同志们：
    这次自治区农业工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央、自治区农村工作会议和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，总结2010年农业工作，分析当前农业形势，部署2011年工作任务。刚才，自治区党委副秘书长、农办主任代宁祥同志代表钱智副主席作了重要讲话，充分肯定了2010年“三农”工作取得的显著成绩，对2011年和“十二五”期间加快现代农业四大能力建设提出了具体要求，为我们做好今年农业工作指明了方向。大家一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
    下面，我讲几点意见：
    一、2010年全区农业保持良好发展态势、“十一五”目标任务圆满完成
    2010年是不寻常的一年，区内外经济形势复杂多变，农产品价格异常波动，低温、暴雪、沙尘、干旱等自然灾害多发频发重发，给农业生产带来极大困难。面对严峻挑战，我们坚决贯彻中央和自治区的决策部署，一手抓团结稳定，一手抓经济发展，紧紧围绕自治区“稳粮保供给、增收促民生、改革促统筹、强基增后劲”的总体要求，大力推进农业内部结构调整，粮棉生产连夺三年丰收，设施农业、特色农业快速发展。预计全区农村经济总收入1314.8亿元，同比增长20%。农民人均纯收入实现4642元，同比增长19.6%。
    ——粮食生产再上新台阶。预计粮食总产1171万吨，国有粮食收储企业小麦收购量超过380万吨，粮食总产量和小麦收购量均创历史新高。棉花在全国的优势地位更加巩固，总产248万吨，受价格上涨影响，棉农收益大幅提升。
    ——设施农业和特色农业发展势头强劲。现代设施农业体系框架基本形成，设施农产品产量达到241万吨，本地反季节蔬菜保障能力进一步提升，单棚平均产值10500元，带动农民人均增收480元，同比增长14%。番茄、打瓜、辣椒、红花、啤酒花、酿酒葡萄、芳香植物等区域性优势特色产业发展壮大，番茄酱产量占全国总产量的70%、出口量占国际贸易量的1/4；红花和啤酒花产量分别占全国总产量的60%和70%以上。
    ——农产品质量安全保持较高水平。农产品质量安全监管体系、检验检测体系和认证体系逐步完善。建设县级检测站14个；新创建自治区级农业标准化示范区60个，总数达124个，示范带动面积达1300万亩；新认证无公害农产品413个，生产基地113个；新认证绿色食品企业44家，产品75个，原料基地620万亩；新认证有机食品企业24家，产品79个；有12个产品获得农业部农产品地理标志登记。在全区25个重点城市例行检测中，蔬菜、水果、食用菌、畜禽产品、水产品监测平均合格率达97.29%。
    ——乡镇企业和农业产业化持续发展。乡镇企业预计完成增加值248.3亿元，同比增长12.5%；自治区级以上农业产业化龙头企业319家；农产品加工业实现增加值148.96亿元，同比增长20%。地方国有农场实现国民生产总值15.9亿元，同比增长6.1%。
    ——农机化装备水平进一步提高。农机装备总量快速增长，预计全区地方农机总动力1273.6万千瓦，增长9.35%。农业“耕种收”综合机械化程度达到80%，位居全国前列。
    一年来，我们紧紧围绕现代农业发展要求，充分发挥农业部门的职能作用，重点抓了以下几个方面的工作：
    一是战胜自然灾害，粮棉生产实现连续三年丰收。建立健全粮食生产目标管理责任制，深入开展粮、棉高产创建活动，组织落实了粮棉生产四级联创机制，全年落实小麦高产创建面积500万亩，玉米200万亩，棉花250万亩。不断完善防灾减灾应急预案，加强与气象等部门的沟通协调，有效减轻极端自然灾害对农业生产的影响，农业生产计划完成情况达到预期的调控目标。农作物总播面积7240万亩，其中粮食3258万亩，总产1171万吨，达到历史最高水平，实现连续三年丰收，为自治区经济社会稳步发展和全国粮食七连增做出了贡献。棉花生产稳步发展，综合效益显著提升。
