同志们：
　　现在，我就全市“三农”工作讲几点意见。一会儿，长春书记要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，抓好落实。
　　一、肯定成绩、正视问题，客观分析遵义当前脱贫攻坚和“三农”工作，切实增强振兴遵义乡村的自信心和紧迫感使命感
　　第一，脱贫攻坚可圈可点。一是减贫摘帽退出成效显著。2017年初，全市有建档立卡贫困人口36.97万人，我们坚持动态管理，精准识别退出，全年减贫15.33万人，返贫及自然增长1.38万人，目前剩余23.02万人，贫困人口发生率从5.76%下降到3.5%。318个贫困村按国标脱贫摘帽，全市贫困村下降到137个。赤水市在全省率先通过国家评估验收脱贫退出，“九不”增“九感”的赤水经验得到中央、省领导肯定。2017年脱贫攻坚的成效，助力全市全面小康实现程度从89%提升到92.5%。二是扶贫产业发展成效显著。我们坚持发展扶贫产业，提升稳定脱贫的“造血”功能，“一长两短”到户产业基本实现全覆盖，乡村旅游扶贫带动9.8万贫困群众增收，贫困县农村居民人均可支配收入突破9000元。我们坚持强龙头、创品牌、带农户，不断完善各方利益联结机制，累计带动35.6万贫困人口就业增收，消除了集体经济“空壳村”，集体经济积累5万元以上的占60%、10万元以上的占40%。我们整合土地、林地入股23.05万亩，参与入股农民达28.93万人，其中贫困人口3.53万人。三是民生事业改善成效显著。我们兑现各类教育资助政策，确保贫困家庭子女“能上学、能安心上学”，阻断教育代际贫困，落实教育扶贫资金12亿元，资助学生93万人次、为65万农村学生提供营养补助，培训农村贫困劳动力1.7万人次。我们坚持医疗扶贫“四到人”，落实建档立卡贫困人口“四重医疗保障”，政策范围内报销比例达到93%以上，有效遏制了因病致贫、因病返贫。我们坚持应保尽保、应退尽退，把29.25万农村贫困群众纳入最低生活保障，农村低保提标15.3%，年人均标准达到3562元。此外，对生活在“一方水土养育不了一方人”的深山区、石山区群众，我们按照“搬得出、稳得住、能致富”要求，实施易地扶贫搬迁10.2万人，户均就业1.5人，旧房拆除率达到91%，探索出“三搬三变”集中安置新模式。四是资源力量聚合成效显著。我们千方百计聚合“真金白银”，全市投入各类财政专项扶贫资金62.76亿元，贫困县整合金融贷款147.8亿元、涉农资金23.6亿元，引导金融机构发放“特惠贷”42.57亿元，争取省级扶贫产业基金102.8亿元。我们全力以赴聚合各方攻坚力量，实施上海对口帮扶项目211个，在产业、劳务等方面主动深化东西部扶贫协作，引进产业项目投资366亿元；我们动员社会力量深度参与脱贫攻坚，34家国有企业、34家民营企业对口挂帮34个深度贫困村；我们组织279家民营企业开展“千企帮千村”行动，探索“以企带村、以村促企、村企共赢”模式，累计投入帮扶资金14.3亿元，实施帮扶项目204个；我们组建905个驻村工作队，选派749名驻村第一书记、4627名驻村干部到村开展工作，组织11.9万名干部参与结对帮扶，直接投入帮扶资金3.4亿元，帮助引进各类资金42.6亿元。我们强化督查考核，进一步压实责任链任务链，“党政领导、部门负责、群众主体、社会参与”的脱贫格局和“定点到乡、帮扶到村、捆绑发展、整体推进”的推进机制全面形成。
　　第二，农业农村亮点纷呈。一是农业产业发展速度快。2017年，全市农业总产值近700亿元，增加值突破400亿元，排名全省第一。玉米种植面积下降10.7%、在全省9个市（州）中调减力度最大，茶、辣椒种植面积全国第一。湄潭国家级现代农业园、中国特色农产品优势区（辣椒）获批建设，县级以上农业园区增至170个，市级以上产业化龙头企业达到624家，农民专业合作社达到7800多家。累计认证“三品一标”产地1218个740万亩、产品635个，承办“茶博会”“辣博会”“牛博会”“两展一节”等大型节会，深入开展遵义绿色农产品“风行天下”系列活动，以遵义红、湄潭翠芽、凤冈锌硒茶、正安白茶、虾子辣椒、赤水石斛等为代表的遵义农产品影响力全面提升。基本建成100个农旅、31个林旅一体化示范点，乡村旅游年接待游客600万人次以上。农村集体产权制度改革全面深化，土地承包经营权确权登记基本完成；187个村农村“三变”改革试点深入实施，16万农民变成“股民”；农村政策性农业保险全面展开，财政支农、水务一体化、小型水利设施产权等改革蹄疾步稳；农村金融改革、土地制度改革、供销综合改革、社会保障改革等深入推进；湄潭县首创“四确一建”改革路径，形成“四确五定”改革成果。二是农村基础设施改善力度大。我们继续深入实施“六项小康行动计划”，加快补齐农村基础设施短板，农民生产生活条件进一步改善。建成“组组通”公路4316公里、县乡道路100公里，硬化撤并建制村道路5003公里，实现村村通油（砼）路和客运。