基于对北京市平谷、密云、延庆、怀柔、房山等地实际调研发现，当前北京存在政策补贴依赖型、传统农业维持型、乡村旅游驱动型、土地流转与薪资复合型等四种典型的农民增收模式。特色产业衰退与转型瓶颈、基层治理失灵与营商环境不佳，以及生态保护与发展权之间的制度性张力，导致农民增收困境与收入分化。“十五五”时期，需从优化顶层设计、完善基层治理、创新发展路径、强化风险保障等方面破除增收障碍，促进农民收入可持续增长。