    二是优化种植结构，特色农业和设施农业稳步发展。把设施农业作为建设现代农业产业体系的切入点，狠抓设施农业的工程建设和越冬生产。设施农业总面积达到108.9万亩，比上年增加20.9万亩，超额完成“十一五”设施农业百万亩发展目标。预计实现总产值71.32亿元，同比增长10.35%。地方特色农作物播种面积975万亩，同比增长19%。其中：露地蔬菜185万亩，总产555万吨，同比增长20%；加工番茄75万亩，总产336.5万吨。
    三是加大促销力度，农产品市场开拓开局良好。进一步推进品牌建设，不断拓宽和完善农产品营销促销平台。新创建“新疆农业名牌产品”40个；成功举办了北京、上海农产品交易会，以两大展会为重点，采取整体推介、展示展销、交易洽谈、产销对接等方式，举办和组织参加了近20个农产品展销会、推介会、对接会、洽谈会，参展企业、农民专业合作组织近9000家（次），涉及32类、2000多种农副产品，展会签约金额累计超过300亿元。通过各类展会，宣传展示了新疆现代农业发展的成果，树立了“绿色新疆、品质农业”的品牌形象，为进一步开拓国内外中高端市场奠定了坚实基础。
    四是完善工作措施，农业产业化和农业机械化快速发展。农业产业化经营规模进一步扩大，2010年全区农业产业化经营组织7642家，自治区级以上农业产业化重点龙头企业319家，其中国家重点龙头企业23家。农民人均从乡镇企业获得工资性收入817元。认真落实农机购置补贴政策，2010年共落实中央农机购置补贴资金8亿元，带动各级政府投入资金7619万元，预计拉动农民自筹资金超过19.43亿元，累计购置机具19.96万台（套），受益农机户和农机服务组织达8.9万户，推动了小农机向大农机转变。
    五是狠抓先进适用技术推广，强化科技人才支撑作用。深入推进基层农技推广体系改革，72个县（市）基本完成改革任务。推广良种5660万亩，主要农作物良种覆盖率90%。推广多熟高效种植模式660万亩，完成测土配方施肥3065万亩，覆盖8549个村。推广标准节水滴灌技术968万亩，较上年增加216万亩。农作物病虫害绿色防控达30%，专业化统防统治1374万亩。农村沼气“一池三改”工程新增户用沼气12万户，全区已有50万户农牧民用上了清洁燃料，受益人口200万。稳步实施农村劳动力转移培训阳光工程，全年预计完成农村劳动力转移培训5万人。农业职业教育教学改革进一步深化，新疆农职院顺利通过国家示范院校建设一期检查验收，进入示范二期建设。
    六是完善农业经营管理机制，保障农民权益。修改完善《关于加快农民专业合作社发展的意见》，充分利用援疆机制、项目拉动、示范培训等多种方式，规范农民专业合作社发展，引领“一村一品”发展特色经济，农民组织化程度不断提高。全区农民专业合作社已有3674家，成员21.7万个，辐射带动非成员户45.2万个，带动形成“一村一品”专业村980个、专业乡镇106个。积极推进农业综合执法，建立农业综合执法机构81个，其中县级74个，同比新增33个。开展农资专项整治，狠抓种子执法，查处违法违规案件961起，为农民挽回经济损失629.2万元。全面落实土地承包“四到户”制度，在全区33个县市开展农村土地承包经营权登记试点。
    七是充分发挥援疆机制，助力农业发展。健全完善受援工作机制，成立了自治区农业受援协调小组。加强受援地和援疆省市农业系统的联系沟通，逐步建立了人才、技术、管理、资金等全方位援疆机制，农业援疆渠道不断拓宽。牵头筹备全国农业援疆工作座谈会，与农业部、部分对口省区、内地企业签订50多个援助项目协议书，金额达9亿多元。全年落实农业援疆项目20多个，资金1亿多元，派遣6名干部到农业部挂职锻炼，农业部和各援疆省市协助开展人才培养和技术培训20余项1000多人次。