完成“十三五”规划内最后46万人的饮水安全任务，巩固提升了规划外10万人的安全饮水。完成236个中心村（小城镇）电网改造升级、1708个农村台区电能提升改造、73个贫困村通动力电等建设任务。95%的建制村实现通宽带，农村群众“身在家中坐、便知天下事”，农村电子商务迅猛发展，全市乡村电商服务站点达到1275个、特色网店1600多家。改造农村危房5.7万户，更多群众住上窗明几净的“小洋房”。“一事一议”财政奖补政策深入实施，连户路等村以下道路加快建设，完成“三改三治”及庭院硬化10.47万户。2017年，全市农村居民人均可支配收入11049元，随着农民购买力不断增强，农村公共服务不断完善，不少农村居民自发开展庭院绿化美化亮化，其家园成为城里人羡慕的花园、果园、菜园、乐园。
　　第三，困难问题不容忽视。一是农业“三空”现象突出。产业空心：小农耕作依然是主流，土地流转集中度低，除茶产业稍成气候外，缺乏在国际国内市场叫得响、卖得好、利润丰、持续久的龙头产业和拳头产品，全市农业产业链条短、农产品质优价不优。主体空壳：新型农业经营主体雨后春笋般涌现，多是政府涉农扶持、扶贫政策刺激的结果，不是市场经济作用的产物。经营主体示范带动能力不强，与农户、村集体的利益联结机制不健全，没有形成“利益共享、风险共担”的良性发展局面。一些经营主体心思放在政府无偿扶持资金争取上，未放在自我“造血”功能提升上，一旦政策变化、“输血”断链即无法生存。土地空置：农业商业保险推进滞后，农村综合改革多处探索阶段，大量资源、资产“沉睡”不能变现。全市现有耕地84.1万公顷、园地2.7万公顷、林地163万公顷、草地16.5万公顷。农民利用土地发展农业的热情不高，多数林地、草地处于未利用状态，土地耕作粗放，复种率低，抛荒情况严重，不少群众希望退耕还林还草。二是农村存在不少问题。家庭空巢：农村内部人口结构失衡，留守老人、留守儿童等社会问题突出，乡村日益凋零。大量农民外出务工，返乡就业创业是少数，从农村去往城市务工的人有乡愁情节，但又觉得乡村“没意思”，在城市生长的农二代、农三代对乡村缺乏感情，年轻人、中年人成为春节的“候鸟”。全市农村劳动力约380万人、外出务工约240万人，留守儿童、老人、妇女群体庞大。据我了解，渝贵铁路开通后的首个春节，从遵义始发到外地15天内的车票均已售罄，以遵义为目的地的车票还剩余较多。精神贫困：“不患寡而患不均”的思想严重，“远亲不如近邻、近邻不如对门”的意识淡化，“各扫门前雪、不管他人瓦上霜”的现象普遍存在，赌博、滥办酒席还在一定程度存在，婚丧嫁娶争相攀比，一些群众享受公共设施服务权利的意识增强、履行管理义务的意识不强，个别群众把公共服务项目实施当成发财致富的机会，村霸、非法宗教等行为有所抬头。治理乏力：一些乡镇农服中心涉农干部“东抽西调”，村支两委事实上成为乡镇党委、政府的“派出机构”。偏低的薪资待遇不能吸引懂农业、爱农村、爱农民的乡村实用型人才参选村干部。村民参与无关自身利益事务管理的积极性不高，村级公共事务公开渠道和方式滞后，群众知情权、参与权、选择权、监督权保障乏力，一些村支两委在群众中的号召力、凝聚力不强。一些农村地区征地拆迁、涉法涉诉等社会矛盾纠纷日益增多、化解不力，个别群众信访不信法。农村集体经济发展较难，一些村级财务管理不规范。三是农民消费后劲不足。2017年，全市城镇居民人均可支配收入29454元，是农村居民人均可支配收入的2.67倍，城乡收入差距依然较大。有的农民职业技能培训针对性、有效性不够，新型职业农民还是少数。农村群众增收的主渠道是务工，财产性、经营性、转移性收入占比还非常低。农民务工多在民营企业或打零工，就业不稳定，收入也不稳定，增收的基础比较脆弱。农村群众吃饭穿衣普遍不愁，部分人提前过上小康生活，但不少人消费缺乏安全感，主要担心老来依靠谁的压力，唯恐突如其来的一场重病、孩子上高中和大学、子女结婚等大事儿，让其“辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前”。四是脱贫攻坚还任重道远。全市贫困人口还比较多，剩下的多是难啃的“硬骨头”。剩下的贫困村，多数区位条件差、设施欠账大，需集中更多火力攻坚。还有7个贫困县没有脱贫退出，占全市有国家正式“户口”县（市、区）的一半。农村基础设施建设标准低、管护难、欠账还多。有效益、能持续、群众认可的扶贫产业发展难。实现农村孩子在家门口“上好学”、让农村群众在家门口“治好病”还需付出更多努力。易地扶贫搬迁房好建，实现稳定就业难，配套基础设施建设和管理能不能跟上要加强研究。财政资金配套、涉农资金整合、农业项目招商、扶贫产业基金投入难。脱贫攻坚会议多、资料多、检查多、评比多，一些基层干部思想有所懈怠，少数人作风不实，一些人本领恐慌。不少困难群众“站在墙角晒太阳、舒舒服服等小康”思想比较普遍，脱贫的内生动力不足，缺乏感恩之心。习近平总书记多次强调，实现“两个一百年”奋斗目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。