2018年3月6日
同志们:
春节刚刚过去,新的一年已经开启,春天已经来临,春耕马上就要全面启动。一年之计在于春,对我们农业人来说,每年的春季是最关键的时间段,春季主动,全年主动。基于这个考虑,我们研究决定今天召开全市农业工作会议,深入贯彻落实党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神,中央、省、市农村工作会议、全国、全省农业工作会议精神,以党的十九大精神和习近平总书记“三农”思想为指引,按照全市“落实年”活动要求,总结2017年农业系统工作,部署2018年重点工作,扎实推进乡村振兴战略实施,努力开创新时代“三农”工作新局面,加快推进农业农村强市建设。
会前,就会议的召开,我们专题向铭德书记、丛玉市长作了汇报,两位领导都很重视,并提出了明确要求。刚才,江涛组长宣读了2017年工作情况通报和县市区综合考评情况通报,希望成绩突出的单位珍惜荣誉、戒骄戒躁、谦虚谨慎、再接再厉,在新的一年里再创新业绩。几个单位做了典型发言,说的都很好,希望大家学习借鉴。
下面,我讲四点意见。
一、全面总结2017年工作
俗话说:编筐编篓,重在收口。年终岁首,正是回顾过去,盘点收获的时候。2017年,在市委、市政府的坚强领导下,在省业务主管部门的关心支持下,我们认真贯彻落实中央、省、市关于三农工作的一系列决策部署,以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,以农业增效、农民增收、农村增绿为目标,按照“三个三”的理念、思路、方法推动农业发展,各项工作都取得一定成绩,农业农村经济保持稳中有进的良好态势。据统计,2017年全市粮食总产100.04亿斤,连续六年保持在百亿斤以上;农产品加工业产值2582亿元,同比增长13.4%;农林牧渔增加值488.9亿元,同比增长4.2%;农村居民人均可支配收入16005元,同比增长8.4%。各项指标全面完成年度指标任务,主要指标继续保持全省前列。
2017年,我们坚持运用“党建+”的方法推动工作。坚持“抓好党建是最大政绩”,善用“党建+”方法推动农业农村各项工作。坚决贯彻中央、省、市委全面从严治党部署要求,将全面从严治党与“三农”中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核,压实从严治党主体责任,强化政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设及制度建设,确保全面从严治党主体责任落地落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真落实“三会一课”制度,扎实开展“支部主题党日”活动,把基层党支部打造成传达党纪党规的宣传阵地、贯彻市委市政府决策部署的落实场地、提升党员干部素质的学习园地,不断提高干部队伍的政治、业务、执行能力,实现了党建和业务工作互促互进,有力推动了各项工作落实。
2017年,我们确立了“三个三”的理念、思路和方法。一是树立了“三位”工作理念。就是在农业行业中争位,在经济发展中谋位,在作风建设中提位。二是明确了“三业”发展思路。就是按照种养农业调优化、加工农业创品牌、休闲农业观光游的思路,调整优化产业结构,加快发展现代农业。三是坚持“三抓”工作方法。就是谋划亮点抓亮点,突出重点抓重点,争取重视抓落实。“三个三”理念、思路、方法得到了省、市领导的肯定认可,省委常委、市委书记李乐成同志批示“工作思路和‘三个三’是好的,要大力抓落实”。
以主体责任落实为抓手,在“三个三”理念、思路、方法的引领下,2017年,全市农业系统工作呈现十大亮点:
