同志们：
这次省委农村工作会议开得很好。省委、省政府对这次会议高度重视。会前，省委常委会议专门学习了中央农村工作会议精神特别是习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要讲话精神。今天上午，守盛书记、家毫省长作了重要讲话。两位领导的讲话，站在战略和全局高度，深刻阐述了农业农村形势，对贯彻落实新一届中央领导集体关于“三农”工作的战略思想和部署，抓好我省今年和今后一个时期的“三农”工作，提出了明确要求，是这次会议的主要精神。我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。刚才，大家分组进行了充分讨论，凝聚了共识，表明了信心和决心。下面，我就贯彻落实这次会议精神，再讲四点意见。
第一，把握农业农村发展形势，把思想行动统一到中央和省委、省政府的部署要求上来。这次中央和省委农村工作会议有许多新的重要精神。特别是习近平总书记的重要讲话，既高屋建瓴、思想深邃，又十分明确实在，可以说通篇聚焦“三农”热点，回应社会关切。为什么新一届中央领导集体和省委、省政府这么重视“三农”工作，主要是由新时期的国情、省情和农情所决定的。从国情来看，正如习近平总书记指出，农业是“四化同步”的“短腿”，农村是全面建成小康的“短板”。仅就国家粮食安全而言，形势十分严峻。尽管粮食产量实现“十连增”，但产需缺口加大，每年因人口增长就要增加粮食上百亿斤。去年前十个月，全国就净进口谷物197亿斤、大豆995亿斤。随着土地、淡水等资源的刚性制约，中国人的饭碗能不能够牢牢端在自己手上，值得高度警醒。同时，还有农产品质量、食品安全、“谁来种地”等问题，都是新时期面临的巨大挑战。从省情来看，湖南是农业大省，但还不是农业强省。全省还有50%多的农村人口，农业农村发展滞后，城乡差别大，是最大的省情。湖南要在中部地区率先实现全面建成小康目标，最大的差距在“三农”。2012年，全省城镇居民可支配收入21319元，农民人均纯收入7440元，相差2.9倍。全省人均财政总收入4339元，而除纯城市区外的98个县市区平均人均财政收入只有1777元；全省农村还有767万贫困人口。从农情来看，无论是全国还是我省，农业农村基础还较薄弱。就我省而言，全省不能保障旱涝保收的农田还有300万亩以上，农业靠天吃饭的局面还没有得到根本改善。农村“三留守”、农村空壳化、农民老龄化等问题突出。目前，全省留守儿童有300多万、留守老人近300万、45岁以下的留守妇女260多万；53%的村集体经济是空壳；农业从业人员中50岁以上的比重接近50%。农村社会矛盾也日益凸显。因此，各级各部门一定要强化危机意识和问题导向，切实把思想统一到中央和省委、省政府对农业农村形势的分析判断上来，把行动统一到中央和省委、省政府对“三农”工作的部署要求上来，凝心聚力推动我省“三农”事业又好又快发展。
第二，扭住“三农”工作的重点任务，以改革创新精神和求真务实作风切实抓好落实。这次会议对今年和今后一个时期的“三农”工作作出了全面部署，提出了明确要求，现在关键是要抓好落实。各级各部门要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，把“三农”各项任务真正落到实处。一要以粮食生产为重点，大力发展主要农产品生产。要切实承担起保障国家粮食安全的重大职责，坚决守住耕地红线，稳定播种面积，提高复种指数，确保粮食总产稳定在600亿斤左右。同时，要大力优化种养业结构，重点打造粮油、畜禽、茶叶、水果、蔬菜等一批千亿产业。二要以农产品加工业为重点，提高农业产业化水平。农产品加工业上去了，农业发展水平就上去了，农民收入和地方财政收入也就上去了。要把农产品加工业作为重中之重来抓，围绕提高农产品附加值和延长增值链条，推进农产品精深加工，培育一批上规模带动能力强的龙头企业。要强化招商引资，引进国内外大型农产品和食品加工企业，提高我省农产品加工业的整体水平。三要以创新农业经营体系为重点，积极稳妥推进农村改革。要大力发展种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，创新农业经营体系。要积极推进农村土地流转，今年要在建立规模流转补助机制和土地流转公开市场方面有实质性突破。要深化农村产权制度改革，赋予农民更多财产性权利。要推进农村金融改革，鼓励发展村镇银行、农村商业银行、小额贷款公司、资金互助社等新型农村金融机构，扩大农业保险覆盖面和品种。要创新涉农资金整合机制，探索有效的整合形式和办法。四要以改善农村生产生活条件和人居环境为重点，加快推进新农村建设。要坚持不懈加强农田基本水利建设，着力解决好农田灌溉“最后一公里”问题，突出抓好中低产田改造和高标准农田建设。要建设美丽宜居乡村，加大水、电、路、气等基础设施建设，加快实施安全饮水工程，围绕推进清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源，大力整治农村环境。