中央把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，全市上下一定要站在战略和全局的高度抢抓历史机遇，充分认识、深刻领会乡村振兴的战略意图、目标要求、科学内涵和重要意义，切实增强自信心和紧迫感、使命感，以过硬的作风、务实的举措、科学的方法，克难攻坚、久久为功，真正把农业农村优先发展在遵义落到各个方面，推动遵义农业全面升级、遵义农村全面发展、遵义农民全面进步，让遵义农村成为经济发展、百业兴旺的美丽田园，生态良好、绿色宜居的美丽家园，文化繁荣、传承文明的美丽庭院，基础稳固、和谐有序的美丽庄园，社会进步、共同富裕的美丽乐园。
　　二、立足当前、着眼长远，科学谋划乡村振兴战略，奋力谱写新时代遵义“三农”发展的崭新篇章推进乡村振兴战略，是一项长期的历史性任务。我们要按照“远粗近细”的思路，既落实中央、省的要求讲好“普通话”，也结合市情实际讲好“遵义话”，要重点谋划从今年到2020年这三年该怎么干。
　　（一）坚决打好精准脱贫攻坚战，为遵义乡村振兴打牢坚实基础。2020年前，我市乡村振兴重中之重的任务就是脱贫攻坚。目前，我市还有7个贫困县，137个贫困村和7.75万户、23.02万建档立卡贫困人口，这是脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚，剩下的都是难啃的“硬骨头”。一要精准目标抓攻坚。今年，4个贫困县要退出，2个贫困县要达标，111个以上贫困村要出列，要减贫6万人以上。明年，务川、道真2个县要脱贫退出，正安县要达到国家第三方评估退出标准，剩余的贫困村要出列。2020年，全市最后一个贫困县—正安县要脱贫退出，现行标准下农村贫困人口要全部脱贫，实现同步小康。同志们要紧盯目标、挂图作战、倒排工期、逐一击破。要提高脱贫质量，建立防范返贫预警机制，严格按照“精准识别、精准帮扶、精准退出”总体要求和“一达标两不愁三保障”支撑体系，统筹抓好脱贫攻坚与全面小康、贫困县与非贫困县、已脱贫户与未脱贫户、一般贫困户和特殊贫困户，精准贫困人口实施精准帮扶，认真落实“五个一批”“六个精准”措施，确保如期稳定脱贫。二要突出重点抓攻坚。要高质量打好基础设施建设硬仗，加快推进农村“四好公路”、饮水安全、电力保障、通讯畅通等项目建设，加强农村基本公共服务，补齐脱贫短板。重点推进30户以上村民组“组组通硬化路”，切实解决行路难、运输难问题。大力实施农村危房改造和住房保障三年行动计划，补齐基本居住功能，确保贫困群众住房有安全保障。要高质量打好产业扶贫硬仗，用足用好扶贫产业子基金，大力推进“一县一业、一村一品”，分梯度、分区域、分类别发展有效益、能持续、农民认可的镇村组扶贫产业，实现“一长两短”产业进村到组入户全覆盖，全面推广“公司+合作社+贫困户”发展模式，强化贫困户在产业链、利益链中的占有份额，增加稳定收入。全面推行产业规划项目、春耕物资储备、利益联结机制、产销衔接机制、技术服务团队“五个到村到组到户到人”。关于产业的问题，接下来我还要讲，这里不再过多阐述。要高质量打好易地扶贫搬迁硬仗，易地扶贫搬迁是人民群众断穷根，进入城市的最有效的通道，也是物理化的城市化的最好方式。要牢牢把握“搬迁是手段、脱贫是目的”根本要求，高质量建设好安置房，完善配套设施，加大旧房拆除、复垦、绿化，统筹解决好移民搬迁后与当地居民同等享受教育、医疗、卫生、文化、体育、社会保障等公共服务问题，推进安置点规范化管理，提升移民的认同感、归属感。要下大力气开展有效的教育培训，推动移民成为有就业欲望、有就业技能、有就业纪律的群体，搭建好移民与企业的用工桥梁，确保搬迁户实现每户1人以上就业。要高质量打好“三保障”硬仗，紧盯因学因病因残致贫人口，全面清理兑现落实相关政策，创新推进以“学习辅导、行为引导、心理疏导、人生指导、政策宣导”为主要内容的教育扶贫全员育人导师制。全面落实好医疗扶贫“四重救助体系”等等。全面落实残疾人创业、五保供养、生态补偿、就业培训、雨露计划、少数民族扶贫、妇女培训、青年创业等政策措施，织牢精准扶贫政策保障兜底网。三要扣牢责任抓攻坚。压实扣牢责任链，全面强化党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶的“五主”责任制和省领导包县、市领导包乡、县领导包村、乡领导包户、党员干部包人的“五包”责任制，进一步落实好市级统筹、县抓落实的管理体制和党政一把手负总责的工作机制。用好脱贫攻坚实绩考核、年度综合目标考核这两把利剑，严格执行“一票否决制”，坚决做到不脱贫不脱钩。以四下基层的作风、滴水穿石的精神、弱鸟先飞的意识，抓好抓实精准扶贫精准脱贫各项工作，绝不搞形式主义，坚决反对数字脱贫，遵义的脱贫决不允许造假！深化上海对口帮扶，千方百计汇聚社会各方力量深度参与脱贫攻坚。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，提振群众脱贫致富信心，提升自我发展能力，增强内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫资金监管，预防腐败问题，对敢于“伸手”者依法严厉查处，绝不留情。