    八是落实支农惠农政策，农业基础设施建设得到加强。各级农业部门高度重视，规范操作，全年共落实农业补贴和项目资金累计44亿元，同比增长超过20%，农民人均补贴收入超过400元。其中，小麦农资综合补贴、农作物良种补贴、粮食收购价格外补贴、农机具购置补贴等农业补贴资金33.62亿元，同比增长20%；落实各类项目资金10.38亿元，同比增长47.67%。高产稳产基本口粮田建设、农业有害生物预警与控制区域站、农产品质量安全监测体系、农作物良种繁育基地、测土配方施肥等一批重点项目顺利推进，农业基础设施进一步巩固，农业服务手段进一步改善。
    九是提前谋划论证，科学编制农业现代化发展规划和“十二五”规划。通过广泛调研，充分论证，制定完成了《新疆维吾尔自治区农业现代化（种植业）发展总体规划（2011-2020年）》和《新疆农业（种植业）第十二个五年发展规划》。进一步明确了今后一个时期农业现代化发展的指导思想，提出到2020年基本实现农牧业现代化的总体目标，按照市场化导向、产业化经营、标准化生产、科技化支撑、社会化服务和法制化管理的要求，建成优质粮食、优质棉花、设施农业、特色农产品四大现代农业产业体系，非农产业和劳务经济发展取得重大突破。
    2010年是“十一五”收官之年。过去五年，我们在自治区党委、人民政府的坚强领导下，积极应对国际金融危机和“7·5”事件双重影响，紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略和中央新疆工作座谈会召开带来的历史性机遇，着力推动传统农业向现代农业转型，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务。与2005年相比，全区农村经济总收入增长一倍多；粮食总产突破1000万吨，增长64%，已成为国家重要的粮食安全战略后备基地；棉花总产增长34%，总产、单产、调拨量等连续18年位居全国首位；生产区域布局得到优化，已形成200万亩以上的粮食主产区5个、100万亩以上的棉花主产区5个、15万亩以上的油料主产区4个；设施农业异军突起，反季节蔬菜、瓜果、食用菌、花卉等初具规模；以酿酒葡萄、啤酒花、红花、番茄、辣椒、油葵、亚麻、打瓜等为主导产品的优势特色农产品在全国占有重要份额，已形成若干区域性优质特色产业带。基层农业技术推广体系改革与建设稳步推进，全面普及常规技术，大面积推广应用粮棉高产攻关、高新节水、标准化生产等重大技术，农业综合生产能力和农业支撑保障能力进一步增强。农业标准化进程加快，无公害、绿色、有机农产品生产规模不断扩大，农产品地理标志保护工作实现零的突破，农产品质量安全水平明显提高。全区农民人均纯收入年均增长12.7%，实现历史性突破。地方国有农场体制机制改革稳步推进，农场职工人均减负153元；建成国家级现代农业示范区1个，自治区级现代农业示范场10个。农业产业化龙头企业规模不断扩大，龙头企业辐射带动能力、农产品市场营销能力不断增强；农业机械装备水平明显提高，农机总动力增长30.7%，农业生产方式转入以机械作业为主的新阶段。
    “十一五”全区农业经济发展成就巨大，经验丰富，启示深刻。概括起来有六个“必须坚持”：必须坚持巩固和完善强农惠农政策，切实增加投入，保护和调动农民务农种粮的积极性，确保粮食安全；必须坚持强化农业基础设施建设，改善农业生产条件，加大四大基地建设，努力提高农业综合生产能力；必须坚持加快农业科技创新，提高技术推广服务水平，不断增强科技对农业的支撑保障作用；必须坚持“引进来”和“走出去”相结合，统筹利用区内外、国内外市场、资源，扩大农业对外开放和合作，不断提高农产品的加工转化和市场开拓能力；必须坚持统筹城乡发展，深化农村改革，完善发展体制，不断增强农业农村发展活力和发展后劲；必须坚持科学发展理念，创新工作机制，坚持团结稳定和经济发展两手抓、两手硬，紧紧依靠和调动全系统力量，做到全区“一盘棋”，形成推动“三农”发展的强大合力。