一是农业结构进一步调整优化。按照“稳粮、优经、扩饲、增肉”的思路,着力调结构、增效益。稳粮,加快高标准农田建设,使粮食产能稳定在100亿斤以上,打赢了10年来最严重的条锈病、赤霉病等病虫害防控攻坚战,实现了“虫口夺粮”;战胜了历史罕见的大面积旱涝灾害,实现了秋粮颗粒归仓。优经,大力发展特色农业、品牌农业、有机农业,襄阳大头菜、襄阳高香茶、襄阳油茶等特色产业基地发展到280万亩;大力发展高效种养模式,赴潜江考察以来,稻虾共作各项工作进展迅速、成效明显,截至目前,全市建成和在建稻虾共作基地面积达7.31万亩,占2018年10万亩建设任务的73.1%。特别是枣阳市,充分发挥合作社的带动作用,目前已建设小龙虾生产基地1.3万亩,完成率在全市名列第一。扩饲,扩大青贮玉米10万亩,其中襄州区全年发展青贮玉米5万亩以上,发展面积居全市各县(市、区)之首。增肉,按照“猪禽提质、牛羊增量”原则,大力发展草食畜牧业,畜牧业结构进一步优化;畜牧绿色发展走在全省前列,在全省农业工作会议上进行了经验交流。在省政府召开的全省秋冬农业开发视频会议上,襄阳市作了典型发言,播放了农业供给侧结构性改革宣传片《农业大市的美丽蝶变》,获得了省委常委、常务副省长黄楚平点赞。
二是中国有机谷建设取得实质进展。明确了“四高”原则,就是高点定位、高端产品、高度聚集、高位推进;提出了“五个以”思路,就是以生态为基础、产业为支撑、有机标准为保障、观光旅游为提升、互联网+为引领;实施了“五大工程”,就是生态建设、产业建设、有机标准建设、三产融合观光、有机谷+互联网;采取了有力举措,召开了中国有机谷建设推进会,出台了《三年行动计划》和《2017年实施方案》,与有机谷四县市签订了责任状。南漳县全力打造“中国有机产业第一县”,有机谷展示中心、展销中心等重点项目相继建成,有机产业基地建设可圈可点,“有机年货节”有声有色;保康县致力于推进以有机茶叶、有机蓝莓等为支撑的三产融合建设,老河口市着力抓好有机水产、有机水果等特色产业基地建设,谷城县强力推进电商产业园建设,整个有机谷建设进展加快、成效明显、活力迸发。全市新认证“三品一标”产品155个,其中有机产品58个;“三品一标”认证总数达到315个,其中地理标志商标43件,占全省地理标志商标总数约13%,居全国地级市第8位。“中国有机谷”建设做法《实施五大工程 实现“五谷丰登”》被省委农工部转发。
三是农产品加工转型升级加快。以农产品品牌建设为抓手,推进农产品加工业转型升级。提出了转型升级的“六化”思路,就是资源化定产业、市场化育龙头、标准化建基地、特色化建园区、集约化强品牌、信息化活流通;提出了品牌建设的“五个以”思路,就是以企业为主体、基地为支撑、标准为保障、协会为纽带、宣传推介为提升;实施了“五大工程”,就是龙头培育、基地建设、标准建设、协会建设、媒介助力,重点支持15个农产品品牌加快做大做强。全市农产品加工业在经济下行压力下稳中有进,继续保持两位数增长,枣阳、宜城、襄州、老河口增幅都在10%以上,为全市经济跨越发展提供了有力支撑;农业招商引资取得丰硕成果,超额完成全年432亿元任务,一批重点农业招商项目在襄州、枣阳、宜城、老河口等地落户或投产;农字号驰名商标达到31件,占全市总数的57.4%。《实施农产品品牌战略 引领襄阳现代农业发展》的调研报告被市领导批示印发《内部参阅件》供各县(市、区)参阅。襄阳牛肉面“走出去”发展迈出关键步伐,出台了实施方案,召开了动员大会,举办了学员培训班,建设了示范门店,完成了LOGO设计,正在国家工商总局注册地理保护商标。
四是休闲农业成为农村新增长点。总结推广了以乡土文化为内涵的堰河模式、以生态文化为内涵的尧治河模式、以都市农业为内涵的姚庵模式、以林特产业为内涵的洪山嘴模式、以绿色水系为内涵的引丹等五种模式,打造了尧治河、格兰坪、堰河等一批知名乡村旅游目的地,培育了南漳华中绿谷、保康荆山风情、谷城茶旅山乡等十大特色品牌,推出了10条精品线路。全市休闲农业与乡村旅游收入预计可达93.15亿元,同比增长25.5%,占全市旅游总收入的27%。以乡村旅游发展带动美丽宜居乡村建设的调研报告《纵深推进美丽宜居乡村建设》被《湖北三农工作》转发。
五是“襄阳三农”电视栏目成功创办。为解决农村政策宣传、农业科技推广的“最后一公里”问题,在市委、市政府的重视支持下,我们与襄阳电视台联合创办了《襄阳三农》电视栏目,每天1期10分钟,目前已播出200余期,宣传了农村政策,推广了适用科技,深受广大农民群众欢迎。
