一、培训基本情况

此次培训是“耕耘者”振兴计划首期乡村治理骨干全国研学示范培训班，主要目的是贯彻学习党中央、国务院关于乡村治理的政策部署，进一步凝聚“耕耘者”振兴计划项目共识、推动工作。全国各省（区、市）农业农村部门“耕耘者”振兴计划具体负责同志、培训机构代表共计62人参训。农村合作经济指导司一级巡视员陈邦勋、湖南省农业农村厅副厅长刘益平、娄底市人民政府副市长伍鹄、娄底市农业农村局局长杨萍等领导及腾讯集团可持续社会价值事业部副总裁、为村发展实验室总经理肖黎明出席开班仪式并讲话。

农村合作经济指导司一级巡视员陈邦勋同志以“务实耕耘 持久收获”为题为大家讲授第一课，对中央关于乡村治理的政策措施及2023年“耕耘者”振兴计划工作要求进行了解读。湖南、辽宁、四川等3省农业农村厅以及深圳市经理进修学院、浙江农林大学、中央农业广播电视学校江西省余干县分校等3家培训机构代表进行典型经验交流。培训期间，组织学员对油溪桥村研学基地进行了实地考察学习，油溪桥村党支部书记、村主任彭育晚同志介绍油溪桥村管理模式，并与培训学员进行了充分互动交流。腾讯集团高级政务专家陈圆圆对油溪桥村“积分制”模式进行了深度分析拆解，介绍了利用村级事务管理平台推广“积分制”的有关工作情况。教学团队通过专题讲座对如何建设研学基地、开发研学课程进行了讲解，并对研学培训组织实施工作进行了指导和答疑。通过培训提升了参训学员对乡村治理工作的理解认识，增进了学员对“耕耘者”振兴计划目标任务、培训路径和管理要求的了解认同，掌握研学培训设计理念、研学基地建设和配套课程开发方法，进一步推动各级农业农村部门更好组织好“耕耘者”振兴计划乡村治理骨干培训工作。

二、深入实地研学，直观领会乡村治理务实管用抓手

近年来，中央农办、农业农村部持续总结各地实践经验并提升为制度性安排，推广积分制、清单制、数字化等务实管用的乡村治理方式。2019年，中央农办、农业农村部推介了首批全国乡村治理典型案例，油溪桥村“村级事务管理积分制”入选。2022年，油溪桥村以其积分制管理模式成为全国首个研学示范基地，目前已承接6期研学培训。学员们通过两天实地研学，进一步学习领会中央关于乡村治理的决策部署和落地见效的务实管用抓手。

（一）在乡村治理中运用好“积分制”大有可为。油溪桥村是典型石灰岩干旱区，距县城 38 公里，没有区位优势可言。16年前，油溪桥村只有4.5万元的村集体负债及一顶省级特困村的帽子。现在，村民人均年收入达2.86万元，村集体经济突破261万元。油溪桥村的“山乡巨变”，得益于村干部以村级事务管理积分制为杠杆，撬动乡村治理变革，带领全村群众不等不靠走出一条治理有效新路径。从修订《村规民约》定规矩、到建立《户主文明档案袋》立威严，再到“积分制”给利益，在“积分制”管理模式下，油溪桥村解决了谁去组织建设、建好之后怎么管理、产生效益如何分配这三个问题，在村内外建立了良性的利益连接机制，实现了“积分制”管理模式覆盖基层组织建设、乡村治理、村集体经济发展等，为可持续发展提供了机制保障。油溪桥村用实践验证了“积分制”能用管用，灵活运用好就能破解乡村发展在人力、资源、资金等方面的瓶颈，值得进一步总结提升。

（二）乡村治理需要加快培养带头人。油溪桥村党支部书记、村主任彭育晚同志带领全村干部群众，发扬“锄头开路、锤子凿水、担土栽树”的自力更生、艰苦奋斗精神，用坚定的决心、韧劲和毅力，一步一个脚印干出了成绩。在苦干实干的同时，彭育晚致力于基层党建、乡村治理与村集体经济发展模式的探索与创新，能够结合油溪桥村实际，选择最适合的管理模式，并一次又一次的取得成功实践。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，应该进一步加快对乡村治理人才的大力培育。实施“耕耘者”振兴计划正当其时，把政府组织管理和社会力量结合好，可以更好地为乡村振兴人才培育提供智力支撑。