　　（二）持续深化农业供给侧结构性改革，迈出产业兴旺的坚实步伐。一要进一步解决好发展什么产业的问题。要巩固提升烤烟产业，务正道、湄凤余烤烟发展的基础好，烟叶质量也好，市有关部门要认真研究，倾斜支持发展，做大做强茶叶、蔬菜（辣椒、食用菌、方竹笋）、中药材、生态畜禽水产、干鲜果等市级主导产业和绿色稻+、酒用高粱、竹子等区域特色产业。要按照“一长两短”和“一县一主业、一镇一特、一村一品”基本思路，每个县重点培育1—3个规模产业，每个乡镇重点培育1个特色种类，每个村重点培育1个优势品种，比如桐梓的红心柚，发展得就不错。遵义人吃的蔬菜70%来自云南，道真生产的蔬菜多运往上海，我们发展蔬菜产业，要实事求是，首先满足本地市场。到2020年，全市投产茶园面积稳定在200万亩以上，稳定种植商品蔬菜200万亩以上、辣椒200万亩以上、食用菌5亿棒以上，巩固提升中心城区30万亩优质蔬菜保供基地，中药材总面积达到200万亩，生态畜禽产值达到220亿元以上，粮经比调整到3:7；方竹达到250万亩以上，林下特色种养业达到450万亩以上，新建特色花卉苗果基地200万亩以上；高效经济作物覆盖全市80%以上的农村人口。二要进一步解决好谁来发展产业的问题。绿色化、优质化、特色化、品牌化，是现代农业发展的方向，靠小农户“单打独斗”不行，必须加快建设一支知识型、技能型、创新型的新型农业经营主体队伍。产业园区质重于量，要以完善基础设施为着力点，全面提升我市现有170个农业园区创建水平，推动组织化、规模化、集约化发展，确保真正起到示范带动作用，要全方位支持湄潭国家农业科技园区申建国家农业高新区，促进农业高新科技资源集中集聚，加快成为遵义农业领域“发展高科技、推动产业化”的旗帜；到2020年，力争再创建1个国家级农业园区，省级农业园区达到70个，市级农业园区达到35个，县级农业园区达到75个，每个乡镇建设现代山地特色农业园区1个以上。要按照“大招商、招大商、选好商”的思路，加强国内外优强农业龙头企业招商，力争引进世界500强、中国500强、民营500强中的农业企业，改造遵义传统农业，发展遵义现代农业，实现产业强县兴村；到2020年，力争市级以上农业产业化经营龙头企业达800家以上，每个县（市、区）培育年营业额5亿元以上的龙头企业1家、1亿元以上的龙头企业5家以上。要加强专业合作社、家庭农场、生产大户等培育，坚持扶优扶强，积极探索推动产业扶持资金从补贴到过程（种植面积、养殖数量等）中转变为补贴到结果上（销售、带动增收等情况），让老老实实发展产业、能长效带动群众增收的从业者光荣并受益，改变一些经营主体重谋人不重谋事的不良现象，让空壳的经营主体在市场的大浪淘沙中自然淘汰。各地要因地制宜，积极探索建立好农户、各类主体、村集体经济组织之间的长效利益联结机制，构建类型多元、活力迸发的融合主体，不能富了老板、忘了老乡；到2020年，全市“村社合一”要实现全覆盖，建成市级以上“三位一体”新型基层供销合作社100家、农民合作示范社500家、家庭农场3万户。此外，要从帮助对接市场和节本增效、提升组织化程度、改善生产设施条件等角度发力，针对性扶持小农户，加快补齐农业生产全程社会化服务体系短板，加快把小农生产引入现代农业发展轨道，这个方面看似困难，其实大有文章可做，比如湄潭的七彩部落，农民就自己组织了合作社，说明小农户抱团发展的愿望也很强烈。三要进一步解决好怎样发展产业的问题。用科技的力量发展产业。要严守全市耕地红线，加强永久性基本农田保护，推进农村土地整治和高标准农田建设。要发挥遵义院士工作中心在重大农业科技项目攻关方面的作用，加快农业科技创新联盟、创新基地建设，有效推进“四种”工程，扩大适合山地农业使用的小型田水利建设，推进农业节水行动，深化气象为农服务。要深化大数据在农业生产、经营、管理和服务等方面的创新应用，发展数字农业。用融合的思路发展产业。推动农村一二三次产业融合发展。大力提升农产品精深加工能力，支持就地加工转化增值，解决好产加脱节问题，到2020年，农产品加工转化率提升到60%以上。加强农产品分级、包装、营销，致力打造遵义农业公共品牌，加快冷库、冷藏车等冷链物流设施建设，致力把农商旅综合体打造成为遵义农产品销售的公共服务平台，着力解决好产储脱节问题；到2020年，每个县规划建设1个中心冷库，每个乡镇规划建设1个产地型预冷库，每个产业基地村规划建设1个产地型预冷库或移动式预冷库。大力推进乡村旅游精品工程，发展休闲农业、设施农业、体验农业、定制农业、创意农业和森林人家、康养基地、乡村民宿、共享农场等业态，既满足城市人对乡村、乡愁生活的向往，又让经营主体和农民群众从中获益。