六是高标准农田建设走在全省前列。召开了四次工作推进会,每个月组织一次拉练式督查。创新项目资金整合、市场主体投入、金融资本支持、先建后补四种投入模式,破解资金筹措难题;实行与特色产业发展相结合、与美丽乡村建设相结合、与扶贫攻坚相结合、与“三区三园一体”建设相结合四个结合,打造高标准农田“升级版”;完善高位推进、多方联动、项目化工程化、拉练式督查四种推进机制,提升高标准农田建设水平。2016年度全市建成高标准农田108.1万亩,超省下达任务20%;2017年度104.2万亩建设任务已完成招投标,主体工程进展顺利。在全省专项督查和考核验收中我市成绩名列前茅,得到“工作最实、进度最快”的高度评价;襄州区跃进全省县市区考评成绩前十;枣阳市、南漳县等地在省人大常委会专题调研中获得点赞。《湖北日报》推出了专版,宣传我市高标准农田建设。
七是农业农村改革不断取得新经验。农民承包地确权登记颁证已通过省级验收,在全省市州中位居前列。在全省率先探索农村土地“三权分置”办法并取得突破,印发了《实施意见》。积极推进农村集体产权制度改革,南漳县整县推进试点和其他28个试点村的改革已启动。培育壮大新型经营主体,全市农民合作社发展到7797家,家庭农场发展到7276家,总量居全省第一。南漳县在全省率先完成了农村土地确权任务,被列为全国农村集体产权制度改革试点县和全省农村土地“三权分置”改革创新试点县;枣阳市、保康县、谷城县、老河口市农村土地确权工作在全省排名靠前,分别获得省奖励资金50万元;市经管办携手襄城、樊城、高新、经开四个城区推出的联合仲裁新机制获得了省农业厅和市委、市政府的认可。省农改小组评价,襄阳多项改革为全省提供了可借鉴、可复制的经验,并在全国产生了影响。
八是国家现代农业示范区建设开创了新局面。按照市委“加快建设高质量、高效益国家现代农业示范区”的要求,进一步明确了实施种养农业、加工农业、休闲农业、有机农业、电商物流、改革创新“六大示范”、打造现代农业发展“襄阳样本”的工作思路,出台了《加快推进襄阳国家现代农业示范区建设的实施意见》,具有襄阳特色的现代农业建设模式正在形成。在农业部年度监测评价中我市得分76.31,位居中西部农业大市前列,达到基本实现农业现代化的水平(标准为75分以上),获得国家奖励资金2000万元。特别是枣阳现代农业示范市建设有声有色,粮食产量连年稳居全省前列,“全国生猪调出大县(市)”“中国桃之乡”等称号名副其实,七方现代农业园区、中兴绿色示范园、城区农产品精深加工园区建设初具规模。
九是农委机关规章制度进一步健全完善。国有国法,家有家规,机关治理靠制度。为强化机关建设,今年以来,我们先后出台了《参加会议制度》《工作督办制度》《文件进出管理制度》《工作月报制度》《加强机关考勤管理的通知》《农业工作目标考评办法》《县(市、区)农办工作目标考评办法》等9项制度,将各县市区农办、农业局、委属二级单位、委领导班子和科室全部纳入目标考核范围,构建“横到边、纵到底、全方位、全覆盖”的四级目标考评机制,用大家公认的事实说话,用实实在在的数据说话,真实记录干部的工作状态,切实反映干部的工作作风,公正考核干部的工作业绩,使整个农委系统的管理进一步走向规范化、制度化的轨道。
十是委属单位经费保障取得历史性突破。大家都知道,农业部门工作很辛苦,条件很艰苦,经费非常紧张,特别是各二级单位资金缺口很大,有的单位甚至影响到正常工作运转。新一届党组在了解这一情况后,高度重视,多次召开专题会议研究,积极向市领导报告,主动与相关部门沟通。5月份,我们会同市财政局、市人社局到荆门、宜昌、咸宁考察部门预算保障情况,形成了调研报告报市委、市政府。经过不懈努力,市农委二级单位资金保障问题得到市委、市政府主要领导高度关注,乐成书记批示:请市政府研究拿出解决方案。随后我们多次与财政部门沟通,终于攻破这个历史性难题。今年我委二级单位工资费用基本上都可以得到解决。
2017年,全市农业农村各项工作亮点纷呈,成绩卓著,在全省农业工作会议上,市农委、市畜牧局、市能源办等16个单位获得全省农业工作成绩突出单位荣誉称号。这里主要总结了十项亮点工作,还有很多工作大家做的都很好,成绩也很突出,因为时间的关系,就不一一列举了。
同志们,成绩来之不易,经验弥足珍贵。在此,我代表市农委,向关心支持农业系统工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢!向全市农业系统干部职工、广大农民朋友致以亲切慰问和崇高敬意!同时,也借此机会给大家拜个晚年,祝愿大家在新的一年里工作顺利,身体健康,万事如意!
