四川省青神县做好“五篇”文章 跑出百家池乡村治理“加速度”(乡村治理动态2020年第26期)
青神县高台镇百家池村位于青神县城东北约5公里,幅员面积5平方公里,辖8个村民小组,农户908户,人口2568人,其中党员96人,下设党小组8个。近年来,该村以村党支部为核心,凝心聚力做好“规划引领”“补短升级”“营销造势”“人文生态”“乡村善治”五篇文章,着力提升乡村治理水平,走出一条百家池特色的治理之路。百家池村获评全国“一村一品”示范村、全国乡村治理示范村”和“四川改革创新名村”,成功创建省级实施乡村振兴战略工作示范村。
一、聚力统筹,做好“规划引领”文章
统筹规划是乡村振兴的第一道关口,决定乡村振兴的质量。一是指挥“一盘棋”。成立全县乡村振兴领导小组“指挥部”,县委书记当好一线总指挥,亲自部署、推动。县委办、发改局、农业农村局等8个部门各联系1个村民小组,在规划编制、公共服务提升、生产要素流动等方面提供坚实保障。高台镇调集精干力量组成工作队伍,挂图作战,以“百家池振兴”推进“乡镇振兴”工作。二是画好“路线图”。高标准编制百家池村庄规划,创新形成“产业有品质”“营销造品牌”“宜居享品位”“治理树品德”的“四品”模式,以打造全国乡村振兴样板村为总体目标,积极创建国家级椪柑现代农业园区、全省农村人居环境整治示范村。三是整合“要素包”。强化人才保障,与中国农业大学共建乡村振兴研究院,开展土地制度改革跨学科交流专题调研,抽调专技人员80人专班驻点帮扶。强化土地保障,深化农村土地制度改革和农村承包土地“三权分置”改革,落实60亩建设用地保障新产业新业态项目落地。强化资金保障,2019年园区总投入4.5亿元,主要用于产业发展和人居环境整治。
二、提升品质,做好“补短升级”文章
以省级、国家级现代农业园区创建为目标,推进关键项目补短板、基地建设,推广绿色种养循环经济。一是开展项目补短行动,提升创建质量。建设占地210亩的冷链物流园区、柑橘博览园区和物流产地前置仓,建成高标准农田3000亩,推广智能水肥一体化系统2000多亩,建成西南地区最大的柑橘轨道运输车示范基地。二是开展基地建设行动,提升园区质效。成功创建全国晚熟柑桔优势区、省级特色农产品优势区,加快建设种养循环示范基地,建有26个标准化养殖场。加快建设物联网示范基地,物联网服务农业面积3000亩,建成椪柑高标准果园5000亩。加快建设良种繁育基地,启动椪柑新品种母本园建设,培育柑橘品种60个。三是开展绿色种植行动,提升产品品质。推进“一控两减三基本”计划,实施化肥农药减量控害行动,荣获全国柑桔绿色防控示范区;推广种养结合循环农业发展模式,建立农业生产准入负面清单制度和产品质量安全追溯体系,园区“三品一标”产品实现全覆盖。
三、打响品牌,做好“营销造势”文章
因村制宜,精心谋划,坚持在“青神椪柑”品牌上下功夫、求实效,让果树真正成为广大农民群众的“致富树”。一是搭台营销。培育电商5家、微商30余家入驻京东、淘宝等,打响“橘香百家”等产品品牌,举办椪柑网销大赛,销售额达6200万元;借助高峰论坛平台,4个国家采购商、省内外参展商、四川农业大学等顶级专家,推动青神椪柑区域品牌营销。二是会节造势。举办中国·青神第十届椪柑节,青神椪柑“亲吻中国”打卡24个省市,来自6个国家15个省市400多名客商参会,签约12项,总金额5亿元。三是借船出海。参加农博会、西博会、广交会等会展10次以上,推动园区农产品进展会、进商圈、进超市;积极与中国农业科学院柑桔研究所、日本爱媛县合作,建设柑橘工程技术研究中心和中日合作园,改造高标准果园1000亩;拓宽青神椪柑市场,神果环球龙头企业积极融入“一带一路”,创汇1600万美元。
