同志们：
    今天我们在这里召开全县农村经营管理工作会议，主要是贯彻落实中央、省、市、县农村工作会议精神，总结2010年工作，表彰先进，安排部署今年的经管工作。刚才，蔡代明同志宣读了《关于表彰2010年度全县经管系统先进单位和先进个人的决定》，金文同志组织学习了《沙洋县2011年经管工作要点》，在这里我代表局党组向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，今年的工作要按照工作要点去抓落实。贾县长还要作重要讲话，大家要认真领会，并切实抓好落实。下面，我根据会议安排，先讲三个方面的意见。
    一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好经管工作的紧迫感和责任感。
    2010年，通过全县经管干部职工的齐心协力，团结拼搏，克难奋进，开创了各项工作新局面。
    1、农民负担监管水平不断提高。各地严格按照中央、省、市一系列减负政策文件要求，认真制定了《沙洋县2010年农民负担预算方案》，实行定项限额，防止了农民负担反弹。配合市减负办、市综改办、市纠风办对我县的农民负担执法和涉农收费情况进行了检查。从检查结果来看，我县各地和涉农收费部门无超标准和乱收费行为，得到了市农监办的肯定。同时，各地精心组织，狠抓了村级一事一议财政奖补试点工作，取得了明显成效。截止目前，全县已审批“一事一议”筹资筹劳资金344.98万元，筹劳137.04万个，共审批项目223个，涉及184个村、994个村民小组。各级财政奖补资金960.21万元，现已下拨各镇财政奖补资金870万元。高质量、高标准地完成了五里、官当两镇的农民负担监测点工作。通过抓农民负担监测点工作，掌握了监测户农民负担变化的动态情况，真实反映了全县的农民负担水平。
    2、农村财务管理工作成效明显。去年以来，各地认真做好了村级财务结旧建新工作，狠抓了农村财务审计，有效地规范了村级财务管理。同时，按照《关于印发<全省农村集体 “三资”清理和监管代理工作方案>的通知》（鄂纪发〔2010〕8号）和《沙洋县农村集体“三资”清理和监管代理工作实施方案》（沙纪发[2010]6号）文件精神，强化措施，严格督办，扎实开展了农村集体“三资”清理和监管代理工作。目前，全县已建立了村集体“三资”管理各项规章制度，成立了农村集体“三资”委托代理服务中心和农村集体产权交易中心，颁发了农村集体经济组织资产资源产权确权证书，农村集体“三资”管理已步入规范化运行轨道。（市表彰：先进单位沙洋、拾桥；先进个人马克胜；先进村：严店、寿庙、钟桥、程新。县表彰：先进单位沙洋、拾桥、官当；先进人个：谢先华、邓凯、唐兴敏、汤迎风、马军林、左立）
    3、农村土地承包流转有序推进。各地进一步规范农村土地承包经营权流转服务网络建设，建立健全了各项管理制度，充分发挥了土地承包经营权流转服务组和信息员的作用，使土地流转网络实现了无缝隙覆盖。到2010年底，全县共签订规范的耕地流转合同3823份，流转耕地面积6.92万亩，其中：转包5.21万亩，转让1.65万亩，出租0.06万亩。涉及农户3749户。同时，按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的要求，进一步完善了民间协商、乡村调解、司法保障的农村土地承包纠纷调处机制，妥善解决土地承包经营权纠纷，切实维护了农民土地承包的合法权益。去年，全系统共受理土地流转纠纷36件,调处36件，调处率100%。其中，县局受理土地流转纠纷8件，镇财经所受理土地流转纠纷28件。
    4、农民专业合作社发展形势喜人。2010年，在大家的努力下，全县的农民专业合作社在数量上得到了快速发展，在质量上也有了一个较大提升。截止2010年12月底，全县经工商部门登记的各类专业合作社有382个，其中：种植类159个，养殖类184个，农机类28个，沼气类11个。已注册商标的合作社3个，绿色食品认证2个，产品产地认证1个，实施行业生产质量标准的31个。新农、五洋被评为省级示范社；德力达等7个合作社被纳入全市示范社。比2009年的311个新增71个，完成了年初计划新增50个的任务。