用开放的视野发展产业。大力推进农业标准化生产，加大“三品一标”认证和农产品质量安全可追溯体系建设，健全从田间到餐桌的全过程监管体系，提高基层对农产品质量和食品安全监管的能力，提升遵义农产品供给质量和水平，推动遵义特色优质农产品“走出去”并提高议价话语权，解决好产销脱节问题，实现质价双优、风行天下、享誉全球；到2020年，全市无公害以上产地认定面积达到总耕地面积的85%以上，“三品一标”农产品认证比例达到80%以上。要大力推动虾子辣椒城创建集鲜椒、干椒、辣椒制品和种子交易为一体的国家级专业批发市场，把遵义辣椒的名声打出去。用改革的手段发展产业。深入推进农村综合改革，唤醒盘活“沉睡”的海量资源资产。严守集体所有权不能变、耕地红线不能动、农民利益不能损的“三不”原则，积极稳妥推进农村土地制度改革，推动农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，维护好进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导其依法自愿有偿转让。推进集体经营性资产股份合作等农村集体产权制度改革，注意防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。大力发展融供销合作社、农村信用合作联社、农民专业合作社为一体的“三社融合”发展合作社，打造农村“三变+N”改革发展升级版，推进“村社合一”全覆盖。深化农业管理体制改革，创设有利于要素跨界配置的制度条件。探索推进田园综合体建设。支持农村承包土地经营权依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。扩大农业政策性保险，积极推进农业商业保险试点。继续推进集体林权、水利设施产权、农垦等改革。
　　（三）不断加强和改进农村生态文明建设，迈出生态宜居的坚实步伐。一要继续扩大生态优势。实施重要生态系统保护和修复工程，科学划定湘江河、乌江、赤水河、芙蓉江流域生态涵养区和湖（库）限捕、禁捕区域，全面落实绥阳宽阔水、务川麻阳河、赤水桫椤、习水国家级自然保护区和省级、市级自然保护区制度，抓好长江经济带生态修复、天然林保护等重点生态工程。健全水资源消耗总量和强度双控指标体系，全面落实全民节水行动计划，严格控制地下水开采，探索水权制度建设。深入开展绿色遵义三年行动，大力推进营造林、退耕还林还草工程建设，全面停止天然林商品性采伐，全面保护古树名木。到2020年，全市森林覆盖率提升到62%以上。二要积极用好生态资源。根据不同区域的不同条件，造林项目统筹规划实施景观林、生态林、经济林等，大力发展经果林、花卉苗木等产业，奋力形成群众靠山吃山保护山的良性局面。推进公益林管理改革，着力发展森林康养、林下经济等产业，提升公益林的经济属性。引导农民抓好庭院绿化美化等工作，让绿色成为遵义乡村的底色。大力发展养生、养老、养心、养胃、养眼“五养”产业，打造遵义乡村生态旅游产业链。三要全面加强农村环境治理。坚决打好污染防治攻坚战，认真贯彻第三次全国改善农村人居环境现场会精神，开展农村人居环境整治三年行动，持续推进“双十”工程和“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，全面加强大气、水、土壤、垃圾、固废等污染防治，坚决制止和惩处破坏生态环境的行为，干群一心向农业农村面源污染宣战，重点要提升农村生活垃圾收运处置水平，加强污水处理设施建管运，发挥好“河长制”作用，推进农村厕所革命，抓好村庄规划，严禁私搭乱建。按照产业生态化思路，推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控等等，发展农业循环经济。引导部分农村群众改掉乱丢乱扔乱倒等陈规陋习，树立像保护眼睛一样保护我们家园环境的意识。严禁工业和城镇污染向农业农村转移。加强农村环境监管能力建设，落实环境保护的主体责任。
　　（四）有效推进农村精神文明创建，迈出乡风文明的坚实步伐。一要加强思想道德建设。抓农业农村培训，一定不能只培训技术，要大张旗鼓把共产党好、习主席好、党的扶贫政策好宣讲出来，切实增强群众感恩之心。要征求群众意见，了解群众想法，尊重群众意愿，经常到老百姓家中去，与群众交心谈心，避免在做“三农”工作时失语失措。要以社会主义核心价值观为引领，兴办2000个新时代农民讲习所，组建市、县、乡、村四级联动讲习员队伍，宣传宣讲党的十九大精神和党的方针政策，大力弘扬新时代贵州精神和时代楷模黄大发精神，激发乡村群众爱党爱国爱家热情。加强公民道德建设，深入开展“明礼知耻·崇德向善”道德大讲堂活动，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。2020年，实现乡村道德大讲堂全覆盖。二要推进文明乡村创建。