万座，设施农业总面积突破20万亩，已建成20个千亩设施农业基地，90个百亩基地。州直现代设施农业体系框架初步形成，设施农产品产量达到45万吨，纯收入5亿元，反季节蔬菜保障能力进一步提升。促成了州党委、政府在察布查尔县、霍城县召开了设施农业推进会，州农业局在特克斯县召开了州直设施农业技术服务推进会。
    ----农产品市场平台建设取得良好开端。积极组织各类企业、合作组织参加各类农展会、农博会、农交会、哈洽会等，不断加大农产品营销工作力度，增强州直农产品市场竞争力和影响力。州直28家企业、5个农民专业合作社、1个一村一品专业乡镇参加了新疆特色优质农产品（北京）交易会，参展产品118种，签定各类合同、合作意向金额31亿元，5家企业的参展产品被评为金奖，州直展团获得最佳组织奖、最佳展位设计奖，4名工作人员被评为优秀个人。州直14家企业参加了新疆名优特精深加工农产品上海展销会，参展产品有十二大类240余个品种，签约项目11个，签约金额达到15.5亿元。推荐了尼勒克县和察布查尔县两个乡镇村参加了首届全国农民艺术节。
    ----农业科技水平不断提高。加大新品种、新技术推广力度，扎实推进千元田、万元田、精耕细作示范村建设，促进农业增产增效。各级农业部门把千元田建设同推行精耕细作示范村结合起来，重点推广一年两熟制和多熟制种植模式及特色种植。大力实施“种子工程”、“丰产科技工程”、“植保工程”，做到良种良法配套，实现高产高效。2010年，州直特色种植面积完成105万亩，完成种子生产田15万亩，推广优良品种630万亩，完成高产示范田242万亩，完成千元田157万亩，万元田3.5万亩，建设精耕细作示范村72个。农业科研工作和科技成果的转化得到重视和加强，建立完善了胡麻、亚麻、甜菜三个国家级农业技术推广体系综合试验站，初步建成9个农业科技示范园。完成测土配方施肥383万亩，发放建议卡5万余份，惠及15万户农民,覆盖州直所有县（市）、乡村。
    ----农业行政综合执法进一步强化。认真开展“种子执法年”和农业系统“服务质量提升年”活动，先后多次在州直范围内开展了执法检查，检查种子企业33家，肥料、种子经营网点481个、品种260个，查处违法行为34起，立案14起，结案14起。抽检种子样品50份，销毁了1.3万吨劣质甜菜种子。对65家种子企业资质进行了清查，撤销了1家种子生产企业资质。调解处理农民投诉种子案件43起，为农民挽回经济损失161.42万元。
    ----州直农业产业化快速发展。2010年州直乡镇企业完成营业收入168亿元,较上年增长12%;乡镇企业增加值27亿元，较上年增长12%;乡镇企业劳动者报酬19.2亿元,较上年增长24%;上交税金3亿元, 较上年增长15%;利润总额8亿元，较上年增长14%。农产品加工企业完成营业收入48亿元，较上年增长24%；增加值11亿元，较上年增长20%；上交税金1.5亿元，较上年增长10%；利润总额5亿元，较上年增长12%；农产品出口交货值2亿元，较上年增长18%。
    ----农产品质量安全工作实现新突破。农业标准化进程加快，无公害、绿色食品生产规模不断扩大，农产品质量安全水平明显提高。累计创建绿色食品原料基地面积已333万亩，占全疆绿色基地创建面积的50%以上，有效使用绿色食品标志的企业17家，绿色食品产品达到32个。联合州检验检疫局制定下发了《州直出口农产品种植基地分段管理实施方案》，荣获国家农产品地理标志产品1个。建立完善了“两级四层”农产品质量安全检验检测体系，目前，已建县级质检中心10个，乡级检测站和村级检测点70个，培训农产品检测人员100余人。
