编者按：新冠肺炎疫情发生以来,全国乡村治理体系建设试点示范县(市、区)、全国乡村治理示范村镇高度重视，积极应对，充分发挥乡村治理体系的作用,有力有效开展疫情防控工作，涌现一批好做法好事例。现将部分地方的做法予以刊发，供各地学习借鉴。

 

l 河北省邯郸市峰峰矿区: 五级网络+三大关口 筑起防疫“钢铁长城”

l 山东省胶州市里岔镇: 评选战“疫”之星  探索乡村治理新模式

l 湖南省嘉禾县晋屏镇: 多措并举 凝聚农村防疫合力

 

 

 

 

    全国乡村治理体系建设试点示范单位河北省邯郸市峰峰矿区

五级网络+三大关口 筑起防疫“钢铁长城”

 

河北省邯郸市峰峰矿区被确定为全国乡村治理体系建设试点示范单位后，进一步加强乡村治理体系建设，提升乡村治理能力。面对新冠肺炎疫情，牢牢织就“五级网络”，紧守住“三大关口”，党员“一线冲锋”，为人民群众筑起防疫“钢铁长城”。

一、织就“五级网络”，防控体系更科学。面对严峻防控形势，峰峰矿区迅速启动突发公共卫生事件一级响应，建立了区、乡镇（社区）、村庄（小区）、组(楼栋)、户(单元)“五级网格”责任体系，将防控责任落细落实，确保各项防控工作规范、精准、有效开展。开展全面排查，对常住人口、外出归来人口、湖北及武汉来区人口和发热人口等四类人群建档立卡，确保“横向到边、纵向到底，不漏一户、不漏一人”。严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求，对确诊和疑似病例实行“集中病例、集中专家、集中资源、集中救治”，对从湖北等地返回人员和途经湖北、武汉人员，全部落实居家隔离措施，实行乡村干部和乡村医生分包责任制，确保看护责任压实，服务保障到位。每个村、社区设置入境体温监测点，每天24小时监测和登记入境体温。同时，还创新“二维码”出入村登记模式，减少防疫登记过程中人与人的接触，避免同用一支笔的安全隐患。

二、严把“三个关口”，防控应对更有效。“不拜年，不聚会，红白喜事全辞退；勤洗手，多通风，一日三餐在家中”……类似这样的宣传，峰峰矿区广大村民每天都能从广播、电视、大喇叭、流动宣传车里听到，可谓耳熟能详。严把出入关，全区 157个村、41个社区在主要交通道路出入口设置检查点，医务、警务、交通人员对入乡入村（社区）车辆进行全覆盖检查监测。严把重点人群管控关，对辖区内所有外来或外出返回人员采取“医务人员每日上门检测、村（社）干部 24 小时蹲守监管、周围群众全天候常态监督”的方式。严把重要场所防御关口，在农贸市场、养殖场等重点区域采取分段供应、分时开放、劝导停业等多种措施，实行专人值守管制，开展全覆盖、无死角消杀工作，排查1100多家养殖场，各乡镇（街道）消杀范围达 2100 万平方米。

三、党员“一线冲锋”，措施落地更有力。峰峰矿区区委组织部向全区各级党组织发出“特别动员令”，以小区为单位成立临时党支部319个，组织各级党员干部深入战“疫”一线，筑起一道党员在前、党员向前的“红色”防线。列清单，明责任。细化小区疫情防控任务，列出职责清单，组建卡口管理、宣传指导、综合整治等多个功能小组，设立进出检疫卡口，24小时轮岗值班，对进出人员严格测温登记；悬挂横幅、设置宣传栏、开启宣讲喇叭、建立微信矩阵，多途径广泛宣传，引导群众科学防疫；每日定点巡逻，劝返聚集人群，督查环境卫生，保证疫情防控无死角。全区3000余名党员下沉一线，参与清洁消毒1000余次，劝返人员10万余人次，发放防疫明白纸10万余份，确保了小区战“疫”有方、有力、有序。织网格，强管理。创建小区防疫网格化管理体系，将小区楼栋划分为若干网格，组织党员逐格逐户走访登记，确保全面掌握区内返乡人员情况。在摸排基础上为每个网格配备一名党员管理员，对疫区返乡人员进行跟踪管理，每日两测体温，确保体温异常人员及时发现、及时上报、及时处置。同时，成立“党旗红”志愿服务队，为居家隔离人员提供物资购买、物品取送等代买代办服务，解决生活后顾之忧。亮身份，做示范。坚持“党旗在哪里、党员在哪里、任务在哪里”，在每个小区进出口挂起党旗，组织党员集中宣誓，佩戴党徽或“我是共产党员”标识。一线党员亮身份、当表率，带头做好个人防护，戴口罩、勤洗手、常通风、不聚集。党员带头参加疫情防控，参与一线各项工作，带头抵制网络谣言，利用“两微一端”传播疫情防控正能量。界城镇先进党支部17名入党积极分子主动递交请战书，加入战“疫”第一线，每天工作12小时以上，以实际行动践行了初心使命。

