同志们：
　　今天，我们在这里召开美丽乡村建设现场座谈会，目的是总结交流美丽乡村建设的成绩和经验，研究部署加快推进美丽乡村建设工作。上午，大家参观了静慎村、复胜村、英雄岭村、银孔围组等示范点，望城区、静慎村、银孔围组作了典型发言。看了的这些点很有代表性，他们的发言也很有借鉴意义，总的感觉是让人耳目一新，深受启发。希望各区县（市）和有关部门，特别是在座的各位乡镇党委书记、村支部书记要认真学习先进经验，紧密结合本乡（镇）、村（社区）实际，创新工作思路，打造更多亮点，扮靓美丽长沙。下面，我讲四点意见。
　　一、认真学习望城区美丽乡村建设的成功经验
　　近年来，望城区把建设美丽乡村作为统筹城乡发展、改善人居环境的重要抓手，坚持全域公园化的建设理念，突出农民主体地位，强化乡村特色，弘扬传统文化，实施精美规划、精致建设、精细管理，美丽乡村建设取得明显成效，主要有以下突出特点：
　　一是投入小、成效大。坚持“政府引导、农民主体、社会参与、滚动开发”原则，最大程度发动群众参与，由政府唱“独角戏”向干群吟“大合唱”转变，是望城区建设美丽乡村的最鲜明特征。他们在政府投入部分资金的基础上，充分发挥党员干部、致富能人的带头作用，积极争取社会资金支持，社区群众有钱出钱、有力出力，自觉投工投劳，合力推动美丽乡村建设。如静慎村采取“政府补一点、老板捐一点、村民集一点”的方式，通过农户义务投工，加强基础设施建设，自主美化家园，实现村组公路硬化率100%、绿地覆盖率90%、村民庭院整洁达标率95%；复胜村在保持原有地域风貌的前提下，运用有限的资金，实事求是、量入为出地整治提质，打造的美丽庭院在体现绿色生态的同时又不失农家的风格；银孔围组的“五美”村落建设，街道没有大包大揽，前期几乎是零财政投入，银孔围人不等不靠，通过本地竹林和废弃生活物品再利用，群众义务投工投劳、捐钱捐物，培植花园经济等方式筹措经费，装点扮靓村落；谢家新屋按照“两型”标准，坚持低投入高标准打造理念，打造自然风光秀美旖旎、万亩竹海远山碧透的秀美家园。目前，望城全区已实现村村通水泥路，并向组向户延伸，构建了直达中心城区“20分钟交通圈”，率先在全省实现所有乡镇建成污水处理厂、接通天然气主管道。
　　二是重机制、见长效。坚持村民自住管理、自主建设、自主服务，注重源头治理，建立长效机制，是望城区建设美丽乡村的最大动力源。一方面，建立乡村环境卫生综合整治常态化机制，率先全省成立百姓城管志愿者协会，发展会员3万多人，大力开展以“清扫、清运、清洗、清理、清除”为主的清洁行动，推广乡村垃圾“户分类、村收集、镇运输”模式，对屋边、路边、田边、水边及山体、水体周围垃圾杂物实施动态清理。另一方面，推行考核评比动态化机制。把考核与“票子、位子、面子”挂钩，坚持每日一巡查、每月一考评、每月一奖惩，对乡镇（街道）、村（社区）排名前三和最后三名的实行重奖重罚，季度内连续排名后二名的单位主要负责人要在季度讲评会作表态发言。同时，出台系列激励措施，全面开展示范片区、美丽街道、美丽村落、美丽农庄、美丽庭院等评比创建活动，引导全区500多个单位和4万户农户以主人翁的姿态投身美丽乡村建设，涌现出了东城静慎村、金山桥银孔围、黄金园谢家新屋、靖港复胜村、杨家湾、乔口湘团、龙江渠、格塘集镇、狮子岭村等一大批示范典型。