    这些成绩的取得，得益于中央、自治区大力实施西部大开发战略，举全国之力推动新疆跨越式发展和长治久安，立足保障和改善民生，不断加大对农业的政策支持力度；得益于各级党政的正确领导和对“三农”工作的高度重视；得益于各部门的积极支持和密切协作；得益于全区农业部门开拓创新和扎实工作。在此，我代表自治区农业厅，向长期关心、支持我区农业工作的各级领导和各部门、各单位表示衷心的感谢！对长期奋战在农业战线的广大干部职工表示诚挚的慰问！
    当前，自治区农业形势总体向好，但还面临一些困难和问题，突出表现在：农业发展基础仍然薄弱，抵御重大灾害能力仍然不强；农村经营体制迫切需要创新，注入新的活力；设施农业结构不尽合理，越冬生产能力不足；特色农业产业体系还不健全，优势特色农产品精深加工还有待加强；农产品质量安全检验检测体系建设滞后，品牌建设能力有待提升，市场开拓仍需努力；农民科技素质普遍较低，提高劳动者素质的任务还十分艰巨；影响农民持续增收的不确定因素增多，实现农民收入持续快速增长的难度不断加大。
    二、深入贯彻中央、自治区农村工作会议精神，加快推进“十二五”现代农业发展
    “十二五”是自治区农业农村经济积极适应新变化、妥善应对新挑战、实现跨越式发展的攻坚时期。为正确引领自治区农业农村经济快速协调发展、加快推进农业现代化、实现农民持续增收，我们根据自治区人民政府的安排部署，结合新时期夯实农业基础地位、促进农村稳定与繁荣的基本要求，编制了《新疆农业（种植业）第十二个五年发展规划》，全面谋划未来五年自治区农业（种植业）建设宏伟蓝图，是我们推进“三农”工作的行动纲领。
    “十二五”自治区农业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领农业和农村经济发展全局，以农民增收为核心，以转变农业发展方式为主线，以改革开放和科技进步为动力，以市场为导向，继续推进粮食、棉花、特色农业、设施农业四大基地建设，不断提升农业综合生产、技术创新与推广、加工转化、市场开拓四大能力，加快推进农业的区域化、标准化、产业化、机械化、市场化和服务社会化，积极促进自治区农业农村经济社会和谐发展。
    “十二五”自治区农业发展的四大基本任务：一是确保粮棉等主要农产品有效供给；二是确保农业增效和农民持续增收；三是提高农业支撑保障能力；四是转变农业发展方式，提升发展质量。
    七项主要发展目标：
    一是实现主要农产品生产保持平稳增长。到2015年，粮食播种面积3000万亩，单产比2010年增长6%，生产能力保持在1300-1400万吨。棉花播种面积稳定在2300万亩左右，单产比2010年增长5.6%，总产280万吨以上，保持300万吨生产能力。油料播种面积450万亩，产量达到75万吨；甜菜面积170万亩，产量700万吨以上，制糖80-90万吨。
    二是设施农业和优势特色农产品生产继续快速发展。到2015年设施农业总面积达到150万亩，设施农产品总产量达到500万吨，亩均产值达到10000元，全区农民人均来自设施农业纯收入接近或超过1000元左右。大力发展加工辣椒、加工番茄、打瓜、亚麻、红花等特色农产品，进一步提高加工转化率和市场占有率。
    三是农产品质量安全水平全面提高。农业标准化生产能力显著提升，农产品质量安全管理体系基本健全，良好农业规范（GAP）得到有效推行，农田残膜回收率力争达到90%以上；绿色、有机食品认证数量突破1000个，总产量超过500万吨，实现全部食用农产品无公害生产，农产品质量检测合格率达到95%以上，主要农作物病虫害损失率降低3个百分点。