 

 

 

    全国乡村治理示范镇山东省胶州市里岔镇

评选战“疫”之星探索乡村治理新模式

 

近年来，山东省胶州市里岔镇一直致力于探索乡村治理路径，在镇级层面，推进有关联的治理资源相“融合”，创新实施了“社区+警区”“纪委+审计+党建”“综治+信访+民生365”等做法；在社区层面，推进社区党委统领各类资源相“整合”，在胶州市率先全域试点区域化党建；在村级层面，率先探索了合村并居，把搭建“三治”融合的平台作为新村班子的重要任务，实现了村庄规模优化与治理能力提升的“齐步走”。

疫情防控工作启动以来，里岔镇对参与战“疫”的行为进行积分量化，面向全镇人民开展战“疫”之星评选活动，充分调动普通群众的积极性，激发村民主人翁意识，探索了乡村治理新模式。

根据疫情防控需要，列出可得基础“红星”的具体工作。如义务参加村庄设卡值守的，每参加一个小时发放“红星”1枚；义务承担村庄防疫工作的，每次发放“红星”1枚；自发到检测点送餐慰问的，每次发放“红星”1枚；捐款捐物的，每累计30元发放“红星”1枚；疫情防控期间积极响应号召，家庭中红白事简办避免人员聚集的，为该家庭代表发放“红星”5枚。

群众通过完成“小事”领取“红星”。10枚“红星”兑换一星级战“疫”勋章，5枚一星级战“疫”勋章升级为二星级战“疫”勋章，5枚二星级战“疫”勋章升级为三星级战“疫”勋章。其中，在“最美里岔人”评选中设置专项，对三星级战“疫”勋章获得者在全镇范围内进行表彰。活动实施以来，里岔镇人民群众通过送饭慰问、检测点执勤、捐款捐物等方式，共荣获基础“红星”12.3万余个，进一步巩固了“人人参与，联防自治”的战“疫”工作局面。目前，全镇101个村每个村的参与度都在85%以上，有的达到98%。

 

 

 

全国乡村治理示范镇湖南省嘉禾县晋屏镇

多措并举 凝聚农村防疫合力

 

新冠肺炎疫情发生后，晋屏镇党委政府第一时间响应防控，第一时间高举党旗，团结带领广大人民群众，多措并举凝聚起农村疫情防控的合力。

坚持党建引领，筑牢抗“疫”根基。晋屏镇充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，发动全镇400余名党员、150多名镇村干部和300余名组长、辅警、群众，组建26个党员群众先锋队，在各村设置疫情防控咨询服务点39个，担当起疫情防控的“组织员”“排查员”“宣传员”“守门员”和“服务员”，及时将疫情防控措施落实到每个支部、每名党员、每位群众，为村民构建起一道道坚实的疫情防线。

引导村民自治，凝聚抗“疫”合力。晋屏镇依靠广大人民群众开展疫情防控工作，18个村均成立了红白理事会、道德评议会、建房理事会、卫生评议会、教育基金会等5个群众自治组织。同时各村利用“一村一群、一户一人”模式建立的“村民议事微信群”，完善了疫情防控“安全网”。为更好地发挥舆论监督促推作用，各村实行村规民约红黑榜通报制，起到示范引领和警醒教育整改的作用。

强化环境整治，守好抗“疫”关卡。晋屏镇把改善人居环境作为疫情防控的硬核武器，要求党员干部以身作则，带头对村内主干道、公共区域进行卫生清理，并在各村开展消杀工作。同时带领村民推进“三清”，常态化开展清垃圾、清水沟、清畜禽粪污，实施以“阻断疫病传播途径，大清扫大消毒”为主题的农村人居环境整治村庄清洁行动，每家每户签订“门前三包”承诺书，动员群众自觉养成良好的个人生活习惯和公共卫生习惯，积极做好安全防护措施。

推进移风易俗，织密抗“疫”防线。为进一步规范村民行为，自觉遵守疫情防控相关规定，晋屏镇18个村通过村“两委”群、村民议事微信群及村道德评议会、建房理事会、卫生评议会、红白理事会共同商议，结合本村实际制定了防疫村规民约，突出防疫知识、防疫政策等方面的内容，不仅从源头上避免了人员聚集带来的疫情风险，还以此为契机培育了推进移风易俗的文明新风。