二、统筹谋划2018年重点工作
人勤春来早,奋进正当时。2018年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记“三农”思想,全面贯彻落实新发展理念和高质量发展的要求,按照中央、全省、全市农村工作会议和全国、全省农业工作会议安排部署,坚持把实施乡村振兴战略作为新时代三农工作的总抓手,坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线,调整优化农业结构,推行农业减量化增长,创新农业体制机制,夯实农业发展基础,加快建设高质量、高效益的国家现代农业示范区,加快推进农业农村现代化。力争粮食产能稳定100亿斤以上;农产品加工业产值增长与全市工业同步;农村居民人均可支配收入增长与经济发展同步;农林牧渔增加值增长4%。
重点抓好以下八个方面工作:
(一)种养农业调优化。为优化农业结构,提高农产品供给质量,落实李乐成书记指出的襄阳农业“有规模的无特色,有特色的无规模”的问题,我们提出了“优势产业提质增效,特色产业增量创优,有机产业做大做响”的农业结构调整思路。一是优势产业提质增效。稳定粮食产能100亿斤以上,发展专用黑小麦、饲用小麦10万亩,巩固提升籼改粳9万亩,发展青贮玉米15万亩,建设优质蔬菜基地48万亩。重点打造岗地丘陵优质三元猪产业带、“三北地区”肉牛肉羊产业带和低山半高山肉禽肉羊产业带。二是特色产业增量创优。按照规模化、标准化和产业化的要求,建设“稻虾共作”基地10万亩,打造鄂西北小龙虾产业大市;精心编制现代茶产业发展规划,实施襄阳高香茶提质扩能工程,新建、改造茶叶基地10万亩,做大做强高香茶产业。三是有机产业做大做响。以 “五大工程”为重点,落实《三年行动计划》,制定年度实施方案,扎实推进中国有机谷建设,全市新增“三品一标”农产品30个。
(二)加工农业创品牌。为补齐品牌建设短板,加快推进农产品加工业转型升级,市政府印发了《加强农产品品牌建设实施意见》,按照“五个以”思路,以强化农产品品牌建设为抓手,推进农产品加工业转型升级,力保农产品加工业中高速增长、高质量发展。一是实施龙头培育工程。实施农产品加工企业产量、产能、品牌、科技、法人治理能力“五大提升行动”,力争10亿级、50亿级、100亿级行业领军企业总数达到50家。二是实施基地建设工程。建设核心生产基地52万亩、订单农业基地400万亩。三是实施标准建设工程。制定从生产到加工到销售的全产业链标准。四是实施协会建设工程。加强专业技术协会或联合会建设,构建“凝心聚力、抱团创牌、联动共赢”的格局。五是实施媒介助力工程。实行品牌+电商、品牌+媒体、品牌+广告牌、品牌+展会四个“品牌+”,做到电商有专馆、央视有广告、高速路口有牌子、知名展会有身影,最大限度地提高品牌知名度和影响力。
(三)休闲农业观光游。为拓展农业多种功能,促进一二三产业融合发展,结合美丽宜居乡村建设,突破性发展休闲农业和乡村旅游,实现农区变景区、劳动变运动、农房变客房、产品变商品。一是完善内涵机制,继续推广五种休闲农业模式。二是串点成线连片,精心打造乡村旅游线路。每个县(市、区)培育一批有看头、有玩头、有吃头、有购头的休闲农业和乡村旅游示范点,全市重点完善提升10条乡村旅游精品线路,打响谷城茶旅山乡、保康荆山风情、襄城苗木花卉等十大乡村旅游特色品牌。三是线上线下发力,提升乡村旅游知名度和影响力。以精品线路为主线,串联休闲农业示范点、乡村旅游目的地和特色品牌,设计高水平的乡村旅游线路图,打造襄阳乡村旅游公众号,全方位、大力度开展宣传推介,最大限度地提升我市乡村旅游的知名度和影响力。