    四是农业基础设施条件进一步改善。到2015年，土壤基础地力提高一个等级，肥料利用率提高5-10个百分点，新增沼气用户50万户，农村沼气普及率达到44%。农业机械总动力达到1700万千瓦（地方），耕种收综合机械化水平达到85%。
    五是农业产业化经营程度显著提升。全区农业产业化经营组织发展到15000家，农产品加工率达到50%以上；自治区级以上农业产业化重点龙头企业带动全区70%以上农户增收；农民专业合作社总数达到8000个，参加农户占全区农户总数的30%以上，合作社成员增收水平超过其他农户20%以上。
    六是农业科技转化应用能力进一步提升。基层农业技术公共服务体系基本建成，基本实现“一户一人一技”，全面普及测土配方施肥技术和高效节水技术，累计推广粮、棉集约化高产栽培技术各5000万亩以上，主要农作物良种普及率达到98%以上，科技进步对农业增长的贡献率比2010年提高5个百分点。
    七是农民增收能力进一步增强，生活水平进一步提高。全区农业增加值年均增长7%以上，到2015年农牧民人均纯收入达到7000元以上，年均增长11%，农民工资性收入在总收入中的比重进一步提高。地方国有农场生产总值年均增长8%以上，职工人均纯收入达到8600元以上。
    三、明确任务，狠抓落实，全面做好2011年农业工作
    今年是“十二五”开局之年,也是对口援疆工作正式启动之年和中国共产党成立九十周年,做好全区农业工作意义重大。总体思路是，全面贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次和十次全委（扩大）会议、全国和自治区农村工作会议精神，以“强基础、促转型、保增收、惠民生”为主题，以转变农业发展方式为主线，以现代农业发展理念为引领，以现代科学技术和物质条件装备为支撑，加快健全现代产业体系，加快培育现代农业经营形式，加快壮大现代农业人才队伍，积极夯实农业基础，努力保证粮食安全和农产品的有效供给，确保农业综合生产能力明显提高、设施农业和特色农业较快发展、农民收入持续较大幅度增加、农民生活水平明显改善。
    主要目标是：农业增加值增长6%，农民人均纯收入增加500元以上。粮食面积3200万亩，总产量1200万吨以上；其中小麦面积控制在1600万亩，产量580万吨以上。棉花面积控制在2300万亩左右，总产量达到275万吨以上。地方特色农业（含露地蔬菜）面积1000万亩。设施农业坚持规模扩张和效益提升并重，面积达到120万亩。实现上述目标任务，要突出抓好以下几个方面工作：
    （一）努力保持粮棉生产稳步发展。确保粮食安全是推进农业结构调整的前提，任何时候都不能放松。去年粮食生产实现连续三年增长，今年气候条件和自然灾害还存在很大不确定性，抗灾夺丰收任务繁重。要把粮食安全放在首要位置，层层分解目标任务，进一步挖掘单产潜力、改善生产条件，积极整合资源，完善工作机制，大力推广防灾减灾、稳产增产、节本增效等关键技术，落实和稳定面积，提高单产，增加总产，不断增强粮食综合生产和加工转化能力，确保粮食区内平衡，略有结余。要把粮棉油糖高产创建作为推动粮食和农业生产稳定发展的重要抓手，在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进。各地要进一步健全完善粮食生产四级联创机制，切实抓好地块、人员、责任落实，充分发挥科研院校专家的作用，合力推进创新高产创建工作机制，努力扩大高产创建覆盖范围，因地制宜实施整乡整村整建制推进，实现更大面积均衡增产。棉花是我区主导产业的指导思想没有改变，要抓住国家大力支持新疆发展棉花生产的有利时机，加大棉花优势产区基础建设力度，提升综合生产能力，推进棉花精深加工，延伸棉花产业链，促进棉花产业可持续发展。但要切实避免一哄而上、盲目扩大棉花种植。