广泛开展重义守信、孝敬感恩、家庭和睦、尊老爱幼、勤劳节俭、邻里互助等教育，持续推进“文明村镇”“五好家庭”“星级文明户”和“好儿女”“好婆媳”“好邻居”等评选表彰活动，寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭，激发农民荣誉感、上进心，引导农民群众向上向善。花大力气治理项目阻工、厚葬薄养、滥办酒席、大操大办、人情攀比等违法或不文明行为，引导群众破除封建迷信和陈规陋习，破除个别困难群众躺在政府身上等扶贫等消极思想，让“遵道行义·自强不息”、乐于奉献、尊老爱幼、勤劳致富、热情淳朴等良好乡风回归并进一步发扬光大。三要加强文化惠民服务。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系，发挥县级公共文化机构辐射作用，推进基层综合性文化服务中心建设，实现镇村两级公共文化服务全覆盖。鼓励社会力量、新乡贤创建村民组（自然村寨）文化图书室和活动场所，补齐农村公共文化服务短板。创新镇村公共文化服务管理、运行和绩效评估机制，大力开展文化进万家、文化下乡等活动，引导和鼓励社会力量开展丰富多彩的黔北民间传统文化艺术活动，丰富农村群众精神文化生活。到2020年，实现60%以上的建制村、30%以上的村民组拥有文化活动室、健身运动场所。
　　（五）着力夯实农村基层基础，迈出治理有效的坚实步伐。一要稳定优化队伍。对抽调干部到“三农”战线工作之事，组织部正在做，总的要求是要硬抽人、抽硬人，把到农村一线锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村一线流动的用人导向。要健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。选优配强村支监三委，总体提升民选干部薪酬待遇，以群众认可度为导向，加强业绩考核和人员的增补、退出，确保进得来、留得住、有干劲、出得去；选派的第一书记、驻村队员必须是综合素质强的干部，全面加强管理，严格执行不合格第一书记、驻村队员召回制度。市、县两级严格执行新录取乡镇公务员至少服务5年的规定，严禁乡镇干部“东抽西调”，同时借调人员“及时归位”；制定含培养引进、薪酬保障、评价激励、使用管理、创新创业等内容的乡村人才政策，打好学历教育提升、农技推广联盟、素质能力培训等“组合拳”。二要推进减负固本。实施村（社区）基层组织“减负固本行动”，由县级牵头、镇村协商，合理划分镇（街）、村（社区）两级工作职责，集中清理上级对村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题，维护村委会、村集体经济组织等的特别法人地位和权利，改变村（社区）“上面千条线、下面一根针”现状。推动乡村治理重心下移，尽可能把资源、服务、管理下放到村级，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台，普遍建立村庄网上服务站点。三要创新开展工作。健全村级组织运转经费保障制度，加大农村公共事务支持力度，夯实村民自治基础。加强农村基层干部教育培训，提高乡村干部队伍的政治素质，推动返乡下乡人员积极参与乡村治理。动员群众共同参与村规民约和自治章程的制定、完善和实施，增强规章制度的约束力。推行村级小微权力清单管理，依托科技手段，用好微信群等渠道，推进以村集体经济收支等为重点的村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让权力在阳光下运行，消除“微腐败”的土壤。尊重群众的主体地位，健全完善村民自治制度，发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。加快农村公共法律服务体系建设，加强普法教育，增强基层干部和群众的法治意识，发挥好乡镇司法所和人民调解机构等作用，抓好法律援助，着力把信访问题纳入法治化轨道，避免“会哭的孩子有糖吃”、群众信访不信法等情况发生。推进农村“雪亮工程”建设，加强农村安全生产，深入开展农村扫黑除恶专项斗争，到2020年，平安乡镇、平安村寨达到80%以上。
