促进农民持续增收是世界各国普遍面临的难题。速水佑次郎认为，一个国家在不同阶段，农业的主要问题也不相同。世界银行把全球经济体划分为四个收入组别，即高收入、中高收入、中低收入和低收入组别。低收入经济体农业的主要问题是粮食安全，中等收入经济体是贫困问题，高收入经济体是农业相对收入下降带来的调整问题。按照世界银行最新标准，2011年我国正式进入中高收入国家，2023年我国人均国民收入（现价美元）为13390美元。这一阶段如何防止农业相对收入下降、促进农民持续增收是实现经济持续增长、迈向高收入阶段的关键时期。