　　三是可复制、可推广。望城区在推进美丽乡村建设的实践过程中，产生了许多可复制、可推广的经验做法，总结归纳为“三个注重”。一是注重“依靠群众”。尊重民意民利，推行民主自治，充分发挥村党支部和村民理事会作用，让村民自己决策、自己干、自己管，政府回归本位，搞好服务，当好“裁判员”。这样农民自己凑钱干事，会自觉管理，建设美丽乡村群众就会“愿意、乐意、满意”。二是注重“因地制宜”。不大包大揽、不大拆大建、不千篇一律，守住自然风貌，突出乡土特色，做足“水”、“绿”、“静”、“美”文章，打造具有优美田园风光的新农村；结合地域资源，按照“一乡一景、一村一品、一家一艺”的原则，鼓励发展种养大户、家庭农场，积极培育庭院经济、林下经济、特色餐饮、农副产品加工、乡村休闲旅游等地方特色产业，走出了一条农民增收与经济发展“双赢”的新路子。三是注重“文化融合”。始终把传承和挖掘乡土文化作为“留得住乡愁”的主抓手，打造了一批有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。如靖港古镇、乔口渔都、铜官陶城、新康戏乡等湘江古镇群落。同时，组建舞蹈队、舞狮队、龙舟队、书法社等民间文艺组织，开展广场舞大赛、电影下乡、农民体育节、乡村摄影比赛等形式多样的文娱活动，“改陋习、树新风”的文明理念入脑入心。
　　二、牢牢把握美丽乡村建设的关键和重点
　　党的十八大提出建设美丽中国的目标，2013年中央一号文件明确提出要建设美丽乡村。十八大以来，习近平总书记就建设社会主义新农村、建设美丽乡村提出了很多新理念、新论断、新举措。如中国要强、农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。等等，这些重要论述，深刻阐述了美丽乡村建设的精神实质和内涵要义。近年来，长沙在率先实现城乡一体化建设中采取了一系列措施，积累了一些经验，也取得了一些实效。下一步，主攻点就是要通过美丽乡村建设，推动城乡一体化向更高水平发展，努力打造环境美、风尚美、人文美、秩序美、创业美的幸福乐园，让城乡之间、乡村之间各美其美、美美与共。
　　1、突出规划引领，避免千篇一律。规划是美丽乡村建设的关键。我们说科学的规划，是要从农村实际出发，因地制宜、因村制宜，并不是千篇一律的仿古街、复古建筑，注重乡土味道，体现农村特点，保留乡村风貌，打造富有鲜明个性和区域特色的专属品牌。具有田园风光的村，你的规划就要突出生态优势；拥有古村落、古建筑、古民居以及传统文化的地区，你的规划就要突出文化特色；旅游资源较多、适合发展休闲旅游的村落，规划就要朝休闲旅游型方向发展。只有确定了科学的规划，整个村庄的发展才有据可依、有章可循，才会避免“今天建、明天拆”的盲目建设。建设方面切忌大拆大建，不要把钱花在不必要的事情上，特别是要重点保护好古村落。当前要根据县乡村财力状况，分期分批组织实施“四改一建”（改路、改水、改厕、旧村改造、建设乡村公共文化服务中心）等工程。在改建过程中要依据规划切实保护好农村自然生态、历史文化，切实提升乡村品味和韵味。就像我们现在到望城游玩说的，“到靖港寻古、到乔口吃鱼、到铜官玩陶、到新康看戏”，就是“一镇一景、一村一韵”最生动地诠释。
　　2、突出产业发展，增强造血功能。我们讲美丽乡村建设，如果没有产业的支撑，那就是水中月、镜中花。发展产业，要选准市场、正确定位，要尊重禀赋特征、尊重历史传承、尊重发展基础，“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”，这样才能彰显特色，实现持续发展。如复胜村坚持产业带动发展，全村约3000亩稻田全部以土地流转形式租赁给聚生源农业发展有限公司，农户“洗脚上岸”成产业工人，每年还能有1000元每亩的分红。该村现农民人均纯收入达2.5万元，成为一个名副其实的富裕村。如静慎村依托本村的生态辣椒、手工红薯粉、雪峰山油茶等资源，采用“合作社（公司）＋基地＋农户”经营模式，大面积、成规模地建立了生态辣椒、红薯种植基地。如今全村种植面积达3500亩，辣椒亩产值达2万元，红薯加工产值达7000元/亩。此外，该村还大力发展庭院经济，在庭前屋后培育油茶、果树和苗木，种植花卉苗木1200余亩，油茶1300余亩。这些实践，既壮大了产业，又富裕了农民、繁荣了乡村，是一些将市场需求和本村实际完美结合的典型例子。