四、彰显品位,做好“人文生态”文章
坚持乡村绿色发展,让良好人文生态“留得住乡韵、记得住乡愁”。一是建设生态宜居之村。开展“厕所革命”行动,建设沼气池、三格池和接入城镇污水管网的无害化卫生厕所,实现农户卫生厕所全覆盖;开展“污水革命”行动,采取“厌氧+人工湿地池”模式建成农村生活污水处理设施,引导492户农户就地消纳生活污水;开展“垃圾治理”行动,分发“橘香百家”LOGO垃圾箱910个,农户覆盖率100%;推行“拆、收、改、栽、画”工作法提升村容村貌,绿化村庄13000平方米,绿化道路7公里,编制竹篱笆10公里,沿河观光步道栽植银杏6公里;开展“党员先锋队+宣传监督”行动,组织老党员分段对农户庭院进行监督管护,开展宣传10余场次;开展“小手拉大手共创人居环境示范户”评选,举办“庭院整理”课堂,引导妇女自己动手改善环境,共同参与环境整治。二是彰显乡村人文之韵。以水为脉、以竹为景、以椪柑为特色、以东坡文化为魂、以田园为载体,推进园区景区化建设,举办农民丰收节,打造“椪香”“竹艺水乡”农业主题公园;依托一江两河,发展创意民宿,让恬静的农家庭院变为休闲度假家园;打造农耕文化主题墙绘20余处,传承乡土文化,被“学习强国”、四川农村日报等主流媒体平台多次报道。三是夯实乡村民生之基。改善基础设施,提升产业环线32公里,美化道路10公里,实施亮化工程,新安装太阳能路灯50盏。构建“合作社+农户”“公司+集体+农户”等利益联结机制,通过土地租金、入股分红、二次返利等方式,集体经济组织每年增收10万余元,2019年全村农民人均可支配收入3.2万元。惠民政策落实到位。组织村民参加健康免费筛查,全村低保、特困人员救助、农村居民医保、养老保险、适龄教育均实现高水平全覆盖。
五、树优品德,做好“乡村善治”文章
创新乡村自治、法治、德治“三治”结合,提升村民的获得感、幸福感和安全感。一是以自治为基,强化党建引领。推进村级建制调整改革,配齐培优“两委”班子队伍,提升党支部组织力。开展“实施星级创建 打造过硬支部”活动,认真落实“四议两公开一监督”。支部引领发展致富,成立百家椪柑专业合作社党支部,创新“邻里百家”文化实践点,做好技术培训,推广“三规范、三统一”,实现股权量化收益分配。发挥先锋模范作用,党员示范做来看,村民自发加油干,发挥群众主体作用,开展美丽宜居家园建设。二是以德治为要,塑造乡风文明。开好“百家讲堂”,开展“星级文明家庭”“好婆婆·好儿媳”等评选活动,推广道德评选红黑榜,做讲道德有品德时代新人。用好平台厚植乡风文明,借助“姐妹工坊”开展就业培训,在儿童之家开展亲子活动,培育家长和儿童良好兴趣爱好。发挥德治作用,成立乡风文明理事会和红白理事会,发挥本村有德望人士的影响力,修订村规民约12条。三是以法治为本,提升治理水平。法治理念深入民心,组织开展“红袖标”工程和“法律七进”常态化宣传活动,邀请村法律顾问提供法律咨询援助6起,提升群众安全感。常态化开展扫黑除恶专项斗争,无“村霸”等黑恶势力,搭建村级综治中心,依托雪亮工程,以网格化管理为抓手,构建更加完善的农村治安防控网。
(四川省青神县委、县政府供稿)