    ----农村经济发展呈现新亮点。农村集体经济管理逐渐规范，合理规范农村土地的流转，依法加强农村集体资产管理力度，确保集体资产增值，各项农村政策得到了较好的落实。不断加强农民负担管理，积极查处损害农民利益的行为，受理土地承包纠纷23起，仲裁解决纠纷4起，和解7起。农民专业合作社建设稳步推进，把发展一村一品同发展农民专业合作社有机结合起来，围绕特色优质高效产业，实施连片集中规模经营。2010年，新建农民专业合作社117个，州直农民专业合作社已达857个，加入农民专业合作经济组织的成员达4.3万户，辐射带动非成员农户9万户。积极开展农民专业合作经济组织试点和规范化建设。按照国家一村一品建设标准，建设一乡一品重点乡7个、一村一品重点村88个。庭院经济发展迅速，面积达27万亩，建立庭院经济示范乡57个，发展庭院经济使农民人均增收20元。
    ----农民培训工作取得实效。采取“集中培训骨干、普及传万户、示范到田间、跟踪入农家”，“专家进大户，大户带小户，农户帮农户”等模式，通过集中培训、发放资料、制作光碟、地头示范，积极组织广大技术人员深入田间地头，手把手、面对面地搞好技术培训和指导，提高技术到户率和到田率。不断拓展培训的渠道，积极与州外专局协商，促成了山东省寿光市专为伊犁州直举办的两批设施农业培训班。州农广校完成职业培训招生400余人，州直共培训各级技术人员、农民18万人次，超额完成全年15万人次的农民培训任务。
    ----农村沼气建设取得新成果。2010年，新建农村户用沼气池1万座，沼气物业管理站8个，沼气服务网点56个。召开了三次农村能源工作专题会议及沼气工作现场会和工作总结会，全力推进农村沼气建设。
    ----农业项目工作取得新突破。继续按照“三跑、两强、一突出”的项目工作思路，狠抓项目管理工作。今年，州直申报各类农业项目资金5亿多元，到位各类项目和补助资金4亿多元，到位资金较上年增长33%。其中，落实自治区小麦农资综合直补资金1.75亿元，落实小麦、水稻、玉米、棉花良种补贴资金3600万元，是争取农业项目资金最多的一年。
    ----受援和扶贫工作稳步推进。按照州党委、政府统一安排部署，各级农业部门成立了受援工作领导小组和办公室，从农业人才培养、农产品深加工、农产品市场营销等方面，编制农业援疆项目规划和受援项目库。积极组织各县（市）主动到江苏省农委学习取经，对接工作，取得积极效果。州良种繁育中心社会稳定、经济发展、扶贫工作成效显著，各项事业健康发展。
    所有这些成绩的取得，得益于中央、自治区、自治州不断加大对农业的政策支持力度；得益于各级党政的正确领导和对“三农”工作的高度重视；得益于各部门的积极支持和密切协作；得益于州直农业部门的开拓创新和扎实工作。在此，我谨代表州农业局，向长期关心、支持州直农业工作的各级领导和各部门、各单位表示衷心的感谢！对长期奋战在农业战线上的广大干部职工表示诚挚的问候！
    当前，州直农业形势总体向好，但还面临一些困难和问题，突出表现在：农业发展基础仍然薄弱，抵御重大灾害能力依然不强；农村经营体制迫切需要创新；设施农业空棚率较高，冬生产能力有待提升；特色农业产业体系不健全，优势特色农产品精深加工还有待加强；农产品质量安全检验检测体系建设滞后，品牌建设能力有待提升，市场开拓仍需努力；农民科技素质普遍较低，提高劳动者素质的任务还十分艰巨；影响农民持续增收的不确定因素增多，实现农民收入持续快速增长的难度不断加大。
    面对新形势、新任务、新要求，我们必须正视不足，高度重视这些问题，采取革命性的措施，紧紧围绕州党委、政府确定的推进伊犁跨越式发展和长治久安的战略目标，同心同向同调同力，以“强基础、促转型、保增收、惠民生”为主题，以转变农业发展方式为主线，甩开膀子，以更大的力度扎实推进现代农业各项工作再上新台阶。
    二、坚定信心，扎实工作，加快推进“十二五”现代农业发展
    “十一五”期间，是党的惠农政策最强、农民得实惠最多、各级党委政府支持力度最大的五年，也是伊犁州直农业发展速度最快、农民收入增幅最大、农业综合生产能力普遍提高的五年。2010年，州直实现农业总产值134亿元，较2005年增加89亿元；农牧民人均纯收入6592元，净增3397元，与2005年相比增长1.1倍；在粮食总播面积保持相对稳定的情况下，粮食产量、种粮农民的效益逐年提高，粮食总产达到244万吨，较2005年增加134万吨；设施农业总面积20万亩，与2005年相比增长2.5倍；小麦优良品种覆盖率达90%，五年内提高了8个百分点；涉农龙头企业达到61个，农村合作经济组织857个，较2005年分别增加41个、839个；五年内创建无公害、绿色食品原料基地460万亩，认证无公害、绿色农产品83个，有机食品12个；乡镇企业完成营业收入168亿元,比2005年增长52%。