着力加强农村生态建设，继续搞好城乡绿化，支持发展生态农业。要推进城乡一体化建设，重点抓好县城和中心镇提质扩容，引导农民向中小城市和小城镇就业安居。五要以加强科技创新和农产品质量安全为重点，提高农业现代化水平。要加强农业科技研发和推广，加快超级稻等为重点的新品种繁育，大力推广良种、良法、良技，创新农业科技推广体系。特别要充分发挥市场作用，加快种业发展。要切实抓好农产品质量和食品安全工作，推广有机农业技术，注重正本清源，推行从田间到餐桌的全程标准化生产和质量监控。要积极发展设施农业，加快推进农业机械化。六要以促进农民增收和公共服务为重点，切实改善农村民生。在促进农民增收上，要通过发展现代农业，调整农业结构，挖掘家庭经营增收潜力；要促进农村劳动力向城镇和二三产业转移就业，增加工资性收入；要通过深化改革，维护农民土地、房屋等资产权益，促进财产性收入增长。在促进公共服务上，要重点抓好教育文化、医疗卫生、社会保障等公共服务向农村延伸，扩大覆盖面，提高保障标准。要以减少贫困人口为首要任务，进一步加大扶贫开发力度，实行精准化扶贫，提高贫困人口和困难群体的生产生活水平。七要以发展村级集体经济和加强基层组织建设为重点，完善乡村治理机制。要加大对村级集体经济发展的支持力度，增强村级组织的服务能力。要进一步加强农村基层党建，特别要在农村各类人才和致富能人中选配好村支两委班子。同时，要切实加强乡镇职能建设，调整县乡关系，增强乡镇管理协调能力。有条件的地方可以选派优秀干部到乡村挂、任职，夯实基层基础。
第三，着力创新方式方法，注重在加强统筹协调中推进“三农”工作。“三农”工作事关经济社会发展全局，必须加强统筹协调，着力做好结合文章。一要与分类指导全面建成小康结合起来。小康不小康，关键看老乡。没有广大农村的小康，就没有全省的小康。必须把“三农”发展与分类指导加快推进全面建成小康社会有机结合起来，统筹谋划，协调推进，确保广大农民与全省人民一道如期实现全面小康梦。二要与推进全面深化改革结合起来。农村改革是全面深化改革的重要组成部分，必须与其他改革有机结合起来，才能增强改革的系统性、整体性、协调性。比如，农业支持保护制度完善与财税体制改革怎么协调推进，农村资源整合与行政区划改革怎么协调推进，农业转移人口市民化的改革与户籍制度改革和社会管理创新怎么协调推进等，都需要加强统筹协调，从而实现改革的最大红利。三要与推进新型城镇化结合起来。城乡一体化是发展趋势。李总理强调解决“三个1亿人”的问题，就是与城镇化紧密相连的。必须坚持城乡发展一体化的方向，把新型城镇化的带动作用和农业现代化的支撑作用紧密结合好，充分发挥好，促进城乡共同繁荣。特别要着力推进公共资源城乡均衡配置，让广大农民群众共享现代化成果。
第四，强化组织领导，为“三农”工作顺利开展提供有力保障。各级各部门一定要落实好任务书、路线图、时间表和责任人，确保“三农”工作有力有序有效推进。一要改进对“三农”工作的领导方式。各级党委政府要积极应对“三农”工作的新形势新任务新要求，坚持解放思想，加强科学研判，着力破解难题，不断提高抓“三农”工作的决策和领导水平。要及时研究解决当地“三农”发展的重大问题，注重在政策制定、工作部署、财力安排和干部配备等方面向“三农”倾斜。我们是产粮大省，全国十三个粮食主产区之一，这个省情决定了县市党政一把手都要懂农业、会农业、知农业。懂就是懂，不懂不要装懂，不懂就要学习，就要钻研，不要一问三不知，不要似懂非懂，要真懂，要成为明白人，不断提高驾驭“三农”工作的科学化水平。二要推进创新 “三农”工作的体制机制。要创新投融资机制，建立投入稳定增长的长效机制，增强财政投入的针对性、精准性和实效性，集中解决“三农”突出矛盾和问题。同时，充分发挥财政资金引导和杠杆作用，带动金融信贷资金和社会资金更多地投向农业农村。要创新行政管理机制，坚持市场化改革导向，加快推进政府涉农职能转变，把市场能办的交给市场、农民会办的交给农民、基层该办的交给基层。要创新责任落实机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保农村改革发展稳步推进、强农惠农富农政策落到实处。三要形成齐抓“三农”工作的强大合力。各级各部门都要带着责任、带着感情开展“三农”工作。要深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变作风，多到农村走一走，多到农家看一看，真心实意帮助广大农民解决生产生活中的实际困难和问题。要注重抓好农村生产安全、食品安全、社会稳定等工作，及时排查化解各种矛盾纠纷，严厉打击各类违法犯罪，努力形成风清气正、和谐友好的农村发展环境！
                                                                                            二0一四年一月十六日