　　3、突出乡风民俗，培育文明风尚。乡风民俗建设，是建设美丽乡村的重要任务。长沙历史悠久，文化底蕴深厚，具有浓厚的湘风湘韵，需要精心挖掘、持续培育文明新风尚。有五个方面的着力点：一是广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆评选表彰，大力创建“五好”文明家庭、“星级文明户”，弘扬文明家庭新风。二是以农村社区为基本平台，广泛开展“邻里守望”志愿服务，把关爱留守儿童、留守妇女、留守老人，关爱因病、因残、因祸导致的残缺家庭、单亲家庭子女作为重点，亲帮亲、邻帮邻，互助互爱、守望相助。三是发动群众讨论制定乡规民约，成立村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会，并依托民间组织，参与民间事务的调解、监督和服务，在遏制陈规陋习、倡导文明新风等方面发挥作用。四是大力完善农村基本公共文化服务，开展一系列群众喜闻乐见的形式多样的文化娱乐活动，让农民看得见、摸得着、享受得到。五是以乡贤文化为重点，对各地各村历代名贤积淀下来的思想观念、文化传统、文史典籍进行挖掘整理，延续传统乡村文脉，给美丽乡村增添一抹新的亮点。如谢家新屋主打清白山水文章，在竹、莲、泉等象征意义强的文化景观周边，利用古人廉政诗句、现代绘画等艺术开展形式广泛的廉政文化宣传。再如银孔围组延续革命家风，开展邻里互助，营造良好风尚，如今庭院之中听不到麻将响，只闻劳动声和鸟啼鸣，取得了很好的效果。
　　4、突出发动群众，不要单打独斗。美丽乡村，承载了千万农民的梦想，需要动员广大农民群众主动参与。比如“脏乱差”的整治，基础设施的建设，产业的培育与发展等等，如果光有政府单方面推动，没有群众的积极参与，任凭你喊得再热闹，也无法形成常态长效，那么建设美丽乡村就是一句空话。今天，大家看的几个示范点，都是在发动群众上下了功夫、取得实效的。如复胜村采取重点整治与全面推进相结合、试点先行全面推开、环境资金同持续的方法，实施了“整洁复胜”、杨家湾和百草湾片区整治、美丽乡村建设、农户生活污水治理、庭院美化等一系列行动，人人参与“美丽村落”建设，农村的卫生环境、农户的卫生习惯发生了很大变化。又如谢家新屋围绕“政府引导、村民自主、干群参与、携手共建”的总体思路，尊重群众首创，变“要群众来干”为“群众推着干”，呈现出家家爱生态、户户建花园、人人讲奉献的局面，建设了整洁秀美的两型示范片区。过去农民关心“有没有”、“够不够”，现在则更在乎“好不好”、“美不美”，对美好生活有了新的渴望。他们期盼文化生活更加丰富、期盼道德风尚更加文明、期盼社会治理更加有序。望城区建设美丽乡村最成功之处，就在于走出了一条广泛发动农民群众的路子，农民自主、自觉、自愿参与，确保了美丽乡村持续“美丽”下去。
　　5、突出民主管理，防止虎头蛇尾。美丽乡村建设是长久之功，不仅要抓好建设，更要加强管理，确保常态长效，让好制度好习惯好风尚成为一种自觉自然。我们强调民主管理，就是要两条腿走路，有建有管、建管并重。农民兄弟是美丽乡村建设的主人，管理上同样也要发挥他们的主体作用。几年前的银孔围组，还是个几乎要被评为卫生“十差”的地方，但通过群众民主公开推选组长，成立组委会，自我管理，自我建设，变成了远近闻名的“鲜花盛开的村庄”。同样，静慎村在2008年之前，还是一个旱灾易发、电压不足、公路不通的幽闭小乡村，连村民生产生活基本的用水用电得不到保障。如今，通过民主自治、特色发展，成为远近闻名的“花园式”村庄。我们身边的例子以及全国其他典型村如江苏的华西村、广西的红岩村都有一个鲜明的特点：有一个强有力的民主管理机构，这就是“管委会”。村内公共环境卫生治理、基础设施建设、公益事业发展等，都由“管委会”出面协调、具体实施，村民通过“管委会”组织参与到美丽乡村建设中来，既保证了村级各项决策的科学性、民主性，又提高了村民参与建设的积极性，有力地推动了美丽乡村建设。实践充分说明，村民的自我管理是建设美丽乡村的法宝，抓得好、抓得实，美丽乡村建设就可以取得更好的成效。