    根据加快发展伊犁州直现代农业、推进社会主义新农村建设的总体要求，综合考虑州直农业发展存在的问题和未来五年面临的机遇和挑战，“十二五”时期要努力实现以下发展目标：
    一是努力保持粮食生产平稳发展，保证主要农产品的正常供应。到2015年，粮食播种面积450万亩，平均单产450公斤/亩，单产水平比2010年增长5%，生产能力保持在200万吨以上。其中：优质小麦面积稳定在250万亩，产量达到100万吨以上;水稻面积30万亩，产量达到20万吨；玉米种植面积扩大到150万亩，产量达120万吨以上，玉米精深加工企业大幅度提高附加值，订单玉米面积达到100万亩；大豆面积达到80万亩，产量达16万吨；油料播种面积达到100万亩，产量达到20万吨；甜菜种植面积达到40万亩，年生产甜菜160万吨以上。
    二是现代设施农业和优势特色农产品生产实现快速发展。到2015年，设施农业总面积达到30万亩，较2010年新增10万亩，深冬生产能力明显增强，亩均产值达到10000元以上。设施农业实现区域化布局、规范化建设、标准化生产、产业化经营、市场化运作，推进外向型设施农业发展迈上新台阶。同时，甜菜、大豆、油菜、红花等特色农产品得到进一步发展，加工转化率进一步提高，市场优势进一步凸显。
    三是农产品市场开拓和品牌建设取得长足发展。到2015年，初步完成州县两级农产品流通生产平台、市场平台、组织平台、信息平台、人才平台建设。充分利用口岸优势，开拓中亚五国农产品市场，确保州直特色优势农产品在国内大中城市有1-2个销售窗口，主动参加国内外各种形式的产品展销会、博览会和推介会，扩大伊犁农产品销售和市场影响。初步建立农产品品牌培育、发展和保护体系，加快形成“创建一批、提升一批、储备一批”的农产品品牌滚动发展良好局面。基本完成州直特色农产品的商标注册申报和绿色食品认证申报工作，培育5-10个国家级和自治区级的商标和名牌产品，形成各层次有机结合的品牌集群。全行业的质量观念和品牌意识不断增强，逐步形成“培育名牌、发展名牌、宣传名牌、保护名牌”的良好机制，探索出一条品牌富农、品牌强农的发展之路。
    四是农业执法体系逐步完善，农产品质量安全水平进一步提高。到2015年，州县两级农业执法体系要逐步建立完善，农业执法人员素质显著增强，切实做到执法管理目标化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督经常化，保证执法的公正、公平。进一步加大农产品质量安全体系建设，到2015年，农业标准化生产能力显著提升，农产品质量安全管理体系基本健全，良好农业规范（GAP）得到有效推行。大力开展“三品一标”认证工作，绿色、有机食品产品认证数量突破100个，总产量超过50万吨，实现食用农产品无公害生产，农产品质量合格率达到98%以上。按照“分地域、分阶段、分时间”的原则，在州直全面实行农产品市场准入制度，州、县、乡农产品检测体系逐步建立。
    五是农业产业化经营程度显著提升。到2015年，州直农业产业化经营组织较2010年增长35%以上，农产品加工企业较2010年增长30%以上， 带动州直70%以上农户增收。大力发展农民专业合作经济组织，到2015年，州直农民专业合作社总数达到1000个以上，参加农户占州直农户总数的30%以上，合作社成员增收水平超过其他农户20%以上，农民与企业和合作经济组织间的利益联结机制更加紧密，农民进入市场的组织化程度显著提高。