(四)减量化增长保生态。为落实市委十三届五次全会部署,推进绿色发展,打造长江经济带重要绿色增长极,我们将创新农业减量化增长机制,下大力气在推进农业绿色发展上实现新突破:一是在生产方式上减量化增长。落实“一控两减三基本”要求,实施化肥农药减量行动,推进农业废弃物资源化利用;大力发展循环农业、“稻虾共作”立体高效种养;加快农业全程机械化,发展适度规模经营,推广轻简化栽培技术,提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率。二是在产业结构上减量化增长。调整优化产业结构,减少大路货、低端产品生产,增加终端产品、高附加值产品供给,实现农业提质增效。三是在流通方式上减量化增长。改变过去农产品“提篮叫卖”的销售方式,大力发展农村电商,实现“线上线下”互动销售,降低销售成本,提高农产品流通效益。
(五)夯实基础提产能。为筑牢农业发展根基,我们将在高标准农田、农田水利、农业机械化、农业科技推广等方面持续发力,夯实农业农村发展基础。一是提升高标准农田建设水平。坚持“三个四”推进机制,打造高标准农田建设“升级版”,力争春耕前新建高标准农田102万亩,建设水平继续保持全省前列。二是扎实做好“两区”划定工作。“两区”划定是一项新工作,国务院、省政府要求用3年时间完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务。各地各有关部门要切实提高认识,增强责任感、紧迫感,迅速成立领导机构,健全工作机制,明确目标任务,优化工作方法,确保按时高标准完成“两区”划定任务。特别是南漳县,作为全省六个试点县之一,要迅速推进、尽快完成划定工作,努力打造“两区”划定的样板,为全市提供可借鉴的方法、模式;其它县(市、区)要选择重点乡镇开展试点工作,在试点基础上全面铺开。三是开展农田水利基本建设。加快鄂北水资源配置、水毁修复、农田水利、节水农业、水生态文明等八大工程建设,补齐补强水利基础设施短板。四是推动农机化提档升级。扩大农机装备总量,优化农机装备结构,推进全面全程机械化示范创建,提升大宗农作物生产关键环节机械化水平,继续扩大机械化秸秆还田和综合利用。
(六)“三乡”工程兴乡村。按照全省统一部署,创新政策支持与推进机制,扎实实施“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”工程,力争经过3年左右的努力,推动5万市民下乡,吸引5000个能人返乡,引进500个企业兴乡,推动城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接,深入推进美丽宜居乡村建设。以“三乡”工程为主要抓手,扎实推进乡村振兴战略实施,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制,实施产业建设、生态环境、基础建设、民生建设、改革创新、乡村治理“六大工程” ,到2020年,全市争创20个以上“荆楚名村”、200个以上“荆楚强村”、1000个以上“荆楚新村”,加快推进农业农村现代化,着力推动乡村全面振兴。
(七)科技服务强三农。为推进农业创新发展、动能转换,要大力实施科教兴农战略,扎实推进农业科技工程建设。一是深入实施“五个一”行动。按照《 “五个一”行动工作方案》和年度实施计划,深入推进农业科技“五个一”行动(开展10项农业重大科技项目研发,与10家农业企业深度融合,进驻50个重点村实施科技成果转化,帮扶500个农户致富脱贫,培养50名农业科技骨干人才),提升农业科技有效供给,加速农业科技成果转化,助推乡村振兴、精准扶贫。二是继续办好《襄阳三农》电视栏目。进一步加大栏目协作力度,完善栏目制度建设,创新栏目形式,丰富栏目内容,把《襄阳三农》打造成党的政策宣传员、农业科技推广员、农民群众贴心人。办好栏目创建周年庆活动。三是扎实开展新型职业农民培育工作。整合资源,强化措施,加大新型职业农民培育力度,保质保量完成年度新型职业农民培育工作任务。四是稳步推进基层农技推广体系建设。加强基层农技推广体系建设,完善技术服务模式,健全农业科技试验示范网络,全面提升农民综合科技素质。
