河间市推进移风易俗  深化文明乡风建设

河北省河间市辖20个乡镇、1个省级经济开发区、1个街道办事处、24个居委会、615个行政村。前些年，农村红白喜事大操大办、铺张浪费以及高额彩礼等现象愈演愈烈，婚丧嫁娶支出成为农民群众沉重的负担。为有效解决这些老百姓的揪心事、烦心事、操心事，河间市靠党组织发声和推动，大力推进移风易俗，深化文明乡风建设。2019年以来，河间4238对新人中，189对实现“零彩礼”，2783对新人实现低彩礼，每桩婚事花费比从前平均减少10万元，白事平均节约1.5万元，相关家庭共节约费用约3.5亿元，全市上下崇尚文明、勤俭节约的良好风尚正在逐步形成。

一、坚持顶层设计，明确目标任务

近年来，河间市始终把推进移风易俗深化文明乡风建设列入市委、市政府的重大议事议程，制定了《关于在全市城乡深入开展移风易俗工作的实施意见》。一是聚焦一个重点。把遏制高额彩礼作为推进移风易俗工作的抓手和突破口。二是明确两个阶段。2018年年底前，全市所有乡、村将移风易俗纳入村规民约，建立健全红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等村民自治组织，并切实发挥作用，在遏制婚丧嫁娶大操大办、奢侈浪费、破除迷信和陈规陋习等方面取得明显成效。到2020年底，婚丧嫁娶中的不良风气得到根治，移风易俗、遏制陋习成为群众的自觉行动。三是抓住三个关键。切实加强宣传教育，充分发挥“一约四会”作用，加大综合治理力度。四是突出四个提倡。提倡婚事新办，提倡勤俭节约，提倡崇尚科学，提倡健康娱乐。

二、抓好典型示范，营造浓厚氛围

一是强化示范引领。在近几年的市乡村三级干部大会上，市委书记都将推进移风易俗工作作为一项重点进行具体安排。市委书记亲自给“零彩礼”新娘刘莹莹送礼物和祝福的新闻，被新华社、人民日报等多家媒体刊播,引发了巨大反响，树立了鲜明的社会导向。二是全面广泛动员。2018年12月，河间市召开了近千人参加的移风易俗推进大会，号召全市人民群众敢于破旧立新，争做婚恋新风的倡导者、传播者和实践者。全市各乡镇及时出台了移风易俗实施方案，615个行政村都建立健全了红白理事会、村民议事会、道德评议会等村民自治组织，通过法定程序对村红白理事会进行改选，把一批德高望重、办事公道的老党员、老干部选了上去。河间市环城区9个乡镇成立红白理事会联合会，制定《九乡镇红事参考标准》《九乡镇大龄未婚青年信息资源共建共享工作机制》,在实践中探索移风易俗工作的新路子和有效解决大龄青年婚恋难的好办法。三是强化宣传引导。在河间周报、河间广播电视台及微信公众号、政务微信、自媒体公众号等媒体上，大力宣传零彩礼、低彩礼、婚事新办、丧事简办等各种先进典型。利用非物质文化遗产西河大鼓宣传移风易俗典型人物，创作出通俗易懂、朗朗上口的西河大鼓宣传曲目，组织小分队深入田间地头、文化广场进行演出。各镇村充分利用广播、宣传栏、标语等形式向群众广泛宣传，结合道德模范评选、星级文明户评选、文明家庭评选等表彰活动，形成引领效应，推动形成良好社会风气。

三、建立健全机制，加强指导督促

一是制定婚丧嫁娶指导标准。指导村级组织依法依规修订完善《村规民约》，明确婚丧事宜操办流程、指导标准和罚则情形，从用烟、用酒、烟花爆竹、寿材价格、办事时间、规格、花费等各方面作出了细致、详实的规定，切实提高了村规民约的实用性和可操作性。二是明确工作机制。制定《河间市农村“两委”移风易俗工作机制》，推动全市各村红白理事会工作实现制度化、规范化、常态化。建立健全红白理事会机制，红白理事会由村民大会或村民代表会议选举产生，在村党支部、村委会的领导下开展工作，由理事长负责，按照婚丧事宜一切从简、文明理事的原则，制订本村红白事的标准和操作流程，实行事前报告和办理登记制度，确保依法依规办事。建立红白理事会理事长“事前走访、相互沟通、办事承诺”机制，即在谈婚论嫁初始，理事长就进行家访，同时与婚嫁对象所在村的理事长对接，会商形成共识，自愿做到婚事简办。建立督查考核和责任追究机制，对宣传不到位和落实不力的村在全市通报批评；对红白理事会作用发挥不好，出现婚丧嫁娶大操大办、造成不良影响的村，年底取消评先推优资格；对婚丧嫁娶大操大办、乱搞封建迷信活动的党员干部，给予组织纪律处理。三是创新移风易俗监督模式。创立“1245”移风易俗监督模式，即明确基层纪检委员1个管理主体，发放操办婚庆事宜和操办丧葬事宜2个任务清单，明确及时提醒操办人按照要求进行报告备案、对操办相关事宜进行现场监督、提醒有关人员按照《规范》对相关事宜进行现场监督、督促村“两委”对本村操办有关事宜进行规范等4项监督内容措施和工作程序，发挥基层纪检委员“协助、教育、提醒、监督、报告”5项工作职能。