    六是农业科技转化应用能力进一步提升。到2015年，基层农业技术公共服务体系基本建成，产学研结合更加紧密，基本实现“一户一人一技”，全面普及测土配方施肥技术，高效节水技术得到大面积推广应用，累计推广粮食、油料高产栽培技术各500万亩以上。设施农业和优势特色作物标准化生产技术推广面积不断扩大，主要农作物良种普及率达到98%以上，科技进步对农业增长的贡献率较“十一五”末提高约5个百分点。
    七是农业基础设施条件进一步改善，农民增收能力进一步增强，生活水平进一步提高。到2015年，中低产田和盐碱地改造力度不断加大，农业生产防灾减灾能力明显增强，土壤基础地力提高一个等级，水肥利用率提高5-10个百分点，农村户用沼气普及率占到适宜农户数的35%。到2015年农民人均纯收入达到10000元以上，年均增长约14.5%，达到或接近全国平均水平。农民生活质量普遍提高，生产生活条件明显改善。
    三、明确任务，狠抓落实，全面做好2011年农业工作
    今年是“十二五”开局之年, 也是中国共产党成立九十周年和对口援疆工作正式启动之年,做好州直农业工作意义重大。2011年农业工作的总体思路是：认真学习和贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和州党委工作会议精神，以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以农民增收为核心，以市场开拓为导向，以质量效益为中心，加快农业发展方式的转变，以工业的理念谋划农业的发展，以革命性的措施推进农业结构调整，实现传统农业的转型提升，全力推进州直现代农业发展步伐，为构建州直农牧民人均收入10000元的柜架开好头、起好步。
    主要目标是：农业增加值增长8%，农民人均纯收入增加1400元以上；粮食面积稳定在400万亩，总产量200万吨，其中，小麦面积控制在250万亩，产量100万吨；加快发展优质、高效、特色种植业，特色农业种植突破115万亩；设施农业坚持规模扩张和效益提升并重，面积达到22万亩；新建农村户用沼气1.4万座，全面完成6个大中型沼气工程建设任务；大力发展资源节约型、环境友好型农业，努力构建州直粮食、油料、蔬菜和农副产品出口加工基地。实现上述目标任务，要突出抓好以下十个方面的工作：
    一是抓结构促增收，在建立农民增收长效机制上实现突破。在确保粮食生产面积相对稳定的基础上，积极开展高产创建活动，确保粮食安全和粮农收益，全面完成自治区下达的250万亩小麦种植任务。要始终把粮食安全放在首要位置，积极整合资源，完善工作机制，层层分解目标任务，积极开展高效节水标准农田建设工作。进一步挖掘单产潜力、改善生产条件，大力推广防灾减灾、稳产增产、节本增效等关键技术，落实和稳定面积，提高单产，增加总产，不断增强粮食综合生产和加工转化能力。把粮食高产创建作为推动粮食和农业生产稳定发展的重要抓手，在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进。坚持把现代农业作为实现州直农业跨跃发展的重要基础，以建设全疆乃至全国重要的绿色、有机农产品产业带为目标，围绕建设粮食、油料、蔬菜和农副产品出口加工基地建设和发展生态有机农业、现代设施农业和外向型农业的要求，推进农业重点产业上规模、上档次、上水平，建立促进农民持续增收、均衡致富的长效机制。
    二是抓巩固促提高，在现代设施农业提质增效上实现突破。按照“集中连片、结构调佳、品种调优、效益调高”的总体思路，以提高设施农业综合生产能力为目标，以实施设施农业规模化、标准化生产为前提，以重点发展冬生产设施农产品、丰富优化设施农产品种类为手段，继续抓好已建温室的巩固和提高，确保新建温室全部达到冬生产标准。2011年，新建温室1万座、拱棚1万座。各县（市）要不断拓展设施农业生产领域，大力发展现代设施园艺、设施养殖、设施观光农业等，尽一切努力消灭空棚，提高设施农业产出率和生产效益。不断加强设施农业的贮藏、保鲜、包装、加工等环节建设力度，提高设施农产品附加值。要以建设集约化育苗中心为抓手，按照农业部园艺作物标准园创建的“规模化种植、商品化处理、品牌化销售、主业化经营”要求，在州直打造一批现代设施农业园区，以促进示范推广和重大增产增收技术的落实，不断提升产业整体发展水平。