    （二）着力推动农产品市场开拓和质量安全监管。要着眼于国内外大市场，加快实施品牌战略和走出去战略，总结运用、鼓励创新更多的建设模式，坚持占稳市场、扩大影响、树立形象、保持优势的方针，全力推进农产品市场开拓体系建设。继续扩大北京、上海两大展销平台影响力和辐射范围，提升两大外销平台建设层次，创新市场营销模式和现代营销手段，扩大推介、订货、分销渠道，加快建设辐射大型农产品市场、超市和龙头企业的营销网络和销售窗口，加强宣传力度，稳步扩大新疆农产品影响力。突出抓好农产品品牌建设，以发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品为抓手，以评选认定新疆农业名牌产品为推动，打造和培育新疆农业名牌产品，大力保护名牌农产品和地理标志产品，强化区域内品牌资源整合。坚持标本兼治，一手抓执法监管，一手抓标准化生产。建立健全农产品质量安全监管体系和例行（风险）监测网络体系，深化农产品质量安全专项整治，加强质量安全执法和监督，实施农产品质量安全风险评估。深入开展农资打假专项治理行动，建立省际之间和区内区地县三级联防联控、检打联动、应急处置制度工作机制。大力推进农业标准化，积极开展农产品标准化示范园区创建活动，加快农产品质量安全标准体系和追溯体系建设。
    （三）加快特色农业和设施农业发展。现代农业区别于传统农业的根本在于提升农产品的附加值，从区内外和国内外农产品市场来看，我们发展特色农业的前景非常广阔。各地要发挥区域性特色优势和比较优势，科学规划、合理布局、突出重点，以市场为导向，努力构建和完善特色农业产业体系，大力开发名优特产品。今年，要在深入调研、科学论证的基础上，拟定《自治区特色农业2011-2020年发展规划》，争取出台《自治区加快特色农业发展的意见》，适时召开特色农业发展现场观摩经验交流会，加快推进特色农业基地建设，建成一批具有较强竞争力的区域性优势特色产品产业带。
    各地要从保民生、保稳定、保发展的高度重视“菜篮子”工程建设，认真规划产业蔬菜产业发展，特别是要高度重视蔬菜越冬生产，以均衡市场供应为主攻方向，进一步优化设施结构，下大功夫提高建棚标准，形成越冬型温室、春秋型温室、大中拱棚和陆地菜园子相结合的生产结构，建好冬季“菜园子”，构建现代蔬菜产业体系。要组织开展设施农业先进县市和设施农业园区化创建活动，总结推广设施农业发展强劲、示范作用突出、产业体系完备、经济效益明显的地县典型，示范引领设施农业向现代化方向发展。要继续做好防冻防寒措施的落实，提高防大灾和应对各种突发事件的能力。要以建设集约化育苗中心（站、点）为抓手，在全区打造一批现代设施农业园区，促进示范推广和重大增产增收技术的落实，提升产业整体发展水平。
    （四）继续强化农业科技支撑。加强现代农业产业技术体系建设，促进“农科教”、“产学研”相结合，加快农业科技成果转化。深入推进基层农技推广体系改革与建设，全面完成基层农技推广体系改革，按时完成14个县市80个乡镇农技站的条件建设试点，全面提升基层农技推广体系的公益性服务能力。加大现代信息技术在农业生产中的推广应用，进一步壮大自治区农业专家和信息员队伍，全面提升农业信息服务能力。大力推进农村实用人才和农业科技人才队伍建设，紧紧围绕农业农村经济发展人才需求，深入实施农村劳动力转移阳光工程，着力提升农民素质。尝试通过“送出去、请进来”等方式，加强新疆农业科技国际交流与合作。全面推进农业科技进村入户，提高主导品种和主推技术到位率，大力推广节地、节能、节肥、节药和蜜蜂授粉等节本增效技术措施，做好重要季节、重点环节科技服务工作。做好大宗作物高产攻关工作，推广棉花高密度栽培模式1280万亩；完成棉花300万亩135公斤优质高产攻关；完成小麦650万亩400-500公斤优质高产攻关；推广200万亩单产800公斤正复播玉米优质高产攻关。大力推进病虫害专业化统防统治，整合统防统治资金项目，大力培育专业化服务组织，加强专业服务人员培训，力争2011年统防统治面积达到1500万亩次。