四、创新工作举措，建设文明乡风

一是建立文明银行。采用“互联网+文明”模式，建立全国首家掌上“文明银行”，结合“十问一嘱咐”活动，引导群众日常中自主储蓄文明，对文明积分高的用户给予奖励。目前，吸引文明储户近10万人，引导13000余人成为线下志愿服务组织成员。二是搭建公益婚介服务平台。对全市未婚大龄青年进行全面摸底，组建了“未婚大龄青年数据库”，成立了“瀛海缘”大龄未婚青年婚恋服务中心，创办了“相亲角”，搭建了全市所有妇联主席加入的“公益红娘群”等交友平台，同时加大技能和就业培训、心理辅导，促成了50余对婚恋对象，并专门为“零彩礼”新人推出免费体检、婚纱摄影、集体婚礼婚庆、爱心商家奖品等一系列奖励政策。三是开展志愿服务。大力推进全市志愿服务工作，全市现共有注册志愿服务队830个，志愿服务队员114990人，其中在河北志愿服务网注册志愿者50373人，615个行政村全部成立了志愿服务队，实现了市乡村三级志愿服务组织全覆盖。2019年以来，全市累计开展大中型志愿服务活动200余次，捐款累计500余万元。四是开展典型评比。开展文明单位、文明村镇、文明家庭宣传评选活动，助推文明乡风建设逐步提升。各镇村积极开展乡贤能人、好婆婆、好妯娌、文明家庭、“十星级文明户”等精神文明创建评比。充分利用文化广场、文化墙、道德讲堂等宣传阵地，广泛宣传好人好事，道德模范。目前，519个行政村建有文明乡风示范一条街，19个乡镇被评为县级文明乡镇，300个行政村被评为县级文明村。

通过高起点谋划、高标准要求、高质量推进，全市移风易俗工作和文明乡风建设取得初步成效。涌现出了大庄村姑娘石静“零彩礼”出嫁，沙河桥镇杨官庄村杨蕊主动退回18万元彩礼，甘肃姑娘马巧玲、四川姑娘刘媛“零彩礼”嫁河间小伙儿，“90后”新婚夫妇槐梦丹、李志博“步行婚礼”，景和镇张兆千“零彩礼”嫁出三个女儿，新婚夫妻付广森、钟琳捐出省下的鞭炮钱，穆庄村推行丧事俭办为村民节省150余万元等一批先进事迹，成为群众推崇的典范，为全市树起了榜样。

河间市大力推进移风易俗取得显著成效，有四点启示:一是加强党的领导是根本。河间市三级书记任组长，各级各部门“一把手”真正做到了高度重视，下定决心、加大力度开展移风易俗活动，才促使移风易俗工作得以健康良性有效推进。二是基层党组织充分发挥作用是关键。河间市各乡镇、村参照市里的统一规定分别制定了符合本地实际的规范标准，农村“两委”干部积极参与，模范带动，采取“事前宣传、事中监督、事后公示”的方式，推动了移风易俗工作扎实有效的开展。三是广泛宣传引导是基础。大力开展移风易俗，就需要积极引导群众开展自我教育，对婚事新办、丧事简办的先进典型进行广泛宣传，通过正面引导，形成一种移风易俗、勤俭节约光荣，大操大办、铺张浪费可耻的浓厚氛围。四是坚持不懈执行好长效机制是保证。河间市各村健全“一约四会”，修订完善《村规民约》，坚持用章程和村规民约管人管事、维护公序良俗，将移风易俗工作纳入对领导干部的综合考核评价中，倒逼工作落实，逐渐形成有力的长效机制。