    三是抓特色促效益，在推进特色作物规模化上实现突破。大力发展优质高效种植业，向土地要产出，抓好间作、套种、立体栽培和多熟制等高效栽培模式的示范与推广。各县（市）要发挥区域性特色优势和比较优势，科学规划、合理布局、突出重点，以市场为导向，努力构建和完善特色农业产业体系，大力开发名优特产品，加快推进特色农业基地建设，建成一批具有较强竞争力的区域性优势特色产品产业带。2011年，万元田达到15万亩以上，5000元田达到20万亩以上，2000元田达到40万亩以上，千元田面积要占农作物总播面积的35%以上。按照“依托优势、因地制宜、突出特色、市场导向、效益优先、规模发展”的原则，用产业化经营的理念精心谋划“一乡一业”、“一村一品”发展规划，加速培养一批专业乡镇、专业村、专业户，形成各具特色的高效农业产业区和产业带，新建一村一品村51个。
    四是抓基层促基础，在提高农业科技水平上实现突破。以推行基层乡镇农技（农经）队伍“县管乡用”为契机，不断创新基层农技推广服务体制机制，放活农业科技人员，推进农技推广工作上新台阶。不断加大科技入户工程、种子工程、植保工程、沃土工程、农村沼气工程、农业信息工程等工作力度，普及测土配方施肥、农作物精量、半精量播种等实用技术。
    加快农业科技创新与推广，大力推广节地、节能、节肥、节药和蜜蜂授粉等节本增效技术措施，做好重要季节、重点环节科技服务工作，不断提高农业科技贡献率、成果转化率和应用覆盖率。全面推进农业科技进村入户，提高主导品种和主推技术到位率，做好大宗农作物高产攻关工作，努力完成100万亩小麦单产400-500公斤优质高产田的技术攻关，完成推广50万亩玉米单产800公斤优质高产田的技术攻关。2011年，要全面完成15万亩的种子田、3000亩的三圃田建设任务，确保各类农作物的良种覆盖率、病虫害防治率超过95%。
    重点抓好农业科技示范园区和农业科技示范田建设，切实发挥好示范带头作用。要抓住援疆的历史机遇，积极争取对口单位及江苏省农业大专院校、农业科研机构的对口帮扶和科技支持，强化现有农业技术人员的培训，形成农业科技成果快速转化的长效机制。今后一段时间，各县（市）要不断完善已建成的9个农业科技示范园，超前思维，统一规划，高位推动，切实把示范园建成现代农业发展成果的展示地、集成区、观光点、推广源。
    积极推动农村沼气产业化健康持续发展，确保农村沼气建设取得新成效。围绕“巩固成果、优化结构、建管并重、强化服务、综合利用、提高水平”的思路，把农村沼气作为发展现代农业、推进新农村建设、促进节能减排、改善农村环境、提高农民生活水平的一项全局性、战略性、长远性的系统工程，进一步加大建设力度，促进农村沼气发展上规模、上水平，让更多农民受益。
    继续开展测土配方施肥技术普及和示范县创建活动，实行整建制推进试点，完成测土配方施肥技术应用面积300万亩，为10万户农民提供测土配方施肥服务。大力推广土壤有机质提升技术，完成秸秆还田面积100万亩，种植绿肥20万亩，积造农家肥600万吨。
    五是抓标准促质量，在提高农产品竞争力上实现突破。加快绿色有机农业发展步伐，大力推进农业标准化生产、专业化运作，抓好标准化生产示范区建设，并使之逐步成为农业发展的主导模式。2011年，新建绿色食品标准化生产基地120万亩，建立绿色食品示范基地90万亩，认证无公害农产品36个、绿色食品27个、有机食品10个，建立绿色食品生产技术规程28个，重点打造伊犁河谷绿色有机小麦、水稻、玉米、大豆、土豆、中药材、花卉、食用菌等农作物生产基地。