全面做好农业有害生物防灾减灾工作，加快标准化建设和数字化监测预警建设，确保常发性重大病虫预报准确率稳定在90%以上，突发性重大病虫害短期预报准确率在85%以上。积极推动农村沼气产业化发展，加快户用沼气与大中型沼气集中供气工程专业化管理体系建设，2011年实现供气8.8万户，沼气技术服务能力达到24万户。继续开展测土配方施肥技术普及行动和示范县创建活动，实行整建制推进试点，完成测土配方施肥技术应用到田面积3000万亩，为158万户农民提供测土配方施肥服务。重视耕地质量建设，推进补充耕地质量验收评定工作，大力推广土壤有机质提升技术，完成秸秆还田面积1600万亩，种植绿肥300万亩，积造农家肥5500万吨，突出抓好商品有机肥应用和农家肥质量提升。
    （五）扎实推进农业产业化和农业机械化。全面启动农业产业化培育工程，突出抓好农产品加工业发展。要创造各种有利条件，支持区内外知名大企业、大集团，通过资本运营、技术合作等形式参与我区农业产业化经营，整合、提升和新建一批优势农产品加工龙头企业，迅速形成产业优势。要对已经具有品牌影响、市场发展潜力大的强势龙头企业，给予重点扶持，促进其迅速做优。支持各类市场主体进入农业产业化领域，形成大、中、小农产品加工企业全面发展态势，促进各类小产业迅速聚集成为大群体，发展壮大为区域性产业，形成竞争优势。认真落实农机化扶持政策,积极推进农机服务组织发展,合理调整农机装备结构，完善农机购置补贴管理办法，加大农机质量和安全监管力度。要围绕“春耕”“三夏”“三秋”等重点农时，认真部署开展各项农业机械化生产活动，发挥农机在农业生产和抗灾救灾中的主力军作用。
    （六）以节水农业为抓手提升农业可持续发展能力。发展节水农业是从根本上缓解用水矛盾突出、有效提高水资源利用率、提升全区可持续发展的重要战略举措。各地、各部门要认真总结近几年推广膜下滴灌、喷灌等高效节水技术模式，完善重点地区、优势作物的节水技术，进一步提高针对性和适用性，率先在高产创建示范片和园艺作物标准园应用节水技术，辐射带动大面积推广。要抓住国家加强农田水利建设的有利时机，争取把农田节水基础设施和配套设备纳入建设范围，加大资金和项目支持。充分利用农机购置补贴、关键技术补贴及各级财政支农资金，支持企业、专业合作社和农民群众推广应用节水技术。2011年力争全区地方新增高效节水灌溉面积突破400万亩，建成一批标准化、规范化高效节水农业综合示范区，引领现代农业发展。要坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的路子，大力开展农村环境保护，积极治理农村生产、生活污染和以残膜为主的农业面源污染。
    （七）加快推进现代种业发展。要积极争取自治区财政加大支持良种繁育体系建设力度，以玉米、棉花、设施蔬菜及特色作物种子产业化发展为突破口，构建以产业为主导、大企业为主体、大基地为依托、产学研结合的现代种业体系，全面提高我区种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力、市场监管能力。今年农业部拟修订种子管理办法，将提高种子市场和品种准入门槛，这是加强种子管理、促进种业发展的一次重大举措和难得的机遇，各级农业部门要抓住机遇，加快现代种业发展。一是探索体制机制创新。重点是推动科研基础性研究与商业化育种的分离，推进企业与科研单位的产学研结合。二是推进种子企业兼并重组。整顿种子生产经营混乱的局面，推动种子企业强强联合，提高市场集中度和竞争力。三是抓住玉米制种向新疆转移的有利时机，争取国家项目支持，努力做大制种产业。