（三）乡村治理数字化值得广泛推广。2021年以前，油溪桥村“积分制”管理的积分和记分工作都是采用比较传统的纸质方式开展，容易出现偏差，工作量也比较大，现在应用“村级事务管理平台”小程序，利用信息化软件使积分运行管理更加规范化、精细化，切实大幅减少了村干部在积分记录、档案管理方面的工作量，提高了管理效率。村民能够通过“村民说事”功能模块，及时去反映自身诉求，为村庄发展建言献策。“三务公开”功能模块有效促进村务、党务、财务公开化、透明化。油溪桥村的“党群服务日记”目前已经有了260篇短文，村干部已习惯了把自己的工作、感悟分享出来，也让村民群众能够及时了解、监督村干部的工作动态。“村庄大事记”记录了油溪桥村的发展历程和成长轨迹以及油溪桥村获得的荣誉和媒体报道，目的就是让村民不断提升获得感和参与感。从油溪桥村实践看，乡村治理数字化有力地推动了乡村善治，规范了乡村小微权力运行，提升了乡村治理效率，更好地服务了农民群众，促进了乡村安定和谐。

三、加强交流研讨，凝聚“耕耘者”振兴计划项目共识

此次全国研学示范培训，搭建了“耕耘者”振兴计划项目工作组、各省份农业农村部门和培训机构面对面交流沟通的平台，进一步部署安排2023年工作，推进凝聚“耕耘者”振兴计划项目共识。

（一）实地研学成效方面。本期培训班大部分参训学员对油溪桥村“村级事务管理积分制”模式是有一定了解的，实地参观研学后，感受更为直观强烈，对油溪桥村精神以及彭育晚书记是由衷敬佩的，对学习借鉴先进经验有了更深切的感知。来自广西的学员说：“通过这两天的培训，让我真正感受到了油溪桥村的蜕变历程，真不容易！为他们的付出与执着表示敬意！”不少学员认为油溪桥村“积分制”成功的关键是因为该模式的应用真正是为了全体村民，维护的是大家的共同利益，不是走过场、不是“形象工程”。大家表示，这样有说服力、有真经验的研学很有收获。

（二）研学基地建设方面。培训学员通过对油溪桥村研学基地建设及配套课程开发情况的考察，认为“耕耘者”振兴计划开展研学阶段的培训很有必要，实现了“村庄当教室、大地当课堂、村官当老师”，通过“立足实践、贴近实战”，切实提高了“耕耘者”振兴计划培训实效。培训学员表示“研学内容形式很好，向油溪桥村学习！回去后将尽快研究研学基地及课程建设，加快推广‘耕耘者’振兴计划”。“基地建设应该结合当地实际开拓创新，有特色的方法路子又有可参考复制的典型”。有部分学员提出需要腾讯集团教研团队帮助打造研学基地，希望项目组开发更丰富的乡村治理研学课程包。

    （三）培训组织实施方面。本期参训学员不少都承办过“耕耘者”培训班，在交流讨论中，普遍共识是：“耕耘者”培训利用互联网思维和工具改造了传统“上大课”的人才培训模式，虽然工作量较大，但坚持下来能够让培训机构和培训学员都学到“真本事”；“耕耘者”培训课程体系和教学方法在今后其他干部培训、新型经营主体培训中也能得到很好的推广应用；“耕耘者”培训采取线上线下相结合的方式，学员在线上通过“预学习”功能学习政策理论课程，线下通过“专题讲座”“分组讨论”“研学参观”“任务卡”“路演展示”等教学方式参与高互动性的面授课程，整个教学过程令人耳目一新；“耕耘者”振兴计划采用数字化管理方式，通过课前签到、线上作业、课后问卷、学习成果展示、关键学时远程监控等方式组成了全方位的培训监管体系，较好地保障了培训质量，对培训机构也形成了有效约束。