    各县（市）要进一步加大农产品市场开拓建设力度，要着眼于国内外大市场，加快实施品牌战略和走出去战略，要善于总结和运用，鼓励创新更多的发展模式，坚持占稳市场、扩大影响、树立形象、保持优势的方针，全力推进农产品市场开拓体系建设。2011年，各县（市）要继续组团参加北京、上海两大农展会，积极创新市场营销模式和现代营销手段，通过参加展销会，不断扩大推介、订货、分销渠道，进一步加快建设辐射大型农产品市场、超市和龙头企业的营销网络和销售窗口的步伐。
    不断加强农产品质量安全检验检测体系建设和农产品质量全程监管，特别要加强对农产品生产、加工、保鲜、流通、销售等各环节的动态监控和质量监测，加快建立和完善农产品质量安全追溯、农产品市场准入和质量责任追究制度。今年，新建4个具有资质的农产品检测中心，28个乡镇级农产品检测点，提升完善10个县级农产品检测站（中心），州直10个县(市)要逐步实施农产品市场准入制度。
    要突出抓好农产品品牌建设，以发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品为抓手，以参与评选认定新疆农业名牌产品为推动，打造和培育2-3个新疆农业名牌产品。大力保护名牌农产品和地理标志产品，强化区域内品牌资源整合，提高农产品竞争力。
    六是抓监督促管理，在提高农业综合行政执法水平上下功夫。按照农业部“2009—2011年在全国所有农业县市全部实现农业综合执法”的目标任务，州直十个县（市）全面实现农业综合执法全覆盖，加快农业综合执法机制建设、制度建设、队伍建设。继续坚持“着力治本,标本兼治,打防结合,综合治理”的原则，围绕农业增效、农民增收、农村社会稳定这一主题，以加强源头治理、市场整顿和长效机制建设为重点,以推进放心农资下乡进村活动为着力点,加大案件查处力度, 提高农资质量合格率和市场占有率，逐步建立和推行农资市场诚信体系，确保农业生产安全和农民合法权益不受损害。要坚持和完善农村基本经营制度，确保农民土地承包关系稳定并长久不变。认真抓好农村土地承包经营权登记试点，探索推动农业生产经营标准化、专业化、规模化、集约化发展的有效实现形式，完善土地承包经营权流转市场，加快健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系，保护好农民的土地承包经营权益。要坚持和完善“一事一议”制度，做好减轻农民负担各项工作。
    七是抓产业促体系，在提高农业产业化发展水平上实现突破。按照“抓龙头带动、抓市场培育、抓合作组织、抓基地建设、抓品牌竞争”的思路，向市场要效益，在“基地、龙头、市场”重点环节上做好文章，把培育和发展龙头企业作为农业产业化发展的重中之重，加快现有农副产品加工企业的技术改造和产业升级，积极引进一批在疆内外有一定影响、有竞争力和农业产业化龙头企业，高起点、高标准发展农副产品精深加工。要创造各种有利条件，支持区内外知名大企业、大集团，通过资本运营、技术合作等形式参与州直农业产业化经营，整合、提升和新建一批优势农产品加工龙头企业，迅速形成产业优势。大力推广“企业+合作组织+基地+农户”等有利于建立企农利益连接机制的农业产业化发展模式。把培育、引导、规范各类农民专业合作组织发展作为一项重点工作。2010年，新建农民专业合作社100个，重点规范50个合作社。
    八是抓培训促技能，在提高农民素质上实现新突破。各县（市）要把农民培训作为一项紧迫的任务，坚持用创业的理念培训农民，用现代科技武装农民，在提高致富和就业技能、提高语言交流能力上狠下功夫，尤其要把普及国家通用语言作为提高少数民族就业能力和接受新技术、新技能的重要突破口。今年，培训各类农民16万人次。各县(市)要不断整合现有农业系统农民科技培训综合资源，构建专业齐全、手段先进、方法灵活、层次多样的县乡村级农民科技培训体系。要以农业科技示范园的高标准建设为依托，建成一批集示范、教学、培训、实训、职业技能鉴定和技术服务为一体的多功能农民培训实训基地。紧紧抓住援疆的历史机遇，积极争取江苏农业大专院校、农业科研机构的对口帮扶和科技支持，强化现代农业技术人员的培训，形成农业科技成果快速转化的长效机制。