(八)改革创新添动能。为解决农村发展传统动力减弱问题,激发农业农村经济发展活力,我们要重点做实一个基础,全面完成土地确权登记颁证任务;推进两项改革,推进“三权分置”改革和农村集体产权制度改革,2018年全市农村产权交易额力争达到3亿元以上;培育三大主体,培育壮大专业大户、家庭农场和农民合作社,力争新增新型经营主体5%,培育市级以上示范农民合作社和家庭农场120家。积极推进国有农场办社会职能改革,全面完成国有农场土地确权颁证工作。
三、按照“落实年”活动要求进一步改进工作
2018年是市委确定的“落实年”,开年第二天(正月初八),市委召开了全市“作风建设年”活动总结暨“落实年”活动动员大会。郄英才市长主持会议,李乐成书记出席会议并作重要讲话。李书记强调,全市上下要狠抓工作落实,真正学懂弄通做实党的十九大精神,使三个“一以贯之”和“五个过硬”要求在襄阳落地生根、开花结果,保证今年经济社会发展开好局、起好步,在高质量发展中推动“一极两中心”建设蹄疾步稳、动能强劲。
贯彻“落实年”活动要求,全市农业部门要在去年“作风建设年”的基础上,结合自身工作职责,认识再提高,任务再明确,措施再强化,责任再落实,进一步抓住关键环节、把握重点问题、提升工作效能,以“钉钉子”的精神推进各项工作落地生根、开花结果。具体来讲,就是要在目标任务上做到四个聚焦:聚焦“虚”的问题,夯实落实成效;聚焦“推”的问题,强化落实担当;聚焦“慢”的问题,提升落实效率;聚焦“粗”的问题,改进落实方法。在贯彻执行中着力深化四个落实:在主体责任体系上抓落实;在思想认识和工作行动上抓落实;在突出重点工作上抓落实;在密切协作、凝聚合力上抓落实。各级各单位要把会不会抓落实、能不能抓落实作为考察评价干部的重要依据,充分调动和发挥方方面面的积极性、主动性和创造性,形成人人抓落实、事事讲落实、层层促落实的良好氛围,让干事创业、真抓实干成为最强的时代声音。
2017年,我们做了大量的工作,取得了显著的成绩,形成了风清气正、积极向上、作风扎实、团结奋进的正能量。但是,也要看到还有一些同志存在“新方法不会用,老办法不管用,硬方法不敢用,软方法不顶用”的现象,出现“能力恐慌”“本领恐慌”。新的一年我们以什么样的方式方法,以什么样的干部要求,以什么样的境界来建设干部队伍,开创襄阳“三农”工作新局面,今天借此机会,我想强调几点要求,就是“四个三,一个五”:
一是学会三种学习方式,学习能力是一个人最重要的能力。怎样增强学习能力?我认为有三种学习境界。第一种是分析式学习。就是遇到事情,知道是怎么回事,搞懂就行了。比如,遇到一个问题,知道别人是怎么干的,就满足了,不再往下想。这是低境界的学习方法。第二种是借鉴式学习。就是遇到事情,不仅搞懂,还借鉴过来,为我所用,这是中境界的学习方法。从大的方面说,我们的社会发展到今天就是不断继承前人的成果,借鉴他人有益实践的结果。我们现在的改革开放过程实际上也是不断借鉴学习的过程。从小的方面来讲,我们个人要想不断进步,就要不断的学习他人、借鉴他人。第三种是创新式学习。人在一生中不可能都有现成可借鉴的东西,要善于在学习中总结,在总结中创新。就是要在分析、搞懂的基础上,掌握其要领、领会其内涵,学习其本质的东西,从而转化为管用的方式方法。