　　三、切实强化美丽乡村建设的措施和要求
　　小康不小康，关键看老乡。建设美丽乡村，中央有要求、省市有部署、群众有期盼。全市各级各部门要把美丽乡村建设作为重要职责，推动农村来一场“环境革命”。在座的各位一定要切实增强责任感和使命感，转变作风、真抓实干，坚持数年、紧紧抓住、抓出长效。
　　一是要加强组织领导。美丽乡村建设作为当前和今后新农村建设的重点工作。各区县（市）党委、政府要切实把建设美丽乡村摆上重要议事日程，坚持党政“一把手”亲自抓，各区县（市）副书记或分管常委、主管副区长要亲自抓，具体负责，统筹、调度、协调美丽乡村建设。各乡镇党委书记或镇长要具体负责美丽乡村建设工作，迅速召开乡村干部会议进行传达学习，早谋划、早部署、早启动，经常抓、抓经常、反复抓、抓反复，确保取得成效。各村党支部书记要责任上肩，挑起重担，敢闯敢试，主动作为，在落细落小落实上下真功夫，致力建设宜居、宜业、宜游、宜人的美丽乡村。
　　二是要整合各方力量。美丽乡村建设，是造福千万农民的光荣事业，涉及多个部门、多个领域，需要整合力量，齐抓共管，形成合力，持续推进。要把美丽乡村建设纳入即将制定的“十三五”规划之中，各职能部门要根据自身工作职能，充分发挥在资源、人才、技术、信息、服务等方面的优势，在更高层次、更广领域支持美丽乡村建设。要整合各方资金，形成有效投入，财政部门要扩大公共财政覆盖农村的范围，保证一定财政资金用于美丽乡村建设。同时，鼓励社会资本、民间资金参与美丽乡村的项目建设和服务。环保部门要继续推动实施“以奖促治”政策，扩大农村环境连片整治范围。规划、住建等部门要指导和支持各地村庄规划编制，推动农村危房改造。农业部门要指导农业产业发展规模化标准化，推广新能源、新技术。
　　三是要强化基层组织。建设美丽乡村，是给乡亲们造福，我们各位支部书记是这个“主战场”的主心骨、领头雁、当家人。要进一步加强农村基层组织建设，选优配强村级干部队伍建设，大力培养新鲜血液，真正把有头脑、有魄力、得民心、能干事的年轻党员、年轻干部、返乡创业者、致富能人等优秀人才配备到村“两委”班子中来，带领农民群众共同建设美丽乡村。要建立健全村务公开、财务公开等村级民主监督制度，加强农民理事会等组织建设，提高农民自我管理、自我服务、自我发展的水平，充分调动群众力量参与到美丽乡村建设中来。
　　四是要加强宣传动员。建设美丽乡村，要做到教育先行。我们要用农民兄弟最能理解的语言、最容易接受的方式去做宣传发动，引导大家积极参与并转化为自觉行动。要突出典型示范性，着力挖掘、宣传报道工作中的先进典型。大力开展寻找最美乡村教师、最美乡村医生、最美村官、最美少年、最美家庭等活动，精心打造“最美品牌”，凝聚起向上向善的强大正能量。要通过项目带动、工程联动、以奖代补等多种方式，积极吸引群众参与，让群众发挥主人翁作用。要引导群众充分发扬自力更生、艰苦奋斗精神，不等不靠、自强不息，用自己的勤劳智慧创造美好生活，掀起美丽乡村建设的新热潮。
　　同志们，美丽乡村建设开启的是新农村建设的新篇章，展示的是未来现代农村的新画卷。我们一定要解放思想，勇于探索，敢于创新，努力把广大农村建设成为更有古道乡愁、更加和谐稳定、更富人文情怀的美丽乡村，为率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快实现基本现代化奠定坚实基础。
                                                                                                  二0一四年十一月十九日