    九是抓项目促提升，在提高农业综合生产能力上实现突破。农业项目是做好农业工作的重要载体，是各项工作的重中之重，要始终扭住不放，常抓不懈。要继续坚持“三跑、二强、一突出”的项目工作思路，抢抓机遇，主动靠前，准确把握国家和自治区农业投资方向和扶持政策，依据州直和各县（市）编制的“十二五”规划，认真抓好各专项建设规划的编制。要坚决克服“重项目争取、轻项目管理”的错误倾向，不断提高项目管理水平、建设质量，切实发挥投资效益。2011年，各县（市）要进一步建立和完善农业项目管理机构，配备专职人员，狠抓农业项目规范化的贮备、申报、建设和管理；要积极主动与当地纪检、财政、发改、审计等部门沟通与联系，加强对在建项目资金运行情况和建设质量的监督管理；要采取有效措施，强化各项强农惠农政策的落实，健全责任追究制，确保农业项目在惠及民生、提高农业综合生产能力上发挥作用；要认真落实国家各项农业补贴政策，重点抓好政策资金的公开透明，加强补贴资金检查，确保补贴资金足额到户，切实发挥补贴资金调动农民生产积极性的作用。
    各县（市）要把农业受援工作摆上重要议事日程，不断完善农业受援工作有关规划，切实做好受援工作。要进一步增强责任意识和主体意识，高标准完成受援总体规划、专项规划编制工作，确保对口受援工作有序开展。要主动与对口援建县（市）沟通衔接，认真做好工作机制对接、人员对接、情感对接、项目对接和资金对接，争取农业部和江苏省援建县（市）的更大支持。
    十是抓队伍促素质，在提高农业系统服务能力和水平上实现突破。继续开展“三学三为一年”活动，通过“狠抓学习强素质、深入调研解难题、强化指导打基础、严格督查抓落实、典型示范促发展、创新方法提水平、抓好党建保实效”的七项措施，主动适应新形式，积极应对新问题，全力迎接新挑战，在逆境中求发展，在发展中求突破，在突破中谋跨跃，勇于担当，敢于实践，形成齐心协力、创新向上干事业的精神风貌，努力实现2011年农业工作的新突破。
    最后，我在这里再强调一下当前的几项重点工作。一是切实抓好防灾减灾工作。根据气象部门预计，今年各种极端天气发生程度还将继续呈多发态势，各级农业部门要强化“减灾就是增产”的理念，坚持一手抓农业生产，一手抓防灾减灾，积极应对各种极端自然天气，适时发布预警信息，因时、因地、因灾制定相应的技术方案，大力推进科学抗灾。二是抓好冬春农业生产。突出抓好冬麦田间管理，严密关注越冬情况，提早落实春麦生产任务。组织好设施农产品生产，围绕目标市场，抓好春茬瓜菜育苗，努力扩大市场供应。要抓住当前有利时机，及早开展各项备耕工作，做好农资储备和调运，协调好农机具检修和春耕备耕的水利工作。三是积极开展冬春技术培训。强化培训的组织领导，采取多种形式广泛开展技术培训，突出科学用药培训内容，切实提高技术入户率和到位率。四是认真开展农资市场执法整顿工作。要抓紧当前农资销售的有利时间，组织各级农业执法队伍，加强对种子、化肥、农药等农资市场的管理，严防假冒伪劣农资流入市场，严厉打击违法行为，积极处理各种纠纷，严禁坑农害农事件发生，创造良好的春耕生产环境。五是处理好稳定与发展的关系。要深刻认识稳定压倒一切的极端重要性，充分发挥农业部门紧密联系基层、联系农民的工作优势，牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，坚定信心，抓稳定促发展，用发展保稳定。
    同志们，新时期、新任务、新目标，对我们提出了新的更高的要求，让我们在州党委、政府的坚强领导下，坚定现代农业发展目标，进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇、扎实工作，努力完成今年的各项任务，为全州农业农村经济的跨越发展做出新的更大的贡献。
    谢谢大家!
                                                                                                  二0一一年二月二十二日