　　（六）稳步提升农村社会民生事业发展水平，迈出生活富裕的坚实步伐。一要加快发展农村教育医疗等事业。优先发展农村教育，推动县域内义务教育优质均衡发展，加强“全面改薄”、农村寄宿制学校建设，持续实施农村义务教育阶段学生和学前教育儿童营养午餐计划，建强乡村教师队伍，职称评定等向乡村教师倾斜。实行统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，抓好农民重特大疾病救助，扩大城乡居民医保全国异地就医联网直接结算范围。全面抓好农村居民养老体系、最低生活保障、留守儿童困境儿童关爱、空巢老人关爱、残疾人服务、公共卫生服务、计生服务等工作。二要推动农村群众就业创业。统筹用好各类就业创业培训资源，加强涉农干部职工的业务培训，支持遵义职业技术学院加强涉农专业学科建设。以县为单位，整合职业技术学校和农广校，健全完善覆盖城乡劳动者的终身职业培训体系，让农村群众实际掌握就业创业一技之长。土洋结合，邀请农村群众认可的专家、能人开展农业实用技术培训，提升培训的针对性、有效性。培训工作导向从培训人员数量转向实际就业创业质量，坚决打击社会培训机构骗取培训补贴行为。积极收集本地企业用工需求和有在本地就业意愿的群众信息，搭建好供需桥梁，维护好劳动者权益。继续落实好“3个15万元”等支持创业的政策，促进农村小微企业发展。易地扶贫搬迁实现“搬得出、稳得住、能致富”，稳定就业是关键。比如务川搬了几千户，本地不能解决这么多就业，该怎么办？我提一个思路，1988年正安组织300人的娘子军进军珠三角，这是一个成功的案例，务川县要发挥好政府作用，加强与遵义中心城区、上海、广东等地的劳务协作，有计划开展劳务输出，其他地区也要多开动脑筋、多为群众想办法。三要提档升级农村基础设施。加大农村公路建设改造力度，建设高标准“四好农村路”，加强县乡道路改造、建制村硬化路和“组组通”公路建设，打通产业基地道路，提升农村公路互联互通水平，大幅降低物流成本。持续推进大中小型水利和农村饮水工程项目建设，巩固提升人畜安全饮水，加强骨干水源工程建设，确保农村生产、生活用水保障有力。实施好新一轮农村电网升级改造工程，继续提升农村用电的安全性、可靠性，推进农村通动力电，夯实农产品加工业发展的电力保障。加快实施“数字乡村战略”，推进乡村通信网络质量提升，着力延伸农村宽带覆盖范围，加快第四代移动通信网络覆盖步伐，培养农村电商人才，推进电子商务进农村，完善农村快递物流配套服务，为“遵货出山、网货下乡”夯实基础。继续推进农村危房改造，同步实施“三改、三化、三治”（改厕、改圈、改厨，联户路、院坝、房前屋后排水沟硬化，乱搭乱建、乱堆乱放、污水垃圾整治），为发展农家乐、乡村民宿等创造良好条件。继续推进“小康寨”建设，着力完善环保、文体等公共设施，加快把“盆景”变成“风景”，为乡村旅游等发展创造良好条件。健全机制，明确责任，加强对农村道路、饮水、路灯、垃圾箱、文体场所等公共设施的管护，确保“设施有人管、坏了有人修”。
　　三、突出重点，苦干实干，扎实抓好2018年全市“三农”工作，为遵义实施乡村振兴战略开好局、起好步
　　（一）确保精准扶贫脱贫取得决定性胜利。一要强力推进春风行动。高质量打好产业精准扶贫硬仗，调减玉米80万亩，种植蔬菜130万亩，种植辣椒200万亩，投产茶园180万亩（补植补造10万亩），种植食用菌1.5万亩（亿棒）、中药材40万亩，出栏生态家禽1792万羽，禽蛋产量达到3万吨，确保100%的贫困村建立农民专业合作社、100%的贫困人口参加农民专业合作社、100%的农民专业合作社和龙头企业实现技术团队覆盖。高质量打好基础设施建设硬仗，新增农村“组组通”公路4000公里。高质量打好易地扶贫搬迁硬仗，2018年度13个搬迁项目必须在3月底前全部实质性开工，全面完成2017年度102096人的搬迁任务。高质量打好教育医疗住房“三保障”硬仗，实现8个贫困县农村学前教育儿童营养改善计划全覆盖、农村中小学校医务室标准化建设全覆盖；34个深度贫困村卫生室规范化建设全覆盖，易地搬迁扶贫安置区卫生室全覆盖；2018年度农村“危改”“三改”任务开工率达80%，竣工率达20%，4类重点对象和深度贫困地区存量危房“危改”“三改”开工率100%，累计培训农村建筑工匠带头人1万名以上。二要抓实十个再精准。脱贫攻坚是一项史无前例的工作，核心要在精准上、质量上、作风上、责任上实现一个“好”字。各级各部门必须做到责任落实再精准、产业扶贫再精准、易地扶贫搬迁再精准、基础设施建设再精准、政策保障再精准、社会扶贫再精准、党建扶贫再精准、脱贫质量再精准、扶志扶智再精准、作风治理再精准，以精准再精准的举措，确保湄潭、习水、凤冈、桐梓脱贫退出，务川、道真达到国家第三方评估退出标准，111个以上贫困村出列，农村贫困人口减少6万人以上，贫困县农村居民人均可支配收入突破1万元。三要讲好遵义脱贫故事。牢记嘱托，感恩奋进，大力发扬自强不息的“遵义精神”，牢固树立舍我其谁的“遵义自信”，切实筑牢善作善成的“遵义思维”，大力宣传“贫穷不可怕、贫穷不可耻，可怕可耻的是躺在政府的救济上”，不断激发贫困群众劳动的欲望，增强劳动的技能，保持劳动的纪律，真正把扶贫工作做实做到位，做到让老百姓满意，继续在全省全国当样板、作示范，传递遵义脱贫的好声音。