    过去的一年，全县经管战线的广大干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面践行科学发展观，突出工作重点，强化责任意识，努力开拓进取，为我县农村改革、发展和稳定做出了应有的贡献。除受表彰的单位外，五里、纪山、高阳、沈集等镇工作也抓的有声有色。这些成绩和荣誉，靠的是县委、县政府正确领导；靠的是全体经管工作人员的共同努力和积极奉献。在此，我代表局党组对过去一年辛勤工作在经管战线的同志们表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也不能忽视存在的问题和困难：一是土地流转速度仍然不快，规模经营效果不明显；二是农民专业合作社带动能力有限，发展不平衡，内部运行不规范；三是农村集体“三资”管理工作进展不平衡，少数地方工作质量不高；四是创新力度不大。特别是“三村”产权制度创新至今未开展。虽然存在这些问题，但是客观上讲，存在的这些问题都是发展中的问题，需要我们在今后的工作中加以改进。
    二、明确任务，强化措施，努力实现全县经管工作的新拓展和新突破。
    今年，我们要以稳定和完善农村基本经营制度为主线，以强化农村集体“三资”管理和农民专业合作社建设为重点，以实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益为出发点和落脚点，开拓创新、求真务实，强力推进农经各项工作健康有序发展，为促进我县农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定提供保障。
    （一）强化监管，坚决防止农民负担反弹。
    1、要认真制定2011年农民负担预算方案，加大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作力度，扩大一事一议财政奖补试点范围。今年的申报工作要在去年的基础上进一步扩大，要积极汇报，争取领导重视，多做村两委领导的工作，做到应报尽报。
    2、要开展专项治理。特别是对农民专业合作社乱收费、农民建房、农村中小学等方面进行专项治理。扎实开展农民负担执法检查，确保农民负担不出任何纰漏。
    3、要开展专项审计。要对2010年开展一事一议奖补试点的村，逐村进行审计，并及时上报审计结果。县农监办将进行抽查。
    （二）规范管理，实现农村集体资产保值增值。
    1、完成“三资”数据录入。各地要严格按照“三资”管理软件的要求，全面完成“三资”数据录入工作；
    2、完善两个“中心”。继续完善农村集体“三资”委托代理服务中心和农村集体产权交易中心各项管理制度，督促各地按程序操作，避免集体“三资”损失，确保实现保值增值；
    3、强化督办检查。各地要加强对村级资产资源管理，严格按农村集体“三资”管理制度要求操作，公开、公平、公正处置农村集体资产资源。县局将对全县农村集体“三资”管理工作情况进行监督检查，防止农村集体“三资”管理工作流于形式。
    4、抓好村干部任期经济责任专项审计。根据《关于做好村干部任期经济责任专项审计工作的意见》（鄂农经管字[2011]4号）要求，结合我县村“两委”换届选举工作实际，督促各地认真做好村干部任期经济责任专项审计工作。
    5、进行重点审计。定期或不定期开展农村财务审计，对群众反映强烈的问题进行重点审计。
    6、完善民主理财和财务公开。进一步完善民主管理制度，真正发挥民主理财小组作用。健全财务公开制度，规范公开内容和公开形式。
    7、规范账务处理。要严格按照财务制度规定和全县统一要求，规范账务处理，确保双代理工作准确、客观、及时反映村级财务的真实情况。
    8、化解村级债务。努力探索化解旧债的方法、途径，坚决制止发生新的债务。
    （三）培育典型，推进农民专业合作社规范化建设。
    1、开展示范合作社建设。2011年，全县将选择有发展潜力的26个农民专业合作社作为示范合作社（每镇1个，县里抓13个）。
    2、开展十佳评选活动。今年，市要进行第二轮十佳合作社评选，总的原则是第一轮的市十佳原则上不再参加。同时，县里也开展争创县级十佳农民专业合作社评选活动。通过开展此项活动，促进全县农民专业合作社规范化发展。