    （八）加快推进农业农村体制机制创新。要坚持和完善农村基本经营制度，确保农民土地承包关系稳定并长久不变。认真抓好农村土地承包经营权登记试点，探索推动农业生产经营标准化、专业化、规模化、集约化发展的有效实现形式，完善土地承包经营权流转市场，加快健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系，保护好农民的土地承包经营权益。要坚持和完善“一事一议”制度，做好减轻农民负担各项工作。积极发展农民专业合作社，推进示范社建设行动，鼓励大学生村官参与领办创办农民专业合作社，着力推动“一村一品”特色经济发展。要认真落实国家各项农业补贴政策，重点抓好政策资金的公开透明，加强补贴资金检查，确保补贴资金足额到户，发挥补贴资金调动农民生产积极性的作用。继续推进农业综合执法体系建设，覆盖所有农业县市。
    （九）狠抓项目落实和管理。农业项目是做好农业工作的重要载体，是各项工作的重中之重，要始终扭住不放，常抓不懈，坚决克服“重项目争取、轻项目管理”的错误倾向，不断提高项目管理水平、建设质量，发挥投资效益。一是依据自治区和各地编制的“十二五”规划，认真抓好各专项建设规划的编制，积极做好项目前期储备基础性工作；同时，强化沟通和衔接，抓好重大项目的谋划和资金的对接落实，力争在“十二五”规划开局之年项目工作有新的突破；二是进一步强化部门分工负责、地县农业行政主管部门共同参与的项目管理机制，上下联动、齐抓共管，加大监管力度，加快项目实施进度；三是进一步健全与各援疆省市的沟通协调机制，把农业受援工作摆在重要议事日程，完善农业援疆工作有关规划，争取农业部和各援疆省市的更大支持。
    （十）切实抓好防灾减灾工作。受全球气候变化影响，自然灾害多发、频发、重发将趋于常态化，防灾减灾工作已经成为农业部门一项重要的经常性工作。根据中央和自治区气象部门预计，今年各种极端天气发生程度还将继续呈多发态势，各地要积极适应气候变化的新趋势，强化“减灾就是增产”的理念，坚持一手抓农业生产，一手抓防灾减灾，积极应对各种极端自然天气。预警要早。切实加强与气象部门的联系，适时发布预警信息，完善防灾减灾预案，高度关注每个重要农时、每次重大天气变化，认真分析可能带来的影响，准确掌握墒情、苗情、灾情，及时采取有针对性的措施。反应要快。对突发的灾害，要适时启动应急响应，科学制定应对技术路线，开展技术服务，指导农民抗灾，搞好生产恢复。要根据抗灾救灾的需要，及时搞好种子、肥料等生产资料的调剂供应。要及时向上级农业部门报送信息，以便科学指导抗灾救灾，这是一项基本的要求。措施要实。防灾抗灾既要及时，更要科学。要因时、因地、因灾制定相应的技术方案，加强分类指导，大力推进科学抗灾。要大力推广成熟的防灾增产技术，加快构建防灾减灾长效机制，变被动救灾为主动避灾。
    最后，我再强调一下当前的几项重点工作。一是抓好冬春农业生产。突出抓好冬麦田间管理，严密监视越冬情况，提早落实春麦生产任务。组织好设施农产品生产，围绕目标市场，抓好春茬瓜菜育苗，努力扩大市场供应。抓住当前有利时机，及早开展各项备耕工作，做好农资储备和调运，组织好农机具检修。二是积极开展冬春技术培训。要强化培训的组织领导，采取多种形式广泛开展技术培训，突出科学用药培训内容，切实提高技术入户率和到位率。三是处理好稳定与发展的关系。要深刻认识稳定压倒一切的极端重要性，充分发挥农业部门紧密联系基层、联系农民的工作优势，牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，坚定信心，抓稳定促发展，用发展保稳定。
    同志们，新时期、新任务、新目标，对我们提出了新的更高的要求。让我们在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇、扎实工作，努力完成今年的各项任务，为全区农业农村经济跨越发展做出新的更大的贡献。
    谢谢大家!
                                                                                                  二0一一年一月二十七日