　　（二）确保农业结构调整取得革命性突破。一要调出新产业。巩固烤烟产业，有计划地推进茶叶低产改造、零星补缺，扩面提质辣椒、食用菌、蔬菜、道地中药材等产业，补齐25度以下耕地农业产业。用好退耕还林政策，发展以方竹笋为代表的竹产业和经果林、林下经济、森林康养、珍稀苗木等林业产业，补齐25度以上坡耕地林业产业。二要调出新主体。大力引进一批农业龙头企业特别是战略投资者入驻，扶持培育新型经营主体，确保新增市级以上农业龙头企业70家、庄园经济经营主体30个、专业合作示范社100个，实现“村社合一”全覆盖，建成生产、供销、信用“三位一体”新型供销示范社20个。新增无公害产地认证100万亩、产品120个和绿色产品50个、有机产品40个，地理标志保护农产品2个，创建2个国家级农产品质量安全县，推动“遵义红”“遵义辣”等区域公共品牌做大做强，我们的“遵义绿”推得不好，尤其要加大推广力度。三要调出新模式。精准发力、持续推进湄潭国家农业现代园区、中国特色农产品优势区（辣椒）为代表的农业园区建设，提升示范带动能力，加快建成一批产业园、科技园、创业园、观光园，加快实现农业园区化、园区景区化、农旅一体化，全年创建县级以上农业园区和田园综合体200个。四要调出新业态。大力推进农特产品精深加工，农产品加工业产值达到450亿元。大力推进农旅深度融合，精心打造“各美其美、美美与共”的乡村旅游精品，建成农旅一体化示范点100个，提档升级31个林旅一体化示范点。务正道、汇川、桐梓、播州尤其要抢抓高铁高速开通机遇，在设施、服务等方面精心做好准备，以崭新的姿态迎接大众旅游时代到来，给游客好的旅游体验。大力推进新一代信息技术向农业生产、经营、加工、流通、服务等领域渗透和运用。大力发展农村电商、快递物流、仓储、金融等新模式，实现县级和主要产业基地冷库全覆盖。在每个县（市、区）建设1个农商旅综合体。五要调出新动能。积极稳妥推进农村集体产权制度、农业支持保护制度、农村金融创新、农村土地制度等改革，大力推动金融、技术、人才等资源要素“上山下乡”，大力培养新型职业农民，每个乡镇建成1个以上“三社融合”发展合作社。
　　（三）确保农村面貌改善取得突破性进展。一要推动农村基础设施得到大改善。推进“四好农村路”建设，改造县乡道100公里，建成撤并建制村硬化路3000公里以上，实现乡镇客运站全覆盖，新增“组组通”公路8000公里以上。开工建设凤冈德隆等10座中小型水库，抓好库区移民搬迁，实现道真沙坝等10座水库下闸蓄水，发展灌溉面积10万亩，实施中央财政小型农田水利设施项目县8个，山区现代水利示范项目2个，巩固提升25万农村群众饮水安全。加快“小康电”建设，优先保障完成易地扶贫搬迁安置点及34个深度贫困村电网建设。持续推进“无限网络·满格遵义”“宽带乡村”等信息基础建设，发展农村无线宽带用户5万户，加快农村和偏远地区4G网络覆盖。持续抓好“多彩贵州”广电云户户用工程。改造农村危房3.2万户，完善提升湄潭核桃坝、播州花茂、桐梓杉坪等示范典型，着力打造整洁舒适、功能齐全的新时代新型村庄100个。完成所有农村学校旱厕改造，开展农村公共厕所建设，年前部署的农村厕所建设，要马上开展督查。农村环境综合整治，目前凤冈力度大，其他各地要迎头赶上。二要推动农村生态环境得到大改善。完成营造林150万亩以上，森林覆盖率达到60%以上。治理水土流失60万亩以上、中小河流6条。强化农村环境综合整治，推进农业节水试点，推动化肥农药零增长，主要农作物绿色防控覆盖率达到27%，农膜回收利用率达到60%、秸秆综合利用率达到80%、规模化畜禽养殖场粪污资源化综合利用率达到80%以上。深入推进“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，完善户分类、村收集、镇转运、县处理的农村生活垃圾处置机制，推进农村“三改”，提升农村污水处理设施建管运水平，大力实施30户以上村寨农村人居环境治理工程。按照“一年覆盖、两年完善、三年进入常态”，全面实施“河长制”，完成“一河一策”方案编制和信息平台建设，严格落实赤水河十年禁渔制度。持续推进山体公园、体育生态公园建设，建成35个乡镇森林公（游）园，建成1个以上省级森林特色小镇。
　　（四）确保乡村振兴示范取得实质性进展。按照“全国争先、西部一流、贵州示范”的思路，坚持“全域推进、典型引领”，紧盯国家、省的乡村振兴总体规划编制，全面贯彻中央1号文件、省委乡村振兴战略实施意见精神，科学编制具有遵义特色的实施乡村振兴战略总体规划、专项规划以及县级规划或方案，大胆创新，勇于探索，全域启动实施乡村振兴战略，为全国、全省创造可复制、可推广的遵义经验。湄潭、凤冈、余庆、绥阳、赤水5县（市）整县示范推进，其余各县（市、区）分别选择2个以上乡镇示范推进，小康村全面示范推进。
　　同志们，乡村振兴包含着党中央的大视野、大情怀、大布局、大谋划、大举措，决战脱贫攻坚战鼓齐鸣、决胜全面小康号角嘹亮、推动乡村振兴时不我待，让我们以攻克、强渡、飞夺、翻越的意志力量，撸起袖子加油干，奋力谱写新时代遵义“三农”发展的崭新篇章，开创“遵道行义·醉美遵义”美丽乡村新未来！
                                                                            2018年2月24日