    3、清理摸底，分类管理。针对全县农民专业合作社在发展质量上参差不齐的实际情况，县农民专业合作经济组织领导小组将出台具体的办法，针对不同类型的合作社采取不同的方法进行管理和扶持。同时，对合作社入社社员进行清查，有变动的，及时到工商部门登记备案。
    4、宣传经验典型。通过深入调研，挖掘合作社典型经验和合作社理事长先进典型，采取编印宣传册，利用沙洋电视台、沙洋周刊等新闻媒体突出宣传全县农民专业合作社的典型经验，让更多的组织和能人带头领办、创办农民专业合作社。
    5、培训专门人才。对全县的农民专业合作社的理事长和财会人员进行培训，力争2011年培训人数达400人次。
    6、引导开展联合社试点。根据全县农民专业合作社的行业特点，县局将在水产、农机、沼气类中选择同行业的农民专业合作社进行联合试点，对其重点培育。
    7、明确发展目标。2011年，全县将新增农民专业合作社100个。农民专业合作社入社社员比例达到60%以上；带动农户达到75%；生产资料和产品由合作社统一购销的比例达到65%以上。八是狠抓品牌建设。力争各级示范合作社都有自己的注册商标，支持合作社申报“三品”认证。
    （四）规范程序，推动农村土地承包经营权有序流转。各地要深入调研，总结一批龙头企业、农民专业合作社、种田大户参与流转的典型，总结经验，并积极推介典型，引导和推动土地流转。进一步加强农村土地承包经营权流转网络建设，建立健全土地承包经营权流转市场，有序推进土地流转，发展多种形式的适度规模经营。对涉及国家丹江口和引江济汉移民、农业综合开发的镇、村，要认真做好土地经营权证换发工作。改善农村土地承包档案管理设施设备，做到有专人管理、有专柜存放、有专用档案室保管，确保农村土地承包档案内容真实有效、信息完整。妥善解决农村土地承包经营纠纷调解，做到小纠纷不出村，大纠纷不出镇。
    三、内强素质，外树形象，不断提升经管队伍的管理能力和工作水平。
    加强经管自身队伍能力建设是经管体系建设的长期任务。做好新形势下的经管工作，要着重在思想素质和业务素质上下功夫，从而全面提升我们的管理能力和工作水平。
    1、要提高队伍自身素质。各地要进一步增强法律法规及相关政策学习的意识，认真学习《农村土地承包法》、《农民负担监督管理条例》、《农民专业合作社法》、《农村土地承包经营权调解仲裁法》等相关法律法规和政策，只有真正掌握了这些政策和法律法规，领会了这些政策和法律法规的精神实质，才能提高执行政策的本领和管理农经工作的能力，才能充分运用法律手段管理农民土地承包、农民负担和其他各项农经工作，才能确保执行政策不走样，不变形，才能做到依法行政、依法办事。
    2、要转变工作作风。经管工作事关农村的安定和谐，经管工作与农民群众联系最密切，与农民群众打交道最直接，为农民群众的服务最具体，转变作风最重要。要保持求真务实、真抓实干的工作作风，保持埋头苦干、敬业拼搏的斗志，努力做到重实际、讲实情、出实招、办实事、求实效。要做到对工作周密部署，明确工作责任，经常性督办检查，抓好工作落实。要注重调查研究，克服人手少，工作内容多，政策性强等困难，深入实际，研究新情况，解决工作中遇到的新问题。
    3、要增强开拓创新意识。各地要进一步解放思想，要把握经管工作的新变化，切实增强改革创新意识，更好地服从和服务于党委政府的中心工作。要加强调查研究，围绕经管工作面临的突出矛盾和问题，完善工作思路，提出政策建议。实践证明，只有靠大家的工作成绩，才能扩大经管工作的影响，也只有靠大家的工作成效，才能提高经管队伍的地位。
    同志们，党在农村的政策能否贯彻好、落实好，农民群众的利益能否实现好、维护好、发展好，与我们的工作紧密相关。因此，我们每个工作人员，一定要坚持调查研究，坚持深入基层，坚持与农民群众保持密切联系，做到勤政为民，廉洁自律。在群众中树立起全心全意为人民服务的良好形象，奋力开创全县经管工作的新局面，为全面实现“再造一个新沙洋”目标作出更大贡献。
    谢谢大家！
                                                                                                 二0一一年三月三日