二是做到三个“什么”。农业农村工作具有很强的专业性、联系性,需要上下联通、横向沟通,互相配合、共同协作。因此,我们在做好工作的同时,还要与上级领导、主管部门、有关单位加强沟通,保持紧密联系,知道他们在忙什么,让领导知道你在干什么,自己知道今后要做什么。只有这样,才能做到有的放矢,才能使工作更有成效。
三是坚持三个导向。一是坚持目标导向。目标一旦确定,就要坚定不移的完成。年初确定的各项目标任务,年终都要考核、兑现。二是坚持问题导向。就是要善于发现问题、分析问题、提出解决问题的办法。各项工作推进中、各项事业发展中不可能没有问题,有问题不可怕,可怕的是发现不了、分析不透、找不出解决的办法。比如,我们农产品加工业,品牌建设是短板,我们要分析短板产生的原因、存在的问题,提出加强品牌建设的意见和措施。三是坚持效率导向。搞工作必须讲效率。乐成书记强调“速度就是力量,力量就是速度”。为了把李书记的要求落到实处,我也向大家提出了坚持“时间与任务同在、速度与质量同行”的要求,布置工作、落实工作,一定要明确时间节点、任务目标,一定要既讲速度又讲质量。
四是提升三个境界。关于对工作境界的认识,最近有一些新的感悟,今天借此机会和大家交流。一是站位有多高,认识有多高。就是看问题要站到一定地高度去看,只有站的高,眼界才能宽,认识才会深,就像杜甫讲的“会当凌绝顶,一览众山小”,否则就会成为井底之蛙,坐井观天。怎样做到站位高呢?我认为是三个思考,即:顶层思考,就是要从一定高度去考虑问题;角度思考,就是要从不同的角度、不同的侧面去考虑问题;深度思考,就是要透过现象看本质,看问题不能只看到表面而看不到实质。二是格局有多大,事业有多大。就是做人要有胸怀、做事要有手笔,能忍常人不能忍之事,能宽待有缺点的同志,心胸狭窄、小家子气,不能成就大事业。有句话说的好:“泰山不辞土壤故能成其高,江海不择细流故能就其深”。三是眼光有多远,路就走多远。就是办事情、看问题不能鼠目寸光,只看到脚背上。只有眼光远,目标才会远,规划才会远,才会行稳致远。红金龙有一句著名的广告词,“思想有多远,我们就能走多远”,实际说的就是这个道理。
五是打造“五有”干部队伍。落实习近平总书记关于培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”三农工作队伍的要求,全力打造“有信念、有能力、有思想、有德行、有担当”的“五有”农业干部队伍。有信念,就是坚定共产主义崇高理想、坚定中国特色社会主义事业的必胜信念,以信念铸魂,做到道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,对待工作积极重视,做人也要积极向上;有能力,就是想干事,能干事,干成事,不出事;有思想,就是有观点、有思路、有举措;有德性,就是心正、心诚、心宽;有担当,就是平时看的出来、关键时刻站得出来、危难时候豁得出来,具体讲是要有三个担当:工作担当、政治担当、声誉担当。
四、当前几项涉及全市的重点工作
目前有几项市领导关注度高、涉及全市的在急工作:
一是有机谷建设工作。各地要尽快制定并执行2018年有机谷建设实施方案,近期市政府将与四县市签订2018年有机谷建设责任状。2017年度有机谷建设考核结果已报市委、市政府,考核通报将于近期下发各县市并将作为奖励资金分配的主要依据。根据市领导意见,今年有机谷专项奖励资金,将主要用于推进有机谷核心区内沿线成片示范基地建设,各地要结合本地实际,迅速拿出示范基地建设规划,制定方案,积极推进。有机谷办要加快推进有机谷旅游线路设计推介工作,线路要高标准设计、全方位考虑、大力度打造,各地要积极配合支持。
二是稻虾共作建设工作。《关于加快发展小龙虾产业的实施意见》年前在全市农村工作会议上已经发给大家了,各地要尽快拿出三年行动计划和2018年实施方案,切实做到三个“落实”:面积落实,就是各地要根据市里下达的任务抓紧落实2018年建设面积;技术落实,就是各地要加大小龙虾养殖技术培训力度,聘请技术人员组建技术指导专班,为农户养殖生产提供全程服务;营销落实,就是要积极引进、培育小龙虾深加工企业,搭建电商服务平台,健全物流、营销链条,开拓销售市场,为养殖户解决后顾之忧。
三是茶产业建设工作。要切实解放思想,转变观念,把茶产业作为山区发展、农民增收、脱贫致富的主导产业,加快推动“茶园下山”。产办要抓紧送审《关于加快推进襄阳茶产业发展的实施意见》,争取近期以市政府办文件印发;农科院要组织专班尽快编写完成襄阳高香茶栽培技术指导手册。南保谷三县要根据实施意见,制定本地茶产业发展的三年行动计划和2018年实施方案,尽快制定切实可行的奖补政策,落实整镇整村推进试点,推进襄茶产业提质增效。
四是农产品品牌建设工作。各地要贯彻落实市政府关于《加强农产品品牌建设实施意见》,按照 “五个以”的品牌建设思路,制定三年行动计划和2018年实施方案,加快实施龙头培育、基地建设、标准建设、协会建设和媒介助力五大工程,擦亮打响“襄”字号品牌,推动农产品加工业高质量发展。
五是襄阳牛肉面走出去工作。各地要切实增强责任意识,制定三年行动计划,研究具体支持措施,落实年度实施方案;要参照市里培训模式,制定本地培训方案,开展培训工作;要根据《关于鼓励和支持襄阳牛肉面产业走出去战略实施方案》要求,落实领导包保责任制,制定包保方案,选配专班,常驻包保省、市,开展协调、服务工作。市级将成立襄阳市襄阳牛肉面餐饮管理股份有限公司,“襄阳牛肉面”地理保护商标已完成国家工商总局注册,正在公示,下一步要强化品牌管理,加快走出去步伐。
六是休闲农业与乡村旅游推进工作。要按照中央、省关于推进一二三产业融合发展的有关要求,加快编制全市及各县(市、区)的休闲农业发展规划,制定三年行动计划;要高质量打造乡村旅游精品线路,实现“游乡村、吃土菜、住民宿、淘特产”,推进一二三产业深度融合;要搞好“襄阳乡村游”微信公众号的开发运营工作。产办要进一步做好全市休闲农业与乡村旅游现场会相关工作,确保近期能够召开会议。
七是“三乡”工程推进工作。《湖北省“三乡”工程三年行动计划》即将印发,市里的三年行动方案也在提请市委、市政府研究,近期将出台。各地要按照“畅通对接渠道、打造承接载体、引导创新创业、推广有效模式、创新体制机制、优化服务环境”的要求,提前准备,办好试点,及时启动本地“三乡”工程推进工作。
八是农业农村改革工作。农业农村改革是全面深化改革的重要内容和组成部分,市委市政府高度重视,近期还要召开农业农村改革专题会议。市经管办要加快会议各项筹备工作,力争会议在3月份召开。
九是全市重点工作推进会筹备工作。根据市委、市政府分管领导指示精神,近期我们将召开全市重点工作推进会议,传达省市决策部署,安排今年重点工作,研究具体落实举措。以上重点工作除了休闲农业与乡村旅游、农业农村改革分别单独召开专题会议外,其他几项重点工作统筹起来,打包一起召开推进会,各分管领导和相关科室要从现在开始准备会议相关工作,争取用一个星期时间完成会议筹备工作,确保随时能够召开会议。
同志们,“年年岁岁花相似,岁岁年年人不同”。新的一年要有新气象,全市各级农业部门和广大农业工作者要立足新起点、勇担新使命,把精力集中起来、把干劲激发出来,以更加严实的作风、更加有力的担当,全力推进“落实年”活动,全力做好今年农业农村各项工作,切实把市委、市政府的各项决策部署贯彻好、执行好、落实好,为“一极两中心”建设提供更加有力的支撑、做出新的贡献。
